深圳市土地储备管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第153号
《深圳市土地储备管理办法》已经市政府四届二十八次常务会议审议通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。
市长许宗衡
二○○六年六月五日
深圳市土地储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，合理配置土地资源，增强政府对土地市场的宏观调控，根据有关法律、法规，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本市范围内土地储备管理，适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市土地储备机构依照本办法的规定，将政府依法通过征收、转地、收回、收购、置换等方式取得的土地予以储存，并进行必要的整理和日常管理，再按照年度土地供应计划交付供地的行为。
第四条 本市储备土地实行统一储备、统一管理。
土地储备管理应遵循守土有责、合理利用、规范公开的原则。
第五条 市政府土地管理部门是市土地储备工作的主管部门（以下简称主管部门）。
主管部门应当根据土地利用总体规划、城市总体规划、城市近期建设规划、土地利用计划和土地供应计划及土地资源利用的实际情况拟订年度土地储备计划及中长期土地储备计划，报市政府批准后组织实施。
年度土地储备计划及中长期土地储备计划需要进行适当调整的，应当报市政府批准。
第六条 市土地储备机构是市土地储备的承办机构，履行以下职责：
（一）根据本市国民经济和社会发展规划、城市近期建设规划，组织对全市土地供需状况的调查，为政府职能部门编制土地储备计划提供服务；
（二）根据土地储备计划制定土地收购方案，经批准后组织实施；
（三）负责对政府依法通过征收、转地、收回、收购、置换等方式取得的土地进行储备管理，按照年度土地供应计划交付供地；
（四）负责筹集并按规定使用土地储备资金；
（五）其他与土地储备相关的工作。
第二章 土地储备
第七条 下列国有土地应当纳入土地储备：
（一）政府统一征收后尚未出让的；
（二）宝安、龙岗两区城市化转为国有的可建设用地；
（三）政府依法收回的；
（四）政府以收购方式取得的；
（五）政府以置换方式取得的；
（六）挖山、填海形成尚未出让的；
（七）其他需要储备的。
规划已确定为农业用地、林业用地、城市公园、郊野公园、水库、水源保护区、河道及海堤管理范围内的土地，并已确定移交给政府相关部门管理的，不纳入土地储备。
第八条 政府收购的土地包括：
（一）因城市规划的调整，非经营性用地，包括工业用地、仓储物流用地等，改为商业、住宅、办公、酒店等经营性用途需要收购的；
（二）因实施城市规划需要收购的；
（三）根据土地使用权人申请收购的；
（四）土地使用权转让中政府行使优先购买权收购的；
（五）国有企业改制需要收购的；
（六）旧城区改造需要收购的；
（七）其他需要收购的。
第九条 土地收购由市土地储备机构统一实施。
采取收购方式储备土地时，市土地储备机构应当根据年度土地储备计划拟订具体地块的收购方案，经主管部门审查后，报市政府批准执行。
第十条 收购方案被批准后，市土地储备机构应与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。
第十一条 土地使用权转让价格低于同期公告基准地价的，市政府可以优先购买，由市土地储备机构按照转让价格与该土地使用权人签订国有土地使用权收购合同。
第十二条 国有土地使用权收购合同生效后一个工作日内，市土地储备机构书面通知土地登记机构注销被收购土地的原房地产权利登记。
第三章 储备土地的管理
第十三条 土地储备机构对储备土地的位置、面积、来源、土地用途、地上建（构）筑物和其他附着物情况等进行调查，建立储备土地档案和台帐，严格实行储备土地入出库制度，进行动态管理。
市土地储备机构应当定期将储备土地档案和台帐报送主管部门，主管部门应当建立全市土地储备管理信息系统，并与相关部门实现资源共享。
第十四条 市土地储备机构可以自行负责储备土地的整理和日常管理，也可以通过招标的方式确定委托管理单位。
主管部门应当制定招投标规则并对招投标实行监督管理。
储备土地委托管理合同应当使用经市政府法制部门审定的统一的合同文本。
第十五条 市储备土地的整治和日常管理包括：
（一）设立界桩、标志牌、围网，进行必要的简易绿化；
（二）开展日常巡逻，及时发现并制止非法侵占、破坏储备土地的行为；
（三）管理和保护储备土地上的市政设施、基础设施以及其他已补偿的经济作物、构筑物等；
（四）对危险地块采取安全防护措施，设置警示牌；
（五）其他与储备土地相关的日常管理工作。
第十六条 在保障城市规划、年度土地供应计划顺利实施的前提下，经主管部门批准，市土地储备机构可以对储备土地进行短期合理利用（以下简称短期利用）。储备土地短期利用不需办理储备土地出库手续。
储备土地短期利用只能用于公共运动场地、社会车辆停放等用途，期限不得超过一年。短期利用期间，不得兴建永久性建筑物。
临时用地和临时建筑占用储备土地的，按照相关法律、法规和规章办理手续。
第十七条 市土地储备机构应当根据土地供应计划做好供地工作。
第四章 土地储备资金及经费
第十八条 市政府安排土地储备资金，专项用于土地收购及土地储备管理。
土地储备资金在财政设立专户，实行收支两条线管理，接受市财政部门的指导和监督。
市审计部门依法对土地储备资金的筹集、管理和使用进行审计监督。
第十九条 土地储备资金的来源主要有：
（一）财政拨付的土地储备资本金；
（二）财政（含国土基金）拨付的土地储备专项资金；
（三）通过银行贷款或其他融资方式筹措的资金；
（四）土地储备运作过程中的收益；
（五）储备土地短期利用收益。
第二十条 宝安、龙岗两区城市化转地的各项收入应当全额上缴“市政府—宝安区转地资金”帐户和“市政府—龙岗区转地资金”帐户。转地资金帐户的资金优先用于偿还银行贷款，剩余资金可以安排用于转地储备管理工作。
第二十一条 市土地储备机构可以根据土地储备计划实施的需要，提出向金融机构筹措土地储备资金的方案，经主管部门同意并报市财政部门审核后，报市政府审定。
第二十二条 土地储备运作收益和短期利用收入实行委托银行代收制度，所收款项直接进入财政专户。
第二十三条 市土地储备机构日常办公经费及业务经费来源于市财政部门在部门预算中安排的经费。
第二十四条 储备土地管理、运作、短期利用所发生的必需资金和相关管理费用，报市财政部门审核同意后，可以从土地储备资金列支。
第五章 法律责任
第二十五条 市土地储备机构及委托管理单位发现储备土地上存在违法用地、违法建筑、乱砍滥伐林木、超过规定标准排放污染物、乱倒余泥渣土、垃圾等行为，应当及时予以阻止并报告辖区政府及相关职能部门。
辖区政府及相关职能部门接到报告后，应当及时采取措施，并依法进行处理。采取措施不力，造成严重后果的，依法追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 主管部门应切实履行对储备土地的管理监督职能，因监管不力，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。
第二十七条 市土地储备机构依法对储备土地实施管理，保证土地供应计划的顺利实施，因市土地储备机构工作人员的过错造成重大影响与经济损失的，应依法追究相关责任人的责任。
第二十八条 主管部门及市土地储备机构的工作人员滥用职权或利用职务便利，索取或非法收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 严禁截留、挤占、挪用土地储备资金，对在使用土地储备资金过程中违反规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 主管部门应当根据本办法制定储备土地管理及土地收购的具体实施细则，并会同市财政部门制定土地储备资金使用管理办法。
第三十一条 本办法自2006年8月1日起实施。
河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省国防教育暂行条例》的决定
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省国防教育暂行条例》的决定
【颁布单位】 河北省人大常委会
【颁布日期】 1998年11月6日
【实施日期】 1998年11月6日
（１９９８年１１月６日河北省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通
过 １９９８年１１月６日公布施行）
河北省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议，审议了省人民政府提请审
议的《河北省国防教育暂行条例修正案（草案）》，根据《中华人民共和国国防法》
和有关法律的规定，结合本省实际，决定对《河北省国防教育暂行条例》作如下修
改：
一、将《河北省国防教育暂行条例》的名称修改为：“河北省国防教育条例。”
二、第一条修改为：“为使公民增强国防观念，掌握国防知识，发扬爱国主义精
神，自觉履行国防义务，促进国防建设和经济建设，根据《中华人民共和国国防法》，
结合本省实际，制定本条例。”
三、第二条修改为：“国防教育是为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，提高公民
保卫国家主权、统一、领土完整和安全素质所进行的一种教育活动。”
四、原第四条改为第三条，修改为：“国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求
实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论
教育与行为教育相结合的原则。”
五、原第三条改为第四条。
六、第六条修改为：“省、设区的市、县（市、区）、自治县设立国防教育领导
机构，负责本行政区国防教育的组织领导和管理。
各级国防教育领导机构下设办公室，办公室作为常设机构设在同级军事机关，
负责国防教育的日常工作和组织管理。”
七、第八条第（二）项修改为：“负责了解和掌握国防教育的情况，对辖区内的
国防教育活动予以指导”；第（三）项修改为：“负责本行政区国防教育经费的管理
和使用。”
八、第九条第（二）项修改为：“高等院校和各类高级中等学校的学生结合军事
训练接受重点教育，各类初级中等学校和小学校的学生接受普及教育，其国防教育
的课程设置和内容安排依照国家规定执行。”
九、第十条修改为：“普及教育的对象要懂得公民的国防义务和权利，学习国防
历史、国防地理和军事常识。
重点教育的对象除接受普及教育的内容外，还应当学习国防理论、国防法规、
国防科技、国防经济等专业知识和一般军事技能。”
十、第十一条第一款第（一）项修改为：“各级领导干部、离退休干部、英雄模
范人物和国防教育专业教师。”
第十一条第二款修改为：“各级国防教育领导机构，应根据实际需要，进行国防
师资培训。”
十一、第十二条第二款修改为：“学校的国防教育由各级教育行政部门负责组
织，军事机关协助，各学校具体实施。”
增加第三款：“支持、帮助社会和学校搞好国防教育是各级军事机关和基层人民
武装部的义务。”
十二、第十三条第二款修改为：“充分利用爱国主义教育基地、国防教育基地、
民兵预备役训练基地、干部学校、职工学校及其他文化活动场所，进行国防知识的
教育和基础训练。”
十三、第十四条修改为：“教育、文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门
和单位，应根据国防教育的需要，制定规划，积极做好国防教育的宣传工作。”
十四、第十五条第一款修改为：“各级人民政府应当将国防教育纳入国民经济和
社会发展计划，保障国防教育所需的经费。”
第十五条第三款修改为：“民兵组织和预备役部队在法律和政策允许的范围内，
开展的非经营性生产活动，其收入可以补充国防教育经费。”
十五、第十六条修改为：“各级人民政府和国防教育领导机构对在国防教育中做
出显著成绩或者突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。”
十六、原第十七条第一款作为第十七条，修改为：“对拒不执行本条例的单位，
由本级国防教育领导机构给予批评教育，并限期改正；情节严重拒不改正的，给予
直接责任者行政处分。”
十七、原第十七条第二款作为第十八条，修改为：“对拒不接受国防教育的重点
教育对象，由国防教育领导机构或其所在单位给予批评教育，并限期改正；经教育
不改的给予行政处分。”
十八、增加一条，作为第十九条：“对扰乱国防教育活动，破坏国防教育设施，
违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规
定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十九、原第十八条改为第二十条。
二十、原第十九条改为第二十一条。
本决定自公布之日起施行。
《河北省国防教育暂行条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：河北省国防教育条例（修正）
（１９９０年２月１７日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议
通过 根据１９９８年１１月６日河北省第九届人民代表大会常务委员会第五次会
议《关于修改〈河北省国防教育暂行条例〉的决定》修正）
第一条 为使公民增强国防观念，掌握国防知识，发扬爱国主义精神，自觉覆
行国防义务，促进国防建设和经济建设，根据《中华人民共和国国防法》，结合本省
实际，制定本条例。
第二条 国防教育是为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，提高公民保卫国家主
权、统一、领土完整和安全素质所进行的一种教育活动。
第三条 国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，实行经常教育
与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原
则。
第四条 加强国防教育是全社会的共同责任。接受国防教育是公民依法享有的
权力和应尽的义务。
第五条 凡本省境内的国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位、
城乡基层组织、学校和公民均应遵守本条例。
第六条 省、设区的市、县（市、区）、自治县设立国防教育领导机构，负责本
行政区国防教育的组织领导和管理。
各级国防教育领导机构下设办公室。办公室作为常设机构设在同级军事机关，
负责国防教育的日常工作和组织管理。
第七条 各级国防教育领导机构的职责：
（一）宣传贯彻有关国防建设的法律、法规和方针、政策；
（二）制定本行政区国防教育的规划；
（三）研究解决本行政区国防教育方面的重大问题；
（四）协调各有关部门开展国防教育工作。
第八条 国防教育办公室的职责：
（一）负责本行政区国防教育规划的具体实施；
（二）负责了解和掌握国防教育的情况，对辖区内的国防教育活动予以指导；
（三）负责本行政区国防教育经费的管理和使用；
（四）负责国防教育领导机构交办的其他事项。
第九条 国防教育分为社会和学校两个系统，按重点教育和普及教育两个层次
进行
（一）国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织的负责人和
现役军人、预备役人员、民兵接受重点教育，其他公民接受普及教育；
（二）高等院校和各类高级中等学校的学生结合军事训练接受重点教育，各类
初级中等学校和小学校的学生接受普及教育，其国防教育的课程设置和内容安排依
照国家规定执行。
第十条 普及教育的对象应当懂得公民的国防义务和权利，学习国防历史、国
防地理和军事常识。
重点教育的对象除接受普及教育的内容外，还应当学习国防理论、国防法规、
国防科技、国防经济等专业知识和一般军事技能。
第十一条 国防教育的师资，可以从下列人员中选任：
（一）各级领导干部、离退休干部、英雄模范人物和国防教育专业教师；
（二）军队干部和军事院校的教员；
（三）人民武装干部、军队转业干部、退伍军人和民兵、预备役骨干：
（四）其他适合担任国防教育的人员。
各级国防教育领导机构，应根据实际需要，进行国防教育师资培训。
第十二条 社会的国防教育，由各级国防教育领导机构统一部署，各部门、名
单位具体实施。
学校的国防教育由各级教育行政部门负责组织，军事机关协助，各学校具体实
施。
支持、帮助社会和学校搞好国防教育是各级军事机关和基层人民武装部的义务。
第十三条 各地区、各部门应结合军民共建、拥军优属、征兵等项工作，采取
多种形式开展国防教育。
充分利用爱国主义教育基地、国防教育基地、民兵预备役训练基地、干部学校、
职工学校及其他文化活动场所，进行国防知识的教育和基础训练。
第十四条 教育、文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门和单位，应根
据国防教育的需要，制定规划，积极做好国防教育的宣传工作。
第十五条 各级人民政府应当将国防教育列入国民经济和社会发展计划，保障
国防教育所需的经费。
鼓励各种社会力量自愿捐献资助国防教育事业或者兴办国防教育设施和场所。
民兵组织和预备役部队在法律和政策允许的范围内，开展的非经营性生产活动，
其收入可以补充国防教育经费。
第十六条 各级人民政府和国防教育领导机构对在国防教育中做出显著成绩或
者突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第十七条 对拒不执行本条例的单位，由本级国防教育领导机构给予批评教育，
并限期改正；情节严重拒不改正的，给予直接责任者行政处分。
第十八条 对拒不接受国防教育的重点教育对象，由国防教育领导机构或其所
在单位给予批评教育，并限期改正；经教育不改的，给予行政处分。
第十九条 对扰乱国防教育活动，破坏国防教育设施，违反治安管理规定的，
由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪
的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 省国防教育领导机构可以依据本条例制定实施细则。
第二十一条 本条例自公布之日起施行。
