建筑卫生陶瓷企业成本管理规程
国家建材局
建筑卫生陶瓷企业成本管理规程
（一九八九八月二十五日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了加强建筑卫生陶瓷企业成本管理，统一成本计算方法，促进改善生产经营，提高经济效益，根据国务院颁发的《国营企业成本管理条例》（以下简称条例）和财政部制定的《国营工业、交通运输企业成本管理条例实施细则》（以下简称实施细则）、《国营工业企业成本核算办法》（以下简称核算办法），在总结经验的基础上，制定本规程。
第二条 成本管理工作，必须认真执行和党和国家的方针政策，按照经济规律办事，明确经济责任，讲求经济效果，奖惩分明。
第三条 企业的生产经营活动的全过程，应实行全面成本管理，使各项经济活动处于有效的控制和监督之下。
成本管理的主要任务是：
（一）严格遵守国家的财经制度，正确执行成本开支范围和各项开支标准。
（二）按照主要技术经济指标，测算成本水平，全面平衡，编制成本计划，层层分解落实，保证完成。
（三）建立和健全成本管理的各项基础工作，正确及时地核算成本，反映企业生产经营成果。
（四）经常检查分析成本计划执和情况，揭示薄弱环节的潜力，采取有效的改进措施，促进成本不断降低，并通过考核评比，调动发挥职工的积极性和创造性。
第四条 本规程适用于国营建筑卫生陶瓷企业，集体所有制企业可参照执行。
第二章 成本开支范围
第五条 企业必须严格执行《成本条例》和《实施细则》关于成本开支范围的各项规定。
第六条 按照《成本条例》第七条的规定，建筑卫生陶瓷企业的下列费用列入成本开支：
（一）生产经营过程中实际消耗的各种原材料、辅助材料、备品备件、外购半成品、燃料、动力、包装物、低值易耗品的原价和运输、装卸、整理费用、以及支付的外部加工费等。
（二）固定资产的折旧费，预提的窑炉复置金。租赁费和修理费。
（三）企业的技术开发费用，除《成本条例》中规定的可从成本中开支的费用以外，为开发研制新产品、新技术所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试研装置、试制用关键设备、微机购置费数额较小的，可摊入当年成本，数额较大的，允许企业分三至五年摊入新产品成本或全部产品成本。
用于财会电算化的微型电子计算机购置费，应先用企业生产发展基金解决。确有困难的，经同级财政部门批准，对单个系统在五万元以下的，可分次摊入成本，要讲求实效，注意节约。
（四）按照国家规定列成本的职工工资、原材料节约奖、技术改进和合理化建议奖。
（五）按规定提取列入成本的职工福利基金和工会经费以及职工教育经费。
（六）产品包修、包换、包退的费用，废品的修复费用或报废损失，停工期间支付的工资，职工福利费、设备维修费和管理费，削价损失和经同级财政机关批准核销的坏帐损失。
（七）财产和运输保险费，契约、合同公证费和鉴证费，咨询费，专利技术使用费以及规定应列入成本的排污费，房地产税、车船牌照税、土地使用税。
（八）流动资金借款利息。
（九）销售商品发生的运输费、包装费、广告费和销售机构的管理费以及产品展览费。
（十）办公费、旅差费、会议费、劳动保护用品、冬季取暖费、消防费、检验费、仓库经费、商标注册费、出国人员经费和外宾招待费等。
（十一）经财政部批准列入成本的其他费用。
第七条 按《成本条例》第十三条规定，建筑卫生陶瓷企业的下列各项费用开支，不得列成本。
（一）应由基本建设资金，各项专项基金和专项拨款或专项借款中开支费用。
（二）应由企业留利中开支的奖金。
（三）超出国家规定开支标准部分的各项费用支出。
（四）基本建设借款和专项借款的利息以及流动资金借款的罚息。
（五）应由企业自有资金开支的各项赔偿金、违约金、滞纳金、的罚款。
（六）与本企业生产经营活动无关的其他费用。
第八条 按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第三十三条规定，企业有权拒绝任何机关和单位向企业摊派人力、物力、财力。
第九条 大修理与中小修理的划分，应按国家建筑材料工业局《全民所有制建材工业企业设备管理规程》中有关大修理范围的规定执行，属于大修理开支范围的不列入成本。
第三章 基础工作
第十条 为了使成本预测、计划、控制、核算、分析和考核等具有切实可靠的依据，企业必须建立健全定额管理、原始记录、计划价格财产管理，以及物资收发计量检验等基础工作。
第十一条 建立定额管理。企业的生产、耗费，产品质量、设备利用，凡可实行定额管理的，均应根据企业的历史水平制定积极进取、切实可行的定额。
（一）消耗定额：指原燃材料、动力、工时消耗等数量定额。
（二）质量定额：指成品率、一级品率等定额。
（三）金额定额：指以金额综合反映的各项定额。
定额核定后，年度内基本不变。但随着生产发展和技术的改进、管理水平的提高，于每年编制生产经营计划以前，可作一次复查，进行必要的修订。
定额应经总工程师、总会计师审查、报厂长批准后颁发执行。
第十二条 原始记录。原始记录是企业生产经营中各个环节发生的有关数量、价值的法定记载。如原料、辅助材料、燃料、动力、低值易耗品的收发和消耗，工时考勤，设备运转，在产品、半成品的结转和盘存、质量检验，产品入库和发运，以及各项费用等，均应有完整准确的原始记录。
各种原始记录表格应符合企业管理的要求，由计划统计部门会同财务部门及有关部门制定。
第十三条 厂内计划价格。企业应积极创造条件对外购和自制材料、燃料及低值易耗品制定计划价格目录；对基本生产的半成品、在产品按有关定额制定计划单价；对辅助生产的水、电、汽、风和修理用备件，以及劳务等，制定产品计划单价、工时定额和工时单价，对汽车运输制定运
价。以利内部核算成本，考核分析实绩并做为编制成本计划的依据。
计划价格，应经总会计师审查，报厂长批准执行，并每年修定一次。
第十四条 计量检验。企业应按照国家有关计量检验法规，设置完备的计量检验器具仪表，对物资的收发、消耗和生产过程进行严格的计量检验。并建立定期校验制度，加强维护保养，使之准确无误。
企业的财产物资应定期盘点核对，做到帐实相符、帐卡相符、帐帐相符。
第四章 成本管理责任制
第十五条 企业应按照统一领导分级负责的原则，建立厂长领导下的分级分口成本管理责任制，明确职责分工，组成纵横联结，有广泛群众基础的成本管理网。
第十六条 厂长应对成本管理工作实行统一领导，全面负责。其主要职责是：
（一）认真贯彻执行国家的财经方针政策及有关成本管理的规定，保证正确完成上级下达的成本任务，并对企业生产经营的经济效果负主要责任。
（二）组织各职能部门和基层单位建立各级成本管理责任制，实行分级分口管理。定期检查各部门职责履行情况，解决存在问题。
（三）组织与领导各职能部门及基层车间落实技术组织措施，广泛发动群众开展“双增双节”运动，完成各自承担的成本，费用计划。
第十七条 总会计师或行使总会计师职权的副厂长，协助厂长具体组织成本管理工作，其主要职责是：
（一）协助厂长具体组织本企业正确执行国家有关成本管理的规定，组织编制、实施成本计划，并对企业经济效益承担相应的经济责任。
（二）组织检查成本计划执和情况和实施降低成本的措施。
（三）监督财经纪律，签署或副签企业对外经济合同，审查重大的财务开支。
（四）组织改善和健全企业成本管理工作，以及协调各部门，车间与财务部门的关系。
第十八条 总工程师或行使总工程师职权的副厂长，协助厂长做好技术经济方面的成本管理工作，并对企业各项技术措施的经济效果负责。其应负的主要职责是：
（一）组织制定和实施企业主要技术经济指标及挖潜革新改造措施。
（三）正确贯彻工艺和检验制度，确保产品质量，采用新材料、新工艺、新技术，改善劳动组织，讲求经济效益。
第十九条 企业的计划统计部门，负责编制生产计划，并协助财务部门预测成本水平，编好成本计划及其与各项计划之间的综合平衡；组织正确及时填报原始记录、统计报表，分析有关生产指标的执行情况，为成本管理提供数据。
由于生产计划失误使成本升高，或统计资料失真，造成成本计算不实应承担相应的经济责任。
第二十条 企业的生产部门，负责制定、实施生产定额和生产作业计划，科学地组织均衡生产以及定期盘点在产品、半成品。
由于生产管理不善，措施不力，未完成生产计划而造成损失，致使成本升高，应承担相应的经济责任。
第二十一条 企业的工艺技术质量部门，负责制定、实施各项主要原燃材料工艺过程消耗定额和产品质量指标，并及时分析其执行情况，采取改进措施。
由于工艺技术管理不善，质量控制不严等主观原因造成损失，引起成本升高，应承担相应的经济责任。
第二十二条 企业的设备动力部门，负责制定、实施设备管理制度和设备利用制度、主要设备零配件的消耗定额，以及水、电、汽、风的消耗定额；及时检查分析有关定额完成情况，对备品备件应定期盘点，并建立备件定额、储备资金管理制度，发现问题采取措施解决。
由于设备管理不善，造成浪费损失，致使成本升高，应承担相应的经济责任。
第二十三条 企业的物资供应部门，负责制定、实施材料的计划价格一般材料消耗定额，确保生产经营用各种物资的质量、数量和价格合理，认真实行材料计量验收、限额发料、定期盘点和材料储备资金定额管理制度。
由于管理不善，材料采购价高、质量低劣、超定额亏量和一般材料消耗失控以及库存物资超储积压等影响成本升高，应承担相应的经济责任。
第二十四条 企业的销售部门，负责按合同组织产品发运，办理销售货款的结算手续、产品保管和定期盘点库存产品等。
由于上述管理失误，遭受损失致使成本升高，应承担相应的经济责任。
第二十五条 企业的劳资人事部门，负责制定、实施劳动定额、定员、劳动工资计划和劳动力的调配，以及工资、奖金的管理；分析劳动工资计划执行情况。
由于劳动工资管理不善，造成工资基金超支，致使成本升高，应承担相应的经济责任。
第二十六条 企业的财务部门，在厂长、总会计师的领导下负责具体组织实施成本管理工作。其主要职责是：
（一）制定企业的成本管理制度，并贯彻执行。
（二）组织制定各项费用定额和流动资金定额。
（三）协助物资供应部门及其他职能部门制定材料和在产品、半成品、自制低值易耗品、动力、劳务等厂内核算计划价格。
（四）组织编制全厂的生产成本计划，并分解落实到各部门和车间。
（五）领导与组织各级成本核算和管理。
（六）检查分析成本计划执行情况。
（七）严格执行国家规定的成本开支范围和各项费用开支标准。
由于监督不力和支出失控，造成浪费损失致使成本升高，应承担相应的经济责任。
第二十七条 其他各职能部门，都应按照各自承担的职责范围，做好分管成本工作，并承担相应的经济责任。
第二十八条 企业的各车间和部门，应由一名负责人领导成本管理工作，并配备专职或兼职成本员，进行日常成本管理和核算。
各车间、部门应按照厂部下达的成本或费用指标，编制本车间、部门成本计划，分解落实到班组、机台或个人，并负责分析考核各项指标的执行情况。
车间、部门成本员在业务上受财务部门直接领导。
车间、部门负责人应对完成本部门、车间的成本、费用计划承担经济责任。
第二十九条 企业的基层班组，应在班组长的组织下进行本班组有关指标的核算、分析和考核工作。
属于班组主观原因未完成班组经济指标的，除班组长承担主要经济责任外，班组有关成员，也要分别承担相应的经济责任。
第五章 成本计划与控制
第三十条 成本计划是生产财务收支计划的重要组成部分和实行成本控制的依据。企业应在国家计划指导下按照经济体制改革所赋予的权限在认真编制年度生产、财务计划的同时编制成本计划，确立生产、财务及成本目标。
第三十一条 企业编制成本计划必遵循以下原则：
（一）应在国家计划的指导下，加强调查研究，掌握市场信息，研究分析生产技术，生产组织、经营管理以及各项消耗等的变化进行预测并抓住关键，落实措施，为编制成本计划提供提供可靠依据。
（二）编制成本计划，应依靠广大职工群众，以提高经济效益为中心，充分挖掘内部潜力，严格遵守成本开支范围，既要指标先进，又要留有余地切实可行。
（三）成本计划，应与生产、劳动工资、物资消耗、技术措施等计划互相衔接，互相平衡，推动企业从各方面节约人力、物力和财力。
第三十二条 成本计划的主要内容：
（一）生产费用预算；
（二）全部商品产品总成本（分列可比产品与不可比产品）；
（三）主要产品（半成品）单位成本计划；
（四）车间经费、企业管理费预算；
（五）文字说明。
第三十三条 企业应做好成本预测工作，为经营决策提供可靠的数据和信息。
企业在设计新产品，采用新工艺、新技术、新材料，提高产品质量，改变产品结构时，应事先制定设计方案，组织有关职能部门进行技术经济论证和可行性研究，对确有经济效益的，才能作为编制和审批计划的依据，付诸实施。
第三十四条 企业的成本计划，应分解落实到各职能部门和车间、班组以至岗位个人，使成本计划的执行建立在可和基础上。
第三十五条 企业在生产经过程中，应对人力、物力的消耗和各项费用支出，按经济责任制的要求，把经济责任和考核奖罚结合起来，实行分级分口的成本控制。
第三十六条 加强成本的日常管理与控制，是实现成本计划的措施之一。企业应采用控制定额、执行预算、审查支出等手段。对材料采购和领用、人工使用以及费用支出等进行严格控制。
（一）材料费用是成本构成的主要部分。企业应对材料的采购成本和消耗数量实行重点控制。
1．材料费用是成本构成的主要部分。企业应对材料的采购成本和消耗数量实行重点控制。
2．严格材料验收制度，制定合理的正常损耗，防止缺斤短两、霉烂、变质损失。
3．控制材料消耗，对主要材料消耗应实行定额管理，一般消耗性材料应按计划控制或实限际额发料。
（二）工资支出的管理，应从人员和工资基金两个方面进行控制。
1．人员管理，应严格按照劳动定员、定额进行控制，并研究改善劳动组织、优化劳动组合挖掘潜力提高劳动生产率。
2．工资基金管理，应贯彻按劳分配的原则，并控制不符合规定的各种津贴和奖金。
（三）各项费用的管理，应按费用性质和发生区域划分责任单位，实行计划管理与控制。
“厂内银行”是监督和控制成本的有效手段，各企业应创造条件积极推行。
第六章 成本核算
第三十七条 根据建筑卫生陶瓷企业生产类型、特点，对成本核算对象规定如下：
（一）产成品
卫生陶瓷、釉面砖、陶瓷锦砖、外墙砖、地砖等，应按照品种列为成本核算对象。
（二）半成品
基本生产的各个阶段（步骤）生产的半成品列为成本核算对象。
（三）为企业生产产品所制作的模型（卫生陶瓷的石膏模型和各种砖的钢制模型）、炉材（匣体、支架等）和各辅助生产部门提供的水、电、汽、风、修理、零配件、制造、运输等，应列入辅助生产进行核算。
第三十八条 为了便于企业之间相互比较，对建筑卫生陶瓷产品成本的计量单位统一规定如下：
（一）卫生陶瓷：以成本标准件为计量单位。
（二）釉面砖：以千片为计量单位。
（三）陶瓷锦砖：以平方米为计量单位。
（四）外墙砖：以平方米为计量单位。
（五）铺地砖：以平方米为计量单位。
第三十九条 建筑卫生陶瓷企业的成本项目内容统一规定如下：
（一）原材料：指构成产品实体的各种原材料消耗，如石英、长石、腊石、砂石、瓷土、子木节及耗用的各种化工材料等，辅助材料消耗如产品包装用纸箱、木箱、草绳、元钉、塑料带、铅丝、草帘，稻草以及包装用纸等。
（二）燃料与动力，指基本生产工艺用燃料。如煤 、重油、煤气及基本生产工艺用电。
（三）工资及福利费：指基本生产车间直接从事产品生产工人的标准工资和各种工资性质津贴，及及按照规定提取直接从事产品生产工人的职工福利基金和原材料节约奖。
（四）车间经费：指基本生产车间为管理和组织生产所发生的费用。
（五）企业管理费：指为企业管理和组织生产经营所发生的费用。
第四十条 车间经费的明细项目规定如下：
（一）工资及福利费：指车间管理人员、辅助工人的标准工资和各种工资性质津贴，以及按现行规定应提取的职工福利基金。
（三）折旧费：指车间的各项固定资产按照规定计提的折旧费。
（四）修理费：指车间所用的固定资产，按照规定提取的大修理基金和发生的经常修理费。车间使用低值易耗品修理费也包括在本项目内。
（五）办公费：指车间为管理工作支付的印刷、邮电和办公用品等费用。
（六）水电费：指车间用水和照明用电的费用。
（七）取暖费：指车间取暖所发生的费用，支付给职工的取暖津贴应列入工资项目内，不包括在本项目内。
（八）租赁费：指车间从外部租入的各种固定资产和工器具按规定在成本中列支的租金。
（九）机物料消耗：指车间为进行生产和维护生产设备等所消耗的各种一般性材料（不包括修理、劳动保护用材料，但包括泥条、碱面、碱渣等费用）。
（十）保险费：指车间应负担的财产保险费。
（十一）低值易耗品摊销：指车间所使用的低值易耗品的摊销费。石膏模型的摊销，应按使用周期（一般三个月）摊入成本；各处炉材可采用一次摊销法。
（十二）劳动保护费：指车间所发生不构成固定资产的各种劳动保护费，如安全、卫生装置、工作服、工作鞋、帽、手套、口罩等费用。
（十三）在产品、半成品盘亏和毁损：指车间所发生的并按规定报经批准由成本负担的在产品、半成品盘 毁损。在产品、半成品的盘盈应从本项目内减除，净盈余以负数表示。
（十四）烘干费：指车间为烘干在产品及半成品所发生的费用。
（十五）其他：指不能列入以上各项目的车间管理费用。其中较大的费用开支，应在本项目下增到“其中：×××”项目单独反映。
第四十一条 企业管理费用明细项目规定如下：
（一）工资及福利费：指企业管理部门的职工标准工资和各种工资性质津贴，以及按现行规定提取的职工福利基金。
（二）工会经费：指企业按照规定提取拨交工会的工会经费。
（三）职工教育经费：企业按照规定支付的职工教育经费。
（四）折旧费：指企业管理部门和福利部门的各项固定资产按照规定计提的折旧费。
（五）修理费：指企业管理部门的各项固定资产按照规定提取的大修理基金和发生的经常修理费。企业管理部门所使用的低值易耗品修理费也包括在本项目内。
（六）办公费：指企业管理部门所支付的印刷、邮电、办公用品等费用（不包括图纸和制图用品费）。
（七）水电费：指企业管理部门消耗水电所支付的费用。
（八）取暖费：指企业管理部门取暖所发生的费用。支付给管理部门职工的取暖津贴，应包括在工资项目内，不在本项目内列支。
（九）试验检验费：指企业对材料、产品进行分析、检验所发生的费用。包括企业实验室和检验部门所耗用的材料以及委托外部进行检查、试验时所支付的费用等。
（十）设计制图费：指企业生产设计部门的日常经费包括生产设计部门支付的图纸、其他用品费和委托外部设计制图时所发生的费用等。
（十一）租赁费：指企业管理部门从外部租入的各种固定资产和用具等按规定在成本中列支的租金。
（十二）差旅费：指企业职工因公外出的差旅费和市内交通费，探亲费，以及按规定支付的职工及其家属的调遣费。
（十三）外宾招待费：指企业招待外宾，按规定支付的各种费用。
（十四）会议费：指企业因召开会议按规定支付的各种费用。
（十五）出国人员经费：指企业职工因公出国考查、签订合同、培训等按规定支付的各种费用。
（十六）保险费：指企业进行财产保险实际交纳的保险费用。
（十七）低值易耗品摊销：指企业管理部门所使用的低值易耗品摊销费。
（十八）运输费：指企业管理部门应负担的厂内运输部门和厂外运输单位所提供的运输劳务费用。
（十九）仓库经费：指企业材料和成品仓库为进行保管整理等工作所耗用的材料和其他各种费用。
（二十）产品“三包”损失：指企业因实行产品“三包”而支付的各种费用和发生的损失。
（二十一）材料产品盘亏和毁损：指企业按照规定报经批准由产品成本负担的材料、产品的盘亏和毁损，减除盘盈的净损失，净盈额以负数表示。
（二十二）警卫消防费：指企业警卫、消防部门的维护费和日常经费，以及消防用材料物资等。
（二十三）利息支出：指企业支付流动资金贷款利息，减除利息收入后的净额。银行按规定加收的各种罚息和罚金，应在企业留利中开支，不得列入本项目。
（二十四）新产品试制费，指企业按试制新产品所发生的新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料、半成品、成品的试验费，样品、样机和一般测试手段的购置费。经主管部门和财政部门批准按销售收入计提的新产品试制费，也由本科目核算。出售样机、样品所得的价款，应在本项目冲减。用新产品试制费拨款购置的样品、样机，出售所得价款，如当年没有试制任务的，也应在本项目内冲减。
（二十五）技术研究费：指企业内部科研机构所需费用以及企业接受国内单位技术转让或向国外引进技术或委托其他单位进行科研试制按规定应计入成本的费用。
（二十六）上级管理费：指企业按规定分摊上交的公司管理费。收到上级主管公司退回的管理费结余应从本项目内扣除。
（二十七）税金支出：指企业交纳的按规定计入成本的各种税金，如房地产税、车辆牌照税、土地使用税、印花税等。
（二十八）合理化建议奖：指企业按规定列入成本的技术改进和合理化建议奖。
（二十九）其他：指不能列入以上各项目的各种企业管理费。其中较大的费用开支，按规定应由企业管理费开支的，可在本项目下增列“其中ＸＸＸ”项目单独反映，如“排污费”，“坏帐损失”，“积压物资削介损失”等。
第四十二条 建筑卫生陶瓷企业成本计算的一般程度，首先应根据有关原始记录和帐册，按照经济用途和发生地点分别汇集各基本生产车间、辅助生产车间和管理部门所发生的各项生产费用，然后将所汇集的生产费用进行分配，以计算各种产品、自制半成品、在产品的总成本和单位成本。
第四十三条 基本生产费用的汇集与分配办法规定如下：
（一）应计入产品成本的材料费用，根据各车间部门领退材料数量及金额分别用途汇总，记入各车间有关成本项目。以计划价格核算，耗用材料应负担的计划价格与实际价格的差异，一般按当期累计差异率计算，分别调整有关产品成本。
（二）计入产品的燃料和动力费用，根据计量仪表记录的耗用数量进行分配，列入“燃料和动力”成本项目。
（三）应计入产品成本的工资及按规定提取的职工福利基金，分别计入各车间、部门有关成本项目。
（四）待摊和预提费用应按财政部《核算办法》有关允许待摊、预提费用的具体项目和摊销期限的规定执行，不得作为调节成本的手段。
（五）折旧、大修应按有关规定按月提取，分别计入“车间经费”、“企业管理费”的有关项目。窑炉复置金应按本规程第四十四条规定按月提取计入车间经费窑炉复置金项目。
（六）车间经费月末全部结转计入各有关基本生产车间成本。
（七）企业管理费由财务部门汇集，由当月完工产品负担。生产多类产品的企业，对企业管理费可采取两步分配法。即先按生产各类产品的职工人数或工资总额分配，然后再在同类各产品的车间成本之间分配。
第四十四条 窑炉复置金的提取与核算规定如下：
（一）窑炉是建筑卫生陶瓷企业特殊性的固定资产。根据其使用周期短、耗损快、不断更新等特点，只提窑炉复置金，不提基本折旧基金和大修理基金。
（二）窑炉复置金提取，以上期窑炉更换工程的全部费用为依据，按本期计划生产周期计算出月平均数，报经同级财政部门批准后，作为本期窑炉复置金的月提取数，进行预提，计入成本。
（三）窑炉复置金的开支范围，包括窑炉降温停火更换起至恢复生产期间所发生的人工和材料、备品、备件、动力等费用，以及点火烘窑所消耗的燃料、动力、人工等费用。
（四）窑炉更换同时，发生的其他几项费用的核算：
1与窑炉更换同时，进行其他固定资产的大修理费用，在大修理基金中列支。
2．与窑炉在更换期间，不提取窑炉复置金，但其他固定资产照提基本折旧和大修理基金。窑炉更换期间进行的不属于大修理工程项目的其他固定资产的中、小修理费用，可作为待摊费用，分斯摊入以后各期生产成本。
（五）窑炉复置金，属于维持简单再生产的补偿资金，可在专用基金下，增设窑炉复置金项目，与大修理基金分开列帐，专款专用。
第四十五条 各项辅助生产费用，均应分别汇集，计算产品成本和劳务作业成本。其费用分配规定如下：
（一）各辅助生产车间提供的劳务等，应按提供产品、劳务作业量分配给受益单位。按计划价格进行分配时，计划价格与实际成本的差异，只分配给基本生产车间；按实际成本分配时，可采取一次交互分配计算。
（二）自制工具、配件和备件等完工后，可按计划价格（或实际成本）入库，视同材料处理。
第四十六条 辅助生产部门的成本计算方法规定如下：
（一）石膏模型及炉材（包括匣体、棚板、支架等）成本的计算：
产量，可用品种单重与数量相乘，按综合吨数计算。转出量按投入使用模型重量计算。
石膏模型炉材成本包括生产耗用的材料、燃料成本＋动力、工资、折旧和其他费用。
转出模型炉材成本＝本期模型炉材生产成本＋期初结存成本－期末结余成本。
（二）供水成本＝外购水费＋供水部门当期动力、工资、折旧和材料等费用。
供水部门总成本
单位成本＝───────
供水总量
（三）供电成本＝外购电费（电度电费、基本电费、力率费、电费附加等）＋厂区供电线路耗损费、变电器耗电费＋供电部门当期发生的工资、折旧和消耗材料等费用。其单位成本计算方法与供水单位成本同。
（四）供汽成本＝锅炉用燃料费＋供汽部门当期发生的动力工资、折旧、消耗材料等费用。单位成本计算方法与供水单位成本同。
供水、电、汽成本分配公式如下：
分配成本＝单位成本×受益车间部门的耗用量。
（五）劳务作业成本，包括货车运输、机修、筑炉、装卸等部门成本。
1．劳务作业费计算方法：
单位成本＝当期发生的料、工、费总额÷劳务作业工作量
货车运输成本：可按元/工时计算：
2．分配公式：
劳务作业费分配额＝单位成本×为各受益车间部门提供劳务作业的工作量。
第四十七条 根据建筑卫生陶瓷生产工艺过程和连续生产的特点，企业应按分步顺序结转法计算产品成本，并应按成本项目计算还原成本。
（一）卫生陶瓷成本计算分步：
1．原料加工成本：由原料配方料起至泥釉料出磨止。
2．成型制坯成本：包装注坯、修坯、釉坯。
3．产品烧成成本：由半成品装窑起至产品出窑检验后止。
4．产品包装：由开始包装起至包装完工入库止。
（二）釉面砖成本计算分步：
1．原料加工成本：由原料配方料起至制成土粉止。
2．成型压坯成本：由压坯成型起至干燥出窑止。
3．素烧施釉成本：由素烧装钵起至施釉完了止。
4．釉烧成本：由釉烧装钵起至釉烧完了止
5．包装成本：由开始包装起至成品入库止。
（四）外墙砖、铺地砖的分步成本算可参照上述产品成本计算步聚，进行核算。
第四十八条 卫生陶瓷成本计算的方法规定如下：
（一）原材料耗用量，应按当期泥、釉配方料生产定额消耗量加材料实际损耗（包括原料质耗和自然水份损耗）计算。配料前的加工料视为库存材料。其加工费计入磨后的原料成本。
（二）泥、釉料半成品成本的计算。
当期生产量，以入磨的配方料数量计算。入磨量即为本步骤产品产量。转入一下分步的数量，以期初对存数量加上本期产量减去期末结余数量计算。
1．当期的泥、釉料生产成本＝各种配方料耗用量成本＋当期发生的燃料、动力、工资、费用。
2．转入下分步的泥釉料成本＝当期生产成本＋期初结存半成品成本－期末结余半成品成本。
（三）成型压坯成本的计算：当期生产以生产半成品的合格品件数计算，转入下步的数量以转出合格品件数计算。
1．当期成型压坯生产成本＝上步转入的泥、釉料成本＋本车间当期发生的动力、工资、费用成本。
2．转入下分步的半成品成本＝当期生产半成品成本＋期初结存半成品成本－ 期末结余半成品成本。
（四）烧成成本的计算：本期产量以出窑的合格品件数急算。因每期发生的生产费用比较稳定，其期初期末在产品可采用定额法计算，本期发生的生产费用全部摊入产成品成本。
产品的烧成成本计算公式：
产品的烧成成本＝上分步转入的半成品成本＋本车间当期发生的燃料、动力、工资、费用成本。
（五）包装成本计算：各种包装材料耗用量成本＋包装车间当月发生的工资、费用成本。
（六）产成品成本的计算：产成品成本＝产品烧成成本＋包装成本＋企业管理费。
第四十九条 釉面砖的成本计算方法的规定如下：
（一）原材料耗用量，应按当期泥、釉配方料生产量加生产中材料实际损耗计算，配料前的加工料视同库存材料，其加工费计入磨后的原料成本。
（二）熔块为釉料的原料，按吨计算重量。熔块的自治成本不单列分步进行核算，发生额可按釉料耗用量列入釉料成本。
（三）料粉和釉料的产量，可分别以料粉当期配方料入碾吨数和釉料入碾吨数计算，入碾料浆、喷雾和挤干、粉碎成土粉的各工序数量均按干基计为粉料产量，不区别半成品和在成品。转入下分步的数量以本期初结存量减期末结余量计算。
1．当期生产成本＝各种配方料耗用数量成本＋本分步当期发生的电费、工资、费用。
2．转入下分步的粉料、釉料成本＝当期生产成本＋期初节存成本－期末结余成本。
（四）成型压坯的产量以当期生产的砖坯合格片数计算。转入下工序的数量，以拨给素烧装窑片数计算。
本期砖坯生产成本＝上分步转入的料粉成本＋本分步本期发生的电费、工资、费用。
转入下分步的砖坯成本＝本期生产成本＋期初结存砖坏成本－期末结余砖坯成本。
（五）釉面砖素烧成本如果每期发生额比较稳定，期初期未在产品成本可采用定额，本期发生的素烧费用全部摊入素烧砖坯成本。
釉面砖素烧产量，应以当期出窑素砖坯合格片数计算。转入下工序的数量，以拨给釉烧分步片数计算。
素坯成本＝上分步转入的砖坏成本＋期初结存在产品成本－期未结余在产品成本＋本分步当期发生的燃料、动力、工资、费用及釉料。
转入下分步的施釉素坏成本＝素坯单位成本×转入下工序的数量。
（六）釉烧成本计算，除施釉工料计入素坯分步外，与素坯成本计算方法相同。
（七）包装成本计算公式：
各种包装材料耗用量成本＋本分步本期发生的工资、费用。
（八）产成品成本计算公式：
产成品成本＝釉烧产品全部成本＋包装费＋企业管理费。
（九）釉面砖各分步成本对不同品种的在本分配标准规定以下：
1．料粉、釉料成本，以定额重量分配。
2．成型压坯成本，以台班定额分配。
3．素坏成本，以产品占窑容积分配。
4．釉烧成本，以产品占窑容积分配。
5．包装成本，以产品产量分配。
关于锦砖、外墙砖、铺地砖的成本计算，可参照釉面砖成本计算方法进行。
第五十条 为了反映企业成本项目的原始构成情况，按分步顺序结构结转法计算成本的企业均应进行成本还原。通常采用的成本还原公式如下：
本月产成品所耗上一步骤半成品成本合计
还原分配率＝（──────────────────）×100％
本月所产该种半成品成本合计
还原后产品各成本项目＝本月所产该种半成品各成本项目的成本×还原分配率。
第五十一条 有矿山开采的企业，还应单独计算矿产品成本。但在算计算产品成本时，可视同材料，其成本不作还原计算。
产量以实际开采吨数计量，转出量以原材料入库吨数计算。
矿产品入库成本＝本期生产过程中发生的动力、工资、费用成本＋期初结存矿产品成本－期末结余矿产品成本＋运输费用。
第五十二条 企业应按权责发生制原则计算产品实际成本。企业为加强成本管理结合经济责任制的要求，可实行责任成本、标准成本、质量成本等核算办法，开展车间以及班组的核算；上述各种管理成本的核算办法应贯彻因时、因地、因不同问题而异的原则，与产品成本核算不必强求一致。
第五十三条 销售费用和销售成本的核算规定如下：
产品销售过程中所发生的费用均计为销售费用。实际发生的销售费用，应全部由本期销售的产品负担。
产品的销售成本包括销售产品的生产成本、销售费用以及按照规定计入产品销售成本的其他费用。
产品销售成本的结转必须以销售收入实现为依据。销售成本与销售收入的计算口径必须一致。
第五十四条 主管部门对建筑卫生陶瓷企业进行成本的的考核应以企业的经济效益为中心，分析各项指标的完成情况，进行综合评价。
成本管理的重要任务之一是降低产品成本，因此还必须考核可比产品成本降低率或全部产品的成本降低额。
可比产品成本降低率的计算公式：
本期可比产品实际总成本
可比产品成本降低率＝（1－────────────）×100％
本期各种可比×各种可比产品上
产品实际产量 年实际单位成本
全部产品的成本降低额＝（本期各种产品的实际产量×本期各种产品的计划单位成本）－本期全部产品的实际成本。
第七章 成本考核与分析
第五十五条 企业应认真分析产品成本，揭示成本升降原因，挖掘企业内部潜力，寻求降低成本的途径。并在会计报表中作出报告。
第五十六条 企业应在搞好成本核算的基础上，建立厂部、车间、班组的成本考核和分析制度。
内部成本考核应与内部各级经济责任制相结合，定期对成本任务的完成情况进行考核与奖罚。
全厂成本分析，应由厂长主持，总会计师组织，财会部门和各专业职能部门提供归口管理的指标资料。
车间成本分析，应由车间主任组织，车间成本专业人员提供资料。
班组成本分析，应由班组长主持进行班组指标分析。
第五十七条 企业成本分析内容应包括：
（一）生产费用预算执行情况的评价。
（二）全部产品成本（包括可比产品和不可比产品）计划完成情况的分析。
（三）主要产品单位成本完成情况的分析。
（四）成本分项目完成情况的分析。
第五十八条 成本分析方法一般应采取对比分析法，即以报告期的实际成本与计划成本对比，与上期或上年同期实际成本对比，与本企业历史最好成本对比，与国内同行业先进成本对比。通过分析揭示产品成本升降的原因，寻求进一步降低成本的途径。
第八章 监督与奖惩
第五十九条 企业的成本核算应接受上级主管部门和财政、审计、税务等部门的监督检查，并如实反映情况，不得消极阻挠。
第六十条 企业对成本管理应奖罚分明。犯有下列行为之一者，根据其损失大小、责任轻重，按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行严肃处理。
（一）擅自提高开支标准和扩大成本开支范围的；
（二）乱挤成本，截留国家收入的；
（三）弄虚作假造成成本不实的；
（四）玩忽职守，管理不善，造成较大财产损失浪费的；
（五）损公肥私，挥霍国家资金，增加成本开支的。
总会计师、财会人员，对错误行为不抵制、不揭发应与直接责任者负同等责任。
第六十一条 对模范地执行本规程并有下列突出事绩之一的人员，应予表扬或奖励：
（一）对错误行为，敢于制止、检举、揭发的；
（二）对降低成本和完成成本计划有突出贡献的；
（三）有效抵制错误行为，而避免损失浪费的。
第九章 附则
第六十二条 本规程是对国营建筑卫生陶瓷企业的成本管理工作的一般规定。各省、自治区和直辖市建材工业主管部门及企业，可根据当地企业实际情况，在不违背本规程的原则下，制定补充规定和实施细则。
第六十三条 本规程如与国家有关规定相抵触，按国家有关规定执行。
第六十四条 本规程由国家建材局经济财务司负责解释。
第六十五条 本规程自发布之日起施行。
全民所有制工业企业转换经营机制条例
国务院
全民所有制工业企业转换经营机制条例
1992年7月23日，国务院
第一章 总则
第一条 为了推动全民所有制工业企业（以下简称企业）进入市场，增强企业活力，提高企业经济效益，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》），制定本条例。
第二条 企业转换经营机制的目标是：使企业适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。
第三条 转换企业经营机制必须遵循下列原则：
（一）坚持党的基本路线；
（二）坚持政企职责分开，保障国家对企业财产的所有权，实现企业财产保值、增殖，落实企业的经营权；
（三）坚持责、权、利相统一，正确处理国家和企业、企业和职工的关系，贯彻按劳分配的原则，把职工的劳动所得与劳动成果联系起来；
（四）发挥中国共产党的基层组织在企业中的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级；
（五）坚持深化企业改革与推进企业技术进步、强化企业管理相结合；
（六）坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第四条 围绕转换企业经营机制，按照宏观要管好，微观要放开的要求，政府必须转变职能，改革管理企业的方式，培育和发展市场体系，建立和完善社会保障制度，协调配套地进行计划、投资、财政、税收、金融、价格、物资、商业、外贸、人事和劳动工资等方面的改革。
第五条 企业中的党组织和工会、共青团等组织以及全体职工都应当为实现企业转换经营机制的目标和《企业法》规定的企业根本任务开展工作。社会各有关方面都应当为企业转换经营机制创造条件。
第二章 企业经营权
第六条 企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产（以下简称企业财产）享有占有、使用和依法处分的权利。
第七条 企业按照国家规定的资产经营形式，依法行使经营权。企业资产经营形式是指规范国家与企业的责、权、利关系，企业经营管理国有资产的责任制形式。
继续坚持和完善企业承包经营责任制。逐步试行税利分流，统一所得税率，免除企业税后负担，实行税后还贷。创造条件，试行股份制。
第八条 企业享有生产经营决策权。
企业根据国家宏观计划指导和市场需要，自主作出生产经营决策，生产产品和为社会提供服务。
企业可以自主决定在本行业内或者跨行业调整生产经营范围，凡符合国家产业政策导向的，政府有关部门应当给予支持，工商行政管理部门应当办理变更登记手续。
国家可以根据需要，有权向企业下达指令性计划；企业执行指令性计划，有权要求在政府有关部门的组织下，与需方企业签订合同；也可以根据国家规定，要求与政府指定的单位签订国家订货合同。需方企业或者政府指定的单位不签订合同的，企业可以不安排生产。
企业对缺乏应当由国家计划保证的能源、主要物资供应和运输条件的指令性计划，可以根据自身承受能力和市场变化，要求调整。计划下达部门不予调整的，企业可以不执行。
除国务院和省级政府计划部门直接下达的，或者授权有关部门下达的指令性计划以外，企业有权不执行任何部门下达的指令性计划。
第九条 企业享有产品、劳务定价权。
企业生产的日用工业消费品，除国务院物价部门和省级政府物价部门管理价格的个别产品外，由企业自主定价。
企业生产的生产资料，除国务院物价部门和省级政府物价部门颁布的价格分工管理目录所列的少数产品外，由企业自主定价。
企业提供的加工、维修、技术协作等劳务，由企业自主定价。
法律对产品、劳务定价另有规定的，从其规定。
第十条 企业享有产品销售权。
企业可以在全国范围内自主销售本企业生产的指令性计划以外的产品，任何部门和地方政府不得对其采取封锁、限制和其他歧视性措施。
企业根据指令性计划生产的产品，应当按照计划规定的范围销售。需方企业或者政府指定的单位不履行合同的，企业有权停止生产，并可以向政府或者政府有关部门申诉，要求协调解决，也可以依照有关合同法规规定，向人民法院起诉，追究需方企业或者政府指定的单位的违约责任；
已经生产的产品，企业可以自行销售。企业在完成指令性计划的产品生产任务后，超产部分可以自行销售。
企业生产国家规定由特定单位收购的产品，有权要求与政府指定的收购单位签订合同。收购单位不按照合同收购的，企业可以向政府或者政府有关部门申诉，要求协调解决，也可以依照有关合同法规规定，向人民法院起诉，追究收购单位的违约责任；已经按照合同生产的产品，收购单位不按照合同收购的，企业可以自行销售。
法律另有规定或者国家明令禁止在市场上销售的产品除外。
第十一条 企业享有物资采购权。
企业对指令性计划供应的物资，有权要求与生产企业或者其他供货方签订合同。
企业对指令性计划以外所需的物资，可以自行选择供货单位、供货形式、供货品种和数量，自主签订订货合同，并可以自主进行物资调剂。
企业有权拒绝执行任何部门和地方政府以任何方式为企业指定指令性计划以外的供货单位和供货渠道。
第十二条 企业享有进出口权。
企业可以在全国范围内自行选择外贸代理企业从事进出口业务，并有权参与同外商的谈判。
企业根据国家外汇管理的有关规定，自主使用留成外汇和进行外汇调剂。任何部门和单位不得平调和截留企业的留成外汇；不得截留企业有偿上交外汇后应当返还的人民币。
企业根据国家规定，可以在境外承揽工程、进行技术合作或者提供其他劳务。
企业根据国家规定，可以进口自用的设备和物资。
具备条件的企业，经政府有关部门批准，依法享有进出口经营权，任何部门和单位不得截留。有进出口经营权的企业，在获得进出口配额、许可证等方面，享有与外贸企业同等的待遇。
有进出口经营权的企业，有权根据业务需要，确定本企业经常出入境的业务人员名额，报政府主管部门批准。政府有关部门对企业经常出入境人员的出入境，实行一次性审批、一年内多次有效的办法。有进出口经营权的企业，经国务院授权，可以自行审批出境人员或者邀请境外有关人员来华从事商务活动，报外事部门直接办理出入境手续。
企业可以根据开展对外业务的实际需要，自主使用自有外汇安排业务人员出境。
第十三条 企业享有投资决策权。
企业依照法律和国务院有关规定，有权以留用资金、实物、土地使用权、工业产权和非专利技术等向国内各地区、各行业的企业、事业单位投资，购买和持有其他企业的股份。经政府有关部门批准，企业可以向境外投资或者在境外开办企业。
企业遵照国家产业政策和行业、地区发展规划，以留用资金和自行筹措的资金从事生产性建设，能够自行解决建设和生产条件的，由企业自主决定立项，报政府有关部门备案并接受监督。政府有关部门应当根据登记注册的会计师事务所或者审计事务所的验资证明，出具认可企业自行立项的文件。经土地管理、城市规划、城市建设、环境保护等部门依法办理有关手续后，企业自主决定开工。
企业从事生产性建设，不能自行解决建设和生产条件或者需要政府投资的，报政府有关部门批准。
企业从事生产性建设，需要银行贷款或者向社会发行债券的，按照国家有关规定，报政府有关部门会同银行审批或者由银行审批。需要使用境外贷款的，报政府有关部门审批。
企业遵照国家产业政策，以留利安排生产性建设项目或者补充流动资金的，经企业申请，税务部门批准，可以退还企业再投资部分已缴纳所得税的40％税款。
企业根据其经济效益和承受能力，可以增提新产品开发基金，报财政部门备案。按照国家统一制定的有关固定资产折旧的规定，企业有权选择具体的折旧办法，确定加速折旧的幅度。
第十四条 企业享有留用资金支配权。
企业在保证实现企业财产保值、增殖的前提下，有权自主确定税后留用利润中各项基金的比例和用途，报政府有关部门备案。
企业可以将生产发展基金用于购置固定资产、进行技术改造、开发新产品或者补充流动资金，也可以将折旧费、大修理费和其他生产性资金合并用于技术改造或者生产性投资。
企业有权拒绝任何部门和单位无偿调拨企业留用资金或者强令企业以折旧费、大修理费补交上交利润。国务院有特殊规定的，从其规定。
第十五条 企业享有资产处置权。
企业根据生产经营的需要，对一般固定资产，可以自主决定出租、抵押或者有偿转让；对关键设备、成套设备或者重要建筑物可以出租，经政府主管部门批准也可以抵押、有偿转让。法律和行政法规另有规定的除外。
企业处置生产性固定资产所得收入，必须全部用于设备更新和技术改造。
企业处置固定资产，应当依照国家有关规定进行评估。
第十六条 企业享有联营、兼并权。
企业有权按照下列方式与其他企业、事业单位联营：
（一）与其他企业、事业单位组成新的经济实体，独立承担民事责任、具备法人条件的，经政府有关部门核准登记，取得法人资格；
（二）与其他企业、事业单位共同经营，联营各方按照出资比例或者协议的约定，承担民事责任；
（三）与其他企业、事业单位订立联营合同，确立各方的权利和义务。联营各方各自独立经营、各自承担民事责任。
企业按照自愿、有偿的原则，可以兼并其他企业，报政府主管部门备案。
第十七条 企业享有劳动用工权。
企业按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则，自主决定招工的时间、条件、方式、数量。企业的招工范围，法律和国务院已有规定的，从其规定。企业从所在城镇人口中招工，不受城镇内行政区划的限制。
企业录用退出现役的军人、少数民族人员、妇女和残疾人，法律和国务院已有规定的，从其规定。
企业定向或者委托学校培养的毕业生，由原企业负责安排就业。对其他大专院校和中专、技工学校毕业生，在同等条件下，应当优先招收。
刑满释放人员，同其他社会待业人员一样，经企业考核合格，可以录用。在服刑期间保留职工身份的刑满释放人员，原企业应当予以安置。
企业有权决定用工形式。企业可以实行合同化管理或者全员劳动合同制。企业可以与职工签订有固定期限、无固定期限或者以完成特定生产工作任务为期限的劳动合同。企业和职工按照劳动合同规定，享有权利和承担义务。
企业有权在做好定员、定额的基础上，通过公开考评，择优上岗，实行合理劳动组合。对富余人员，企业可以采取发展第三产业、厂内转岗培训、提前退出岗位休养以及其他方式安置；政府有关部门可以通过厂际交流、职业介绍机构调剂等方式，帮助转换工作单位。富余人员也可以自谋职业。
企业有权依照法律、法规和企业规章，解除劳动合同、辞退、开除职工。对被解除劳动合同、辞退和开除的职工，待业保险机构依法提供待业保险金，劳动部门应当提供再就业的机会，对其中属于集体户口的人员，当地的公安、粮食部门应当准予办理户口和粮食供应关系迁移手续，城镇街道办事处应当予以接收。
第十八条 企业享有人事管理权。
企业按照德才兼备、任人唯贤的原则和责任与权利相统一的要求，自主行使人事管理权。
企业对管理人员和技术人员可以实行聘用制、考核制。对被解聘或者未聘用的管理人员和技术人员，可以安排其他工作，包括到工人岗位上工作。企业可以从优秀工人中选拔聘用管理人员和技术人员。经政府有关部门批准，企业可以招聘境外技术人员、管理人员。
企业有权根据实际需要，设置在本企业内有效的专业技术职务。按照国家统一规定评定的具有专业技术职称的人员，其职务和待遇由企业自主决定。
企业中层行政管理人员，由厂长按照国家的规定任免（聘任、解聘）。副厂级行政管理人员，由厂长按照国家的规定提请政府主管部门任免（聘任、解聘），或者经政府主管部门授权，由厂长任免（聘任、解聘），报政府主管部门备案。法律另有规定的除外。
第十九条 企业享有工资、奖金分配权。
企业的工资总额依照政府规定的工资总额与经济效益挂钩办法确定，企业在相应提取的工资总额内，有权自主使用、自主分配工资和奖金。
企业有权根据职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和实际贡献，决定工资、奖金的分配档次。企业可以实行岗位技能工资制或者其他适合本企业特点的工资制度，选择适合本企业的具体分配形式。
企业有权制定职工晋级增薪、降级减薪的办法，自主决定晋级增薪、降级减薪的条件和时间。
除国务院另有规定外，企业有权拒绝任何部门和单位提出的，由企业对职工发放奖金和晋级增薪的要求。
第二十条 企业享有内部机构设置权。
企业有权决定内部机构的设立、调整和撤销，决定企业的人员编制。企业有权拒绝任何部门和单位提出的设置对口机构、规定人员编制和级别待遇的要求，法律另有规定和国务院有特殊规定的，从其规定。
第二十一条 企业享有拒绝摊派权。
企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派人力、物力、财力。企业可以向审计部门或者其他政府有关部门控告、检举、揭发摊派行为，要求作出处理。
除法律和国务院另有规定外，企业有权抵制任何部门和单位对企业进行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核。
第二十二条 企业经营权受法律保护，任何部门、单位和个人不得干预和侵犯。
对于非法干预和侵犯企业经营权的行为，企业有权向政府和政府有关部门申诉、举报，或者依法向人民法院起诉。
第三章 企业自负盈亏的责任
第二十三条 企业以国家授予其经营管理的财产，承担民事责任。
企业对其法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，承担民事责任。
厂长对企业盈亏负有直接经营责任；职工按照企业内部经济责任制，对企业盈亏也负有相应责任。
第二十四条 企业必须建立分配约束机制和监督机制。
企业必须坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益（依据实现利税计算）增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率（依据净产值计算）增长幅度的原则。
企业职工的工资、奖金、津贴、补贴以及其他工资性收入，应当纳入工资总额。取消工资总额以外的一切单项奖。
企业必须根据经济效益的增减，决定职工收入的增减。企业职工工资总额基数的确定与调整，应当报政府有关部门审查核准。亏损企业发放的工资总额不得超过政府有关部门核定的工资总额。
企业的工资调整方案和奖金分配方案，应当提请职工代表大会审查同意。厂长晋升工资应当报政府有关部门审批。企业工资、奖金的分配应当接受政府有关部门的监督，有条件的可以由登记注册并经政府有关部门特别认可的会计师事务所或者审计事务所审核。
企业违反本条规定，政府主管部门应当及时予以制止和纠正。职工多得的不当收入，应当自发现之日起，限期逐步予以扣回。
第二十五条 企业应当每年从工资总额的新增部分中提取不少于10％的数额，作为企业工资储备基金，由企业自主使用。工资储备基金累计达到本企业一年工资总额的，不再提取。
第二十六条 企业连续三年全面完成上交任务，并实现企业财产增殖的，政府主管部门对厂长或者厂级领导给予相应奖励，奖金由决定奖励的部门拨付。
亏损企业的新任厂长，在规定期限内，实现扭亏增盈目标的，政府主管部门应当给予厂长或者厂级领导相应的奖励，奖金由决定奖励的部门拨付。
第二十七条 实行承包经营责任制的企业，未完成上交利润任务的，应当以企业风险抵押金、工资储备基金、留利补交。
实行租赁经营责任制的企业，承租方在租赁期内达不到租赁经营合同规定的经营总目标或者欠交租金时，应当以企业的风险保证金、预支的生活费或者承租成员的年度收入抵补，不足部分，由承租方、保证人提供的担保财产抵补。
第二十八条 企业为实现政府规定的社会公益目标或者生产指令性计划产品，由于定价原因而形成的政策性亏损，物价部门应当有计划地调整或者放开产品价格，予以解决。不能调整或者放开产品价格的，经财政部门审查核准，给予相应的补贴或者其他方式补偿。采取上述措施后，企业仍然亏损的，作为经营性亏损处理。
第二十九条 企业由于经营管理不善造成经营性亏损的，厂长、其他厂级领导和职工应当根据责任大小，承担相应的责任。
企业一年经营亏损的，应当适当核减企业工资总额，厂长、其他厂级领导和直接责任人员不得领取奖金。企业亏损严重的，还应当根据责任大小，相应降低厂长、其他厂级领导和职工的工资。
企业连续二年经营亏损，亏损额继续增加的，应当核减企业的工资总额，除企业不得发放奖金外，根据责任大小，适当降低厂长、其他厂级领导和职工的工资；对企业领导班子可以进行必要的调整；对厂级领导可以免职或者降级、降职。
对本条例施行前企业长期积累的亏损，经清产核资后，依照国务院有关规定另行处理。
第三十条 企业必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规，定期进行财产盘点和审计，做到帐实相符，如实反映企业经营成果，不得造成利润虚增或者虚盈实亏，确保企业财产的保值、增殖。
企业应当依照国家有关规定，建立资产负债和损益考核制度，编制年度财务会计报表，报政府有关部门审批。有条件的，经登记注册的会计师事务所或者审计事务所审查后，报政府有关部门审核。
企业必须依照国家有关规定，准确核算成本，足额提取折旧费、大修理费和补充流动资金。以不提或者少提折旧费和大修理费，少计成本或者挂帐不摊等手段，造成利润虚增或者虚盈实亏的，有关部门应当责令企业用留用资金补足。
企业的生产性折旧费、大修理费、新产品开发基金以及处置生产性固定资产所得收入，不得用于发放工资、奖金或者增加集体福利。
第四章 企业的变更和终止
第三十一条 企业可以通过转产、停产整顿、合并、分立、解散、破产等方式，进行产品结构和组织结构调整，实现资源合理配置和企业的优胜劣汰。
第三十二条 企业主导产品不符合国家产业政策，或者没有市场销路、造成严重积压的，应当实行转产。企业为获取更大的经济效益，根据市场预测和自身条件，可以主动实行转产。
第三十三条 企业经营性亏损严重的，可以自行申请停产整顿；政府主管部门也可以责令其停产整顿。停产整顿的期限一般不超过一年。
停产整顿的企业，应当制定停产整顿方案，其主要内容包括：停产整顿的目标和规划；调整组织结构和产品结构的措施；改善生产经营状况的措施；调整机构和人员的措施；扭亏为盈的措施；还债的措施。
企业自行停产整顿的，停产整顿方案经政府主管部门批准后，由企业自行组织实施。被责令停产整顿的企业，由政府主管部门确定的企业法定代表人组织制定停产整顿方案，经政府主管部门批准后实施。
企业停产整顿期间，必须采取有效措施，保护企业财产。任何人不得盗窃、毁坏、哄抢、私分、隐匿、无偿转让企业财产。
企业停产整顿期间，财政部门应当准许其暂停上交承包利润；银行应当准许其延期支付贷款利息；企业应当停止发放奖金。
第三十四条 政府可以决定或者批准企业的合并。政府决定或者批准的合并，在全民所有制企业的范围内，可以采取资产无偿划转方式进行。合并方案由政府主管部门或者企业提出。在政府主管部门主持下，合并各方经充分协商后，订立合并协议。原企业的债权债务，由合并后的企业承担。
企业可以自主决定兼并其他企业。企业兼并是一种有偿的合并形式。企业被兼并须经政府主管部门批准。被兼并企业的债权债务由兼并企业承担。兼并企业与债权人经充分协商，可以订立分期偿还或者减免债务的协议；政府有关部门可以酌情定期核减兼并企业的上交利润指标；银行对被兼并企业原欠其的债务，可以酌情停减利息；被兼并企业转入第三产业的，经银行批准，自开业之日起，实行二年停息、三年减半收息。
第三十五条 经政府批准，企业可以分立。企业分立时，应当由分立各方签订分立协议，明确划分分立各方的财产和债权债务等。
第三十六条 企业经停产整顿仍然达不到扭亏目标，并且无法实行合并的，以及因其他原因应当终止的，在保证清偿债务的前提下，由政府主管部门提出，经省级政府或者国务院主管部门批准，可以依法予以解散。企业解散，由政府主管部门指定成立的清算组进行清算。
第三十七条 企业所欠债务，应当以留用资金清偿。留用资金不足以偿还债务的，可以依法用抵押企业财产的方式，保证债务的履行。
企业不能清偿到期债务，达到法定破产条件的，应当依法破产。政府认为企业不宜破产的，应当给予资助或者采取其他措施，帮助企业清偿债务。
企业宣告破产后，其他企业可以与破产企业清算组订立接收破产企业的协议，按照协议承担法院裁定的债务，接受破产企业财产，安排破产企业职工，并可以享受本条例第三十四条第二款规定的兼并企业的待遇。
第三十八条 企业的变更和终止，应当依照法律、法规的规定，经工商行政管理部门核准登记，并向国有资产管理部门办理产权变更或者注销登记。
第三十九条 政府决定解散的企业，职工由政府主管部门负责安置。
企业破产的，依照法律、法规的有关规定，安置职工。
企业合并的，职工由合并后的企业或者兼并企业安置。
为安置富余职工兴办的，独立核算、从事第三产业的企业，自开业之日起，实行两年免征、三年减半征收所得税。
第五章 企业和政府的关系
第四十条 按照政企职责分开的原则，政府依法对企业进行协调、监督和管理，为企业提供服务。
第四十一条 企业财产属于全民所有，即国家所有，国务院代表国家行使企业财产的所有权。
企业财产包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的属于全民所有、由企业经营管理的财产。
第四十二条 为确保企业财产所有权，政府及其有关部门分别行使下列职责：
（一）考核企业财产保值、增殖指标，对企业资产负债和损益情况进行审查和审计监督；
（二）根据国务院的有关规定，决定国家与企业之间财产收益的分配方式、比例或者定额；
（三）根据国务院的有关规定，决定、批准企业生产性建设项目，本条例第十三条规定由企业自主决定的投资项目除外；
（四）决定或者批准企业的资产经营形式和企业的设立、合并（不含兼并）、分立、终止、拍卖，批准企业提出的被兼并申请和破产申请；
（五）根据国务院的有关规定，审批企业财产的报损、冲减、核销及关键设备、成套设备或者重要建筑物的抵押、有偿转让，组织清算和收缴被撤销、解散企业的财产；
（六）依照法定条件和程序，决定或者批准企业厂长的任免（聘任、解聘）和奖惩；
（七）拟订企业财产管理法规，并对执行情况进行监督、检查；
（八）维护企业依法行使经营权，保障企业的生产经营活动不受干预，协助企业解决实际困难。
第四十三条 政府应当采取下列措施，加强宏观调控和行业管理，建立既有利于增强企业活力，又有利于经济有序运行的宏观调控体系：
（一）制定经济和社会发展战略、方针和产业政策，控制总量平衡，规划和调整产业布局；
（二）运用利率、税率、汇率等经济杠杆和价格政策，调控和引导企业行为；
（三）根据产业政策和规模经济要求，引导企业组织结构调整，实现资源合理配置；
（四）建立和完善适应商品经济发展的企业劳动人事工资制度、财务制度、成本制度、会计制度、折旧制度、收益分配制度和税收征管制度，制定考核企业的经济指标体系，逐步将企业职工的全部工资性收入纳入成本管理；
（五）推动技术进步，开展技术和业务培训，为企业决策和经营活动提供信息、咨询。
第四十四条 政府应当采取下列措施，培育和完善市场体系，发挥市场调节作用：
（一）打破地区、部门分割和封锁，建立和完善平等竞争、规则健全的全国统一市场；
（二）按照国民经济发展总体规划和布局，统筹规划、协调和建立生产资料市场、劳务市场、金融市场、技术市场、信息市场和企业产权转让市场等，促进市场体系的发育和完善；
（三）发布市场信息，加强市场管理，制止违法经营和不正当竞争。
第四十五条 政府应当采取下列措施建立和完善社会保障体系：
（一）建立和完善养老保险制度，实行基本养老保险、企业补充养老保险、职工个人储蓄养老保险相结合的制度；
（二）建立和完善职工的待业保险制度，使职工在待业期间能够得到一定数量和一定期限的待业保险金，保证其基本生活；
（三）建立和完善医疗保险、工伤保险和生育保险等保险制度。
第四十六条 政府应当采取下列措施为企业提供社会服务：
（一）发展和完善与企业有关的公共设施和公益事业，减轻企业的社会负担；
（二）建立和发展会计师事务所、审计事务所、职业介绍所、律师事务所、资产评估机构和信息、咨询服务机构等社会服务组织；
（三）完善劳动就业服务体系，培训待业人员，帮助其再就业；
（四）健全劳动争议仲裁制度，及时妥善处理劳动纠纷，维护企业和职工的合法权益；
（五）协调企业与其他单位的关系，保障企业的正常生产经营秩序。
第六章 法律责任
第四十七条 政府有关部门违反本条例，有下列行为之一的，上级机关应当责令其改正；情节严重的，由同级机关或者有关上级机关对主管人员和直接责任人员，给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）超越、滥用管理权限下达指令性计划并强令企业执行的；
（二）干预企业投资决策权或者审批企业投资项目有重大失误的；
（三）以封锁、限制或者其他歧视性措施，侵犯企业物资采购权或者产品销售权的；
（四）干预、截留企业的产品、劳务定价权的；
（五）限制、截留企业进出口权，或者平调、挤占、挪用企业自主使用的留成外汇的；
（六）截留或者无偿调拨企业留用资金，或者干预企业资产处置权的；
（七）强令企业对职工进行奖励、晋级增薪，干预企业录用、辞退、开除职工或者解除劳动合同的；
（八）未依照法定程序和条件任免厂长、其他厂级领导或者干预厂长行使企业中层行政管理人员任免权的；
（九）强令企业设置对口机构、规定人员编制和级别待遇，以及违反法律和国务院规定，对企业进行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核的；
（十）非法要求企业提供人力、物力、财力的，以及对拒绝摊派的企业进行打击报复的；
（十一）未依照法定程序和条件，阻止或者强迫企业进行组织结构调整的；
（十二）不依法履行对企业监督、检查职责，或者有其他非法干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。
第四十八条 企业违反本条例规定，有下列行为之一的，政府或者政府有关部门应当责令其改正；情节严重的，对厂长、其他厂级领导和直接责任人员，分别追究行政责任、给予经济处罚，并依照有关法律、法规，对企业给予相应的行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照规定执行指令性计划，或者不履行经济合同，长期拖欠货款的；
（二）对国家直接定价的产品，擅自提价的；
（三）未按照规定履行建设项目审批手续，擅自立项和开工建设的；
（四）因决策失误，建设项目不能按期投产，或者投产后产品无销路、投资无效益，致使企业财产遭受损失的；
（五）不具备偿还能力，盲目贷款，致使企业财产遭受损失的；
（六）未经批准，擅自处置企业的关键设备、成套设备或者重要建筑物，造成企业财产损失的；
（七）滥用劳动用工权、人事管理权和工资、奖金分配权，侵犯职工合法权益的；
（八）违反财务制度，不提或者少提折旧费、大修理费，少计成本或者挂帐不摊，造成企业利润虚增或者虚盈实亏的；
（九）将生产性折旧费、大修理费、新产品开发基金或者处置生产性固定资产所得收入用于发放工资、奖金或者增加集体福利的；
（十）在企业变更、终止过程中，因管理不善，或者使用非法手段处置企业财产，造成损失的；
（十一）因经营管理不善，致使企业财产遭受损失或者企业破产的；
（十二）其他违反本条例规定，滥用经营权的。
第四十九条 阻碍厂长和各级管理人员依法行使职权的，或者扰乱企业秩序，致使生产、营业、工作不能正常进行的，由企业所在地公安机关给予治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 本条例的原则适用于全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利、科技等企业。
第五十一条 本条例发布前的行政法规、地方性法规、规章和其他行政性文件的内容，与本条例相抵触的，以本条例为准。
第五十二条 本条例由国家经济体制改革委员会负责解释，国务院经济贸易办公室会同国务院有关部门组织实施。
第五十三条 国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第五十四条 本条例自发布之日起施行。
