重庆市律师服务收费管理实施办法
重庆市人民政府
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝文审〔2006〕28号
重庆市律师服务收费管理实施办法
第一条 为规范律师事务所的收费行为，维护委托人和律师的合法权益，促进律师服务业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国律师法》和国家发展和改革委员会、司法部《律师服务收费管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市依法设立的律师事务所为委托人提供法律服务的收费行为适用本办法。
律师事务所在本市外设立的分支机构适用分支机构所在地的律师服务收费管理规定。
第三条 律师服务收费应遵循公开、公平、自愿有偿、诚实信用的原则。
律师事务所应当便民利民，加强内部管理，降低服务成本，向委托人提供方便优质的法律服务。
第四条 律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。
第五条 律师事务所提供下列法律服务实行政府指导价：
（一）代理民事诉讼案件；
（二）代理行政诉讼案件；
（三）代理国家赔偿案件；
（四）为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人；
（五）代理各类诉讼案件的申诉。
律师事务所提供其他法律服务的收费实行市场调节价。
第六条 实行政府指导价的律师服务收费由市价格主管部门会同市司法行政部门制定。
第七条 制定政府指导价的律师服务收费，应当广泛听取社会各方面意见，必要时可以举行专家论证会或价格听证会。
第八条 制定政府指导价的律师服务收费应当充分考虑本市经济发展水平、社会承受能力和律师业的长远发展，收费标准按照补偿律师服务社会平均成本，加合理利润与法定税金确定。
第九条 实行市场调节价的律师服务收费由律师事务所与委托人协商确定。
律师事务所与委托人协商律师服务收费应当考虑以下主要因素：
（一）耗费的工作时间；
（二）法律事务的难易程度；
（三）委托人的承受能力；
（四）律师可能承担的风险和责任；
（五）律师的社会信誉和工作水平等。
第十条 律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。
计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；
按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；
计时收费可适用于全部法律事务。
第十一条 办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：
（一）婚姻、继承案件；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；
（四）请求支付劳动报酬的。
第十二条 禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。
第十三条 实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例。
实行风险代理收费，最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30% 。
第十四条 律师事务所应当严格执行市价格主管部门会同市司法行政部门制定的律师服务收费管理办法和收费标准，接受价格主管部门和司法行政部门的监督检查。
第十五条 律师事务所应当公示律师服务收费管理办法和收费标准等信息，接受社会监督。
第十六条 律师事务所接受委托，应当与委托人签订律师服务收费合同或者在委托代理合同中载明收费条款。
收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。
律师事务所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者提高收费数额。确需变更的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。
第十七条 律师事务所向委托人收取律师服务费，应当向委托人出具合法票据。
第十八条 律师事务所在提供法律服务过程中代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费和查档费，不属于律师服务费，由委托人另行支付。
第十九条 律师事务所需要预收办案差旅费的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致，由双方签字确认。确需变更费用概算的，律师事务所应当事先征得委托人的书面同意。
第二十条 按本办法第十九条和第二十条第一款结算有关费用时，律师事务所应当向委托人提供代其支付的费用和办案差旅费清单及有效凭证。不能提供有效凭证的部分，委托人可不予支付。
第二十一条 律师服务费、代委托人支付的费用和办案差旅费由律师事务所统一收取。律师不得私自向委托人收取任何费用。
除前款所列三项费用外，律师事务所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他费用。
第二十二条 律师事务所应当接受指派承办法律援助案件。办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用。
对不符合法律援助范围但经济确有困难的公民，律师事务所可以酌情减收或免收律师服务费。
第二十三条 律师事务所在本市外提供法律服务，可以执行本市或者提供法律服务所在地的收费规定，具体办法由律师事务所与委托人协商确定。
第二十四条 各级价格主管部门应加强对律师事务所收费的监督检查。
律师事务所、律师有下列价格违法行为之一的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚：
（一）不按规定公示律师服务收费管理办法和收费标准的；
（二）提前或者推迟执行政府指导价的；
（三）超出政府指导价范围或幅度收费的；
（四）分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准的；
（五）以明显低于成本的收费进行不正当竞争的；
（六）其他价格违法行为。
第二十五条 各级司法行政部门应加强对律师事务所、律师法律服务活动的监督检查。
律师事务所、律师有下列违法行为之一的，由司法行政部门依照《中华人民共和国律师法》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》实施行政处罚：
（一）违反律师事务所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费合同规定的：
（二）违反律师事务所统一收取律师服务费，代委托人支付的费用和办案差旅费规定的；
（三）不向委托人提供预收办案差旅费用概算，不开具律师服务收费合法票据，不向委托人提交代交费用、办案差旅费的有效凭证的；
（四）违反律师事务所统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案规定的；
（五）违反律师执业纪律和职业道德的其他行为。
第二十六条 因律师服务收费发生争议的，律师事务所应当与委托人协商解决。协商不成的，可以提请律师事务所所在地的律师协会、司法行政部门和价格主管部门调解处理，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十七条 公民、法人和其他组织认为律师事务所或律师存在价格违法行为，可以通过函件、电话、来访等形式向价格主管部门、司法行政部门或者律师协会举报、投诉。
第二十八条 本办法由市价格主管部门和市司法行政部门按各自职责负责解释。
第二十九条 本办法自2006年12月1日施行。原《重庆市律师服务收费管理暂行办法》（渝价[2002]623号）同时废止。
自贡市人民政府印发自贡市人民政府规范市级信访事项复查复核暂行办法的通知
四川省自贡市人民政府
自贡市人民政府印发自贡市人民政府规范市级信访事项复查复核暂行办法的通知
自府发〔2010〕13号
各区、县人民政府，市级各部门：
现将《自贡市人民政府规范市级信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十七日
自贡市人民政府规范市级信访事项复查复核暂行办法
第一条 为规范市级信访事项的复查复核工作，建立健全复查复核工作机制，进一步规范信访秩序，更好地维护信访人的合法权益，根据《信访条例》和省政府《关于印发四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法的通知》（川府发〔2008〕19号）的有关规定，制定本办法。
第二条 信访事项办理答复、复查、复核的程序按照逐级办理的原则进行。依照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，信访事项办理的初始答复意见，原则上应当由具体承办的基层组织（乡镇政府、街道办事处、相关部门和单位）作出；信访人对答复意见不服的，应当在规定的时间内按要求，逐级向上一级行政机关提出复查、复核申请。
第三条 市人民政府信访事项复查复核委员会是市政府对信访事项进行复查、复核的综合协调机构，受理信访人因不服区县政府、市级有关部门作出的信访事项处理意见或复查意见请求市政府复查或复核的信访事项。
市人民政府信访事项复查复核委员会履行以下职责：
（一）受理、办理应由市政府复查或复核的信访事项；
（二）责成市级部门对有关信访事项进行复查或复核；
（三）对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项，直接协调办理或指定有关行政机关办理；
（四）指导、检查和监督全市信访事项复查或复核工作，对在复查或复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议；
(五)承办市政府交办的其他有关事项，并向其报告工作。
第四条 市人民政府信访事项复查复核委员会下设办公室，办公室设在市政府信访局，具体承办市政府信访事项复查或复核的日常工作：
（一）依法受理信访事项复查或复核请求；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；
（三）审查信访事项处理意见或复查意见，并提出复查或复核意见；
（四）向信访人、被复查人或被复核人送达市人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或复核决定书；
（五）监督被复查人或被复核人依法履行信访事项复查或复核决定；
（六）负责相关接待、咨询工作；
（七）办理市人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他工作。
第五条 信访人请求信访事项复查或复核应当符合下列条件：
（一）不服信访事项处理意见或复查意见；
（二）有具体的请求事项和事实根据；
（三）在《信访条例》规定的期限内提出；
（四）属于信访事项复查或复核的范围；
（五）属于市人民政府信访事项复查复核委员会的管辖范围。
第六条 信访人请求信访事项复查或复核应当按下列要求提交材料：
（一）请求复查的，应当提交信访事项复查申请书；请求复核的，应当提交信访事项复核申请书。申请书应当载明信访人的姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、家庭住址、工作单位、请求时间、对原答复意见不服的理由、事实以及具体的复查或复核要求；
（二）提出复查请求的信访人应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件或复印件。提出复核请求的信访人应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件或复印件，同时提交复查机关对该信访事项作出的书面复查意见的原件或复印件；
（三）身份证明和其他材料。
第七条 市政府信访事项复查或复核按照下列程序办理：
（一）接收申请。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室接收信访人的信访事项复查或复核申请后，应当填写信访事项复查或复核申请登记表一式二份，一份附卷，一份交信访人。
（二）受理。市人民政府信访事项复查复核委员会办公室负责信访事项复查或复核申请的初步审查。对符合复查或复核条件的，应在5个工作日内向信访人出具受理告知单。需要补充有关材料的，可要求申请人在合理时间内补充，所需时间不计入受理期限。对不符合复查或复核条件的，不予受理并书面告知信访人；对行政机关或工作机构未按逐级办理原则作出办理意见或复查意见的，经请示市人民政府信访事项复查复核委员会同意后，将有关信访事项发回该行政机关或工作机构，由其转交对该信访事项有权处理的最低一级行政机关办理或复查。
（三）审查。对诉求明确、事实清楚、依据充分的，可采取书面形式进行审查。对原办理或复查意见正确的，应予以维持；对原办理意见或复查意见与信访人所提供事实依据明显不同的，应重新调查，或委托有关部门进行调查，亦可退回并责成原承办机关重新办理或复查；对原办理意见明显错误的，应直接予以纠正；对情况复杂、牵涉面广、处理难度大的，由市人民政府信访事项复查复核委员会协调组织市级相关部门进行复查或复核。
（四）作出复查或复核意见。审查完毕后，由市人民政府信访事项复查复核委员会办公室提出复查或复核意见，报市人民政府信访事项复查复核委员会主任审批；经审批同意后，出具正式的复查或复核意见书，加盖“自贡市人民政府信访事项复查复核专用章”。
（五）答复。复查或复核意见书应当在收到信访人的复查或复核申请之日起30个工作日内作出。
第八条 信访事项复查或复核的其他规定：
（一）信访人应当自收到处理意见或复查意见之日起30个工作日内以书面形式提出复查或复核请求。信访人逾期提出复查或复核请求的，视为自行放弃请求复查或复核权利，原处理意见或复查意见即为信访终结意见。
（二）在信访事项的复查或复核过程中，信访人提出听证申请，或复查复核机关认为有必要听证的，可以举行听证。听证按照《四川省行政机关信访事项听证暂行办法》进行。经过听证的意见可依法向社会公示。县级政府或市级部门作为初次办理机关的，原则上应先进行听证。
（三）市人民政府信访事项复查复核委员会责成市级部门对有关信访事项进行复查或复核，承办的工作部门应当在规定的时间内办理完毕并报市人民政府信访事项复查复核委员会办公室。
（四）复核意见为信访终结意见。信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
（五）复查或复核意见书应当直接送达信访人。直接送达复查或复核意见书有困难的，可以邮寄送达；直接送达信访人而被拒绝接收的，留置送达，并在复查或复核办理卷宗中将情况予以记录。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递等方式送达，并保留邮寄存根。受送达信访人下落不明或用本办法规定的其他方式仍无法送达的，公告送达。送达完毕后，复查或复核的有关材料由复查或复核机构归档保管。
（六）各区县政府、市级有关部门、企事业单位及社会团体可依据本办法制定实施细则。
第九条 本办法由市人民政府信访事项复查复核委员会负责解释。
第十条 本办法自2010年7月1日起施行。
