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辽宁省本溪市人民政府


　　本溪市人民政府令

　　第164号



　　《本溪市城市危险房屋管理办法》业经2012年9月29日本溪市第十四届人民政府第115次常务会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。

　　



市 长 高宏彬

2012年10月16日





　　本溪市城市危险房屋管理办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《本溪市城市房产管理条例》、《城市危险房屋管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于城市规划区内国有土地上各类危险房屋的鉴定、治理、征收及相关管理活动。

　　本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

　　第三条 城市危险房屋管理应当遵循危旧统筹、救灾优先、政府主导的原则。

　　第四条 市房产行政主管部门是我市城市危险房屋管理的主管部门。

　　各县（区，含本溪高新区，下同）负责本辖区内城镇危险房屋的预警、避险、抢险、紧急救援以及危险房屋的征收工作。

　　规划建设、国土资源、发展改革、财政、公安、审计、纪检监察、综合执法等部门应当按照各自职责，共同做好危险房屋的管理工作。

　　第二章 鉴 定

　　第五条 市房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构，具体负责房屋危险性等级鉴定工作，并接受市房产行政主管部门的业务指导和监督管理。

　　第六条 房屋安全鉴定，必须有两名以上具备相应专业技术资格的鉴定人员参加，对特殊复杂的鉴定项目，市房屋安全鉴定机构应委托具有相应资质的房屋质量检测机构进行检测。

　　第七条 有下列情形之一的房屋，房屋修缮责任人或房屋所有权人、使用人应当向市房产行政主管部门提出房屋安全鉴定申请：

　　（一）出现不安全因素的；

　　（二）达到规定使用年限或前次安全鉴定确定使用期限的；

　　（三）改变用途危及安全的；

　　（四）房屋装饰装修危及房屋安全的。

　　发现前款规定情形之一房屋的，相关利害关系人及房屋所在地政府应当向市房产行政管理部门报告。

　　公共场所用房自竣工验收之日起，应当每5年申请一次安全鉴定。

　　第八条 申请房屋安全鉴定应当提交下列资料：

　　（一）申请人的身份证明；

　　（二）房屋所有权证或公有房屋租赁证及其他有关的合法证件；

　　（三）委托他人申请的，还应提交委托书和委托人的身份证明。

　　申请人不能提供前款第（二）项规定证明材料的，经市房产行政主管部门认定后予以受理。

　　第九条 市房产行政主管部门自接到鉴定申请之日起，2个工作日内委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，房屋安全鉴定机构应当自受理鉴定申请之日起5个工作日内向申请人送达《房屋安全鉴定报告》。

　　第十条 房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定应当按照下列程序进行：

　　（一）受理申请；

　　（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

　　（三）现场勘查、测试、记录各种损坏数据和状况；

　　（四）检测验算，整理技术资料；

　　（五）全面分析，论证定性，做出综合判断，提出处理意见；

　　（六）签发鉴定送达报告。

　　第十一条 鉴定危险房屋应当执行国家住建部颁布的《危险房屋鉴定标准》（JCJ125-99），同时参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

　　房屋危险性鉴定等级分为A级、B级、C级、D级。

　　A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。

　　B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

　　C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

　　D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

　　第十二条 房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告应当使用统一术语，注明房屋危险性鉴定等级和处理意见并加盖房屋安全鉴定专用章。

　　《房屋安全鉴定报告》有效期为1年。

　　第三章 治理、征收

　　第十三条 市房产行政主管部门应当编制《本溪市城市危险房屋避险抢险和救灾应急预案》，报市人民政府批准后，由各县（区）人民政府组织实施。

　　第十四条 市房产行政主管部门应当每年对全市各类房屋进行安全普查，并将普查情况于当年9月30日前报市人民政府，同时抄送各县（区）人民政府。

　　第十五条 房屋修缮责任人应当定期对其房屋进行安全检查，在暴风、雨雪季节提前做好排险解危的各项准备。

　　第十六条 经鉴定房屋危险性等级属于A、B级的房屋，市房产行政主管部门应当在3个工作日内向房屋修缮责任人送达《房屋修缮通知书》，房屋修缮责任人应当按照《房屋修缮通知书》要求及时进行加固或修缮，并在30日内将房屋修缮情况报市房产行政主管部门。

　　房屋修缮责任人拒不加固或修缮的，由市房产行政主管部门委托第三人代理履行修缮义务，所发生的费用由房屋修缮责任人承担。

　　任何单位和个人不得阻碍对危险房屋的加固和修缮。

　　第十七条 房屋修缮责任人对房屋进行加固或结构性处理的，应当委托具有相应资质等级的设计单位依据《房屋修缮通知书》制定修缮方案，委托具有相应资质等级的施工单位进行施工；工程竣工后，应当将房屋修缮的有关技术资料送市房产行政主管部门备案。

　　第十八条 经鉴定房屋危险性等级为C级的危险房屋，市房产行政主管部门应当在2个工作日内向房屋所在地县（区）政府送达《危险房屋处置通知书》，县（区）政府应当按照《危险房屋处置通知书》要求采取处置措施，并在5个工作日内将处置情况向市房产行政主管部门反馈。

　　第十九条 经鉴定房屋危险性等级为D级的危险房屋，县（区）政府应当按照《本溪市城市危险房屋避险抢险和救灾应急预案》立即采取紧急避险措施，将房屋腾空。同时，按照我市国有土地上房屋征收补偿标准予以货币补偿安置，安置补偿资金由同级财政部门予以支付，征收后的土地纳入土地储备。

　　第四章 法律责任

　　第二十条 房屋修缮责任人违反本办法第十五条、第十六条第一款规定，未对房屋安全检查和及时排除安全隐患造成危害后果的，由市房产行政主管部门处以2000元以上2万元以下罚款。

　　违反本办法第十六条第二款规定，修缮责任人拒不承担修缮费用的，市房产行政主管部门可向人民法院提起诉讼。

　　违反本办法第十六条第三款规定，阻碍对危险房屋加固和修缮的，由市房产行政主管部门处以2000元以上2万元以下罚款。

　　第二十一条 房屋使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的，由市房产行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并处以5万元以上10万元以下罚款。

　　第二十二条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任或行政责任：

　　（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质的；

　　（二）使用人由于堆物超过允许荷载或重物冲击影响结构的；

　　（三）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；

　　（四）使用人明知结构异常、变形对险情不及时申报的；

　　（五）使用人擅自使用经鉴定属危险房屋的；

　　（六）行为人由于打桩、开挖、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。

　　第二十三条 房屋安全鉴定机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由市房产行政主管部门责令改正；发生事故或造成损失的，应当承担民事责任：

　　（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；

　　（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；

　　（三）因拖延鉴定时间而发生事故的。

　　第二十四条 违反本办法，拒绝、妨碍鉴定人员进行鉴定，或妨碍房屋修缮责任人对危险房屋进行加固修缮，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处理。

　　第二十五条 危险房屋管理部门和其他有关行政部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 违反本办法，给他人造成生命财产损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第二十七条 农村集体土地上危险房屋的管理可参照本办法执行。

　　第二十八条 本办法自2012年12月1日起施行，1997年10月29日市政府发布的《本溪市城市危险房屋管理办法》（市政府令第53号）同时废止。






广东省惠州市人民政府


印发《惠州市市级生态公益林建设管理和效益补偿办法》及《惠州市市级生态公益林效益补偿资金管理办法》的通知
惠府〔2008〕151号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市市级生态公益林建设管理和效益补偿办法》、《惠州市市级生态公益林效益补偿资金管理办法》业经十届69次市政府常务会议同意。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府
二OO八年十二月九日


惠州市市级生态公益林建设管理
和效益补偿办法
　　第一条 为加强市级生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例》、《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市级生态公益林，是指区位特殊，对环境影响较大的，而国家级、省级生态公益林未能涵盖的森林。具体包括：
　　（一）防护林，含水源涵养林、水土保持林、红树林；
　　（二）特种用途林，含自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林。
　　第三条 在我市行政区域内从事与市级生态公益林有关的生产、经营管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第四条 市级生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学经营、严格管护的方针。
　　第五条 市、县（区）林业行政主管部门负责本办法的组织实施和检查监督。
　　第六条 市级生态公益林的建设、保护和管理资金来源：
　　（一）市、县（区）人民政府财政安排的林业资金中，用于生态公益林建设、保护和管理部分。
　　（二）列入市级财政预算内基本建设投资计划的东江、西枝江等生态公益林建设重点工程的资金。
　　第七条 禁止采伐市级生态公益林。政府对市级生态公益林经营者的经济损失给予补偿，对核定的市级生态公益林参照省级生态公益林按每年每亩10元给予补偿，补偿资金由市、县（区）财政按8：2比例分担，损失性补偿由市级财政资金负担。市级补偿资金由市财政下拨到县、区财政，再由县、区财政拨给生态公益林经营者。
　　第八条 各级人民政府应将市级生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划。
　　编制市级生态公益林规划，应坚持因地制宜，因害设防，合理布局，突出重点的原则。市级生态公益林建设规划，应与土地利用总体规划、城乡建设规划相协调。
　　市级生态公益林建设规划由县、区林业行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报市林业行政主管部门备案。
　　经县级以上人民政府批准划定的市级生态公益林不得擅自变更，确需变更和调整的，应经市级生态公益林所在地县、区人民政府同意后报市林业行政主管部门批准。
　　第九条 市级生态公益林规划必须落实到地籍小班，实行小班经营。划定的生态公益林，其原来的权属不变，受法律保护。
　　第十条 市级生态公益林规划区内的宜林荒山、沙滩、滩涂，由县级林业行政主管部门按规划限期造林，沿海基干林带宜林地段应成带造林，不留缺口。
　　市级生态公益林规划区内现有的针叶纯林，郁闭度在0.3以下的疏残林地，应进行补植、套种或更新改造。
　　市级生态公益林的郁闭度应逐步达到0.7以上。
　　第十一条 市级生态公益林规划区的自然保护区、自然保护小区、森林公园、风景观赏林、国防林、母树林、科研林等的建设按国家有关规定进行。
　　第十二条 县级和乡镇政府（街道办事处）负责本行政区域内市级生态公益林的封育管护工作，按每1000~3000亩公顷划定综合管理责任区，落实管护人员。根据地形、地势，开设防火线或营造生物防火林带，加强防火、防病虫害工作。生态公益林区内火灾、病虫害发生面积应严格控制在省定标准内。
　　第十三条 禁止在市级生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土。
　　第十四条 在市级生态公益林区内开展旅游和其它经营活动，必须经县级林业行政主管部门审核，报市林业行政主管部门批准，并与生态公益林林地、林木所有者签订合同。改变林地用途的，须征得林业行政主管部门同意后依照有关土地管理法律、法规办理建设用地审批手续。
　　第十五条 国家重点建设项目、林木更新改造或卫生间伐需要采伐市级生态公益林的，须经市林业行政主管部门或其授权单位批准，并实行专项限额管理和采伐许可证制度。
　　第十六条 国家重点建设项目需要采伐市级生态公益林的沿海防护林特殊保护林带内的林木时，应保留临海面不少于200米宽的林带。
　　第十七条 市级生态公益林内的火烧迹地应于当年或次年内完成更新造林。
　　第十八条 在市级生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
　　第十九条 本办法自2008年1月1日起施行，有效期5年。


惠州市市级生态公益林效益
补偿资金管理办法
　　第一条 为加强市级生态公益林效益补偿专项资金管理，体现公平、公正、公开原则，保障生态公益林效益补偿对象的合法权益，强化生态公益林管护，促进绿色生态惠州建设，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》和《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》，参照《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》，结合我市生态公益林管理工作的实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市级生态公益林效益补偿资金是指市、县（区）财政年度预算安排用于市级生态公益林效益补偿的专项资金。
　　第三条 市级生态公益林效益补偿资金使用对象包括：
　　（一）补偿对象。因划定为市级生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的林地经营者或林木所有者。
　　1.责任山、承包山是农户的，补偿对象是农户；
　　2.未租赁或未承包的村集体林地林木，补偿对象是村或村民小组集体；
　　3.依法签订了林地林木承包或租赁合同的，在合同期内，补偿对象是承包者或租赁者；
　　4.国有、集体林场的林地林木划为生态公益林的，补偿对象是国有、集体林场或其林地林木承包者、租赁者；
　　（二）实施市级生态公益林管理或协调的有关单位或个人。
　　1.负责生态公益林管护的管护人员；
　　2.负责生态公益林管理的市、县级林业行政主管部门（以下简称林业部门）；
　　3.负责生态公益林管理有关协调工作的乡镇政府（街道办事处）、村委会。
　　第四条 市级生态公益林效益补偿资金分为损失性补偿和管护经费两部分。
　　（一）损失性补偿：
　　1.市级生态公益林效益补偿资金总额的75%专项用于损失性补偿。资金直接支付给本办法第三条第（一）项所确定的补偿对象。
　　2.市林业部门编制损失性补偿资金安排计划（编至县级），送市财政部门审核，由市财政部门将补偿资金下达到各县、区财政部门及市属国有林场。
　　3.各县、区林业部门根据核定的市级生态公益林面积，会同乡镇政府（街道办事处）、村委会等，与补偿对象签订现场界定书，明确权利与义务，建立档案资料，向市林业部门及所在县、区财政部门提供资料拷贝。
　　4.县、区林业部门编制细化至补偿对象的本区域市级生态公益林效益补偿资金具体分配计划，送县、区财政部门审核。
　　5.县、区财政部门审核资金分配计划，补偿对象为开立了基本存款账户的单位或集体的，损失性补偿资金直接支付到单位或集体的基本存款账户；补偿对象为个人的，委托有条件的银行，开设补偿对象的个人账户，将损失性补偿资金直接支付到其个人账户内。
　　（二）管护经费。包括管护人员经费、管理经费和市统筹经费。
　　1.管护人员经费：
　　（1）市级生态公益林效益补偿资金总额的18%专项用于补助管护人员经费。管护人员经费包括管护人员工资福利、办公经费和管护工具的购置费用等。
　　（2）各县、区林业部门按《惠州市市级生态公益林建设管理和效益补偿办法》的规定落实市级生态公益林管护人员，并与之签订聘用合同，按本地区实际情况核定管护人员经费标准。
　　（3）市、县（区）林业部门编制本级管护人员经费安排计划，送同级财政部门审核下达。
　　2.管理经费：
　　（1）市级生态公益林效益补偿资金总额的4%专项用于市级生态公益林管理经费。县、乡镇（街道）、行政村分别按1.5%、1.5%、1%的比例分配。县级经费主要用于市级生态公益林信息系统建设、宣传培训及检查验收等支出；乡镇（街道）、行政村经费专项用于市级生态公益林的协调管理。
　　（2）县级林业部门编制本级管理经费使用计划，送县级财政部门审核下达；乡镇政府（街道办事处）编制乡镇（街道）、行政村管理经费使用计划，报县级林业部门初审，由县级财政部门审核并将资金拨付给乡镇（街道）。行政村的协调管理经费，实行报账制，村凭支出凭证到乡镇（街道）财政部门报帐列支。
　　3.市统筹经费。
　　（1）市级生态公益林效益补偿资金总额的3%由市统筹。主要用于市级生态公益林信息系统建设、森林生态环境监测、突发性的森林灾害救助、森林生态科技研究和推广、技术培训、宣传、检查验收以及林业生态市创建等工作。
　　（2）市林业部门编制统筹经费使用计划，送市财政局审核，按现行财政资金管理的规定程序支付。
　　第五条 市级生态公益林效益补偿资金年度分配计划，应于每年度6月底前，由市林业部门会市财政部门下达。安排给各县、区的市级生态公益林效益补偿资金，由市、县（区）财政部门会同级林业部门，按本办法第四条的规定逐级下达。损失性补偿资金，必须在每年度9月底前拨付到补偿对象账户。
　　第六条 年度资金分配计划一经下达，各县、区财政部门和林业部门必须严格按计划执行，不得随意调整。如有特殊原因确需调整的，需报市财政、林业部门批准。
　　第七条 市级生态公益林效益补偿资金必须建立认领签收制度。发放时由补偿对象签收，并将认领签收情况造册登记，存档备查；县、区林业部门会同乡镇政府负责将市级生态公益林效益补偿资金分配情况在各行政村张榜公布，设立投诉电话，接受群众监督。
　　第八条 各级人民政府应加强对市级生态公益林管理工作的领导，将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，落实地方补偿资金。
　　第九条 各级财政、林业部门，应切实加强市级生态公益林效益补偿资金的监督和管理，及时、足额将补偿资金拨付到位。定期对资金的到位、使用情况进行追踪、检查，确保专款专用。
　　第十条 各级林业部门应加强市级生态公益林信息系统的建设和管理，建立详实的市级生态公益林基础数据及补偿对象资料。提供的资料、数据必须真实可靠，并对资料失实引起的后果承担相关责任。
　　第十一条 县（区）财政、林业部门应每年检查验收市级生态公益林效益补偿资金的落实情况，并将检查验收情况书面报送市财政、林业部门。市财政、林业部门应不定期组织检查。审计部门依法对市级生态公益林效益补偿资金实行审计监督。
　　第十二条 任何单位和个人不得违法违规占有和使用市级生态公益林效益补偿资金，违者将根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规严肃查处，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十三条 本办法自2008年1月1日起施行，有效期5年。