消防器材生产行业新产品开发项目管理暂行办法
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消防器材生产行业新产品开发项目管理暂行办法
公安部
消防器材生产行业新产品开发项目管理暂行办法
1987年11月1日，公安部
第一条 为加强消防器材生产行业新产品开发管理工作，促进消防产品的更新换代和技术进步，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于所有研制消防器材新产品的企业事业单位。
第三条 新产品是指比老产品在基本原理或技术参数、经济指标、结构性能上有显著改进和提高的产品及国内或地区尚属空白的产品。
第四条 新产品试制计划的制定与管理：
一、新产品计划项目确立的依据。
（一）上级主管部门制定的产品发展规划和指令性新产品试制任务。
（二）企业经过市场调查，技术预测，在进行可行性分析后提出的带有企业方向性的产品规划。
（三）根据使用单位提出的具体要求而与之签订的新产品试制技术协议（或合同）。
二、新产品试制计划的分级管理。
（一）部级新产品包括：消防车、消防车用泵、手抬机动消防泵等产品；国内尚属空白或有重大技术改进，对消防器材生产行业影响较大，主管部门认为有必要列入公安部消防器材新产品试制计划的消防产品。部级新产品计划由公安部消防器材生产管理办公室（以下简称部管理办）统一编制下达。
（二）地方（省、自治区、直辖市）新产品，系指本地区尚属空白或老产品有重大技术改进的消防产品。地方级新产品试制计划，由地方消防器材生产行业归口部门编制、下达，并抄报部管理办。
（三）企业级新产品，包括老产品改进，预选研究项目以及企业根据市场需要认为有必要开发的项目。企业级新产品试制计划由各企业自行编制、实施。
三、计划任务书的编制与审批。
（一）列入各级消防器材新产品试制计划的项目，由承担试制任务的单位编写计划任务书；根据用户的具体要求安排的项目，可用双方签订的新产品试制技术协议书（合同书）代替计划任务书；新产品计划任务书应按附件一的格式和内容认真填写。
（二）由上级主管部门下达的指令性试制项目，由上级确定的有关部门与承担试制任务的企业协商后，共同编制项目计划任务书。
（三）列入公安部消防器材新产品试制计划的项目，公安部部属企业编写新产品计划任务书一式两份，于每年九月三十日以前报部管理办；地方企业应编写新产品计划任务书一式三份，经地方行业归口部门统一审查并签署意见后，于每年九月三十日前报部管理办。计划任务书经部管理办审查同意后，该项目新产品即可列入下一年公安部消防器材新产品试制计划。
（四）地方级新产品计划任务书按地方有关规定格式编写，地方消防器材行业归口部门审查同意后，列入地方消防器材新产品试制计划。
（五）企业级新产品试制计划任务书由各企业自行编制，也可直接编制新产品计划。公安部直属企业新产品计划报部管理办备案。地方企业的新产品计划应报地方行业归口管理部门备案。
第五条 新产品设计任务书的编制与审批
一、新产品试制计划下达后，承担试制任务的单位应在三个月内报送产品设计任务书一式两份，设计任务书中各栏目应在产品设计部门负责人主持下，按产品应达到的性能参数及各项指标认真填写。设计任务书格式见附件二。
二、凡列入公安消防器材新产品试制计划的项目，项目设计任务书必须报部管理办审批，列入地方级的消防新产品试制计划项目，由计划下达部门审批，列入各企业的新产品计划的项目，由企业主管新产品的总工程师或技术副厂长审批。
第六条 新产品试制计划下达后，新产品设计需按严格的程序进行，一般分三个阶段进行设计，即：总体（初步）方案设计、技术设计和施工设计。简单的或有可靠的参考样机或有充分资料的新产品，可将技术设计和施工设计合并成一次进行。
（一）总体（初步）方案设计的内容：产品的系统功能分析、总体布置方案、外形整体结构设计、美学设计、关键技术问题及解决办法、新技术的采用，以及需要试验研究的内容、“三化”采用及原则、技术经济分析等。并尽可能提出多种设计方案，供决策时比较、参考。
（二）技术设计内容：结构参数设计及计算，关键零部件功能设计及技术条件，绘制总图、系统图、原理示意图和装配图等。
（三）施工设计内容：完成全部设计图纸，编制必要技术条件，提出外协、外购件明细表等。
二、每一设计阶段完成后，均应由总工程师或技术副厂长负责组织有关部门进行认真审查。列入部计划的重大项目（如消防车），承担项目的企业在总体（初步）设计完成后，还应由主管部门组织有关单位进行设计会审。
三、各级新产品试制项目，在项目设计任务书被批准后，各承担试制任务的单位应按计划任务书规定的进度，分阶段上报项目进展情况，按年编报计划执行情况。需要调整计划的要及时报告下达计划的部门。除跨年度的项目外，当年项目无正当理由，又未报告调整计划的，则作为自动放弃项目处理。
第七条 新产品的试验与鉴定
一、新产品在试制工作完成后，应按产品的国家标准、专业标准及企业标准的要求和方法对新产品进行严格的测试与检查，并进行标准要求的各项试验，考核产品各项性能和质量标准是否达到设计要求。各项试验均应作出详细记录，写出试验研究报告，并经过审定评价。
二、新产品必须在试验或使用考验合格的基础上组织鉴定。对技术比较复杂或难度比较大的新产品（如消防车），在正式鉴定之前，还需主管部门或项目承担单位组织同行业专家和使用部门对样机进行审定。根据审定意见，进一步改进后方能进行正式鉴定。
三、列入各级新产品计划的项目，在样机各项试验完成、各项性能参数达到设计任务书的要求后，试制单位应及时向计划下达部门提出鉴定的书面申请报告，并附全套技术、设计资料。其鉴定方式根据产品情况而定，可采用开鉴定会集中审查、评定，也可以请国家指定的检测部门检测，下达任务单位认可的方式。省级以下（含省级）的各项产品鉴定证书应于每年年底由地方主管部门汇总后报部管理办备案。
四、鉴定前应具备的技术文件包括：计划任务书、设计任务书、设计计算说明书、设计图纸及必要的工艺文件、产品标准和使用说明书、标准化审查报告、性能测试报告、质量检验报告、试制工作总结、鉴定大纲。如第一次转产消防产品的企业，还应由有关部门做出的生产条件的审查报告。
五、鉴定会的主要内容包括：听取试制工作报告，审查设计资料及各种技术文件。对产品性能、质量和生产条件进行考核，不能在鉴定时进行检测考核的，试制单位要提供国家检测单位认可的起旁证作用的检验、检测报告或录像资料，或由组织鉴定单位组织有关专家、工程技术人员组成检测小组在鉴定会前完成检测考核工作。
六、鉴定应对新产品做出正确、公正的评价，做出是否达到设计要求和能否投产的结论。
七、属于地方级或各企业级的新产品项目，确有较高科技水平或有较大推广价值和社会效益的，可以向上级主管部门申请进行较高级别的鉴定。
第八条 新产品税收的减免：列入部级新产品研制计划的项目，由公安部根据财政部《关于严格掌握对新产品减免税问题的通知》（财税字（85）383号文件）的要求，报财政部财税总局，由财税总局确定能否减免及减免产品税和增值税的时间和幅度。地方级新产品计划项目按地方有关新产品税的规定的要求办理。
第九条 新产品试制经费，按国务院批转国家经委、财政部、人民银行《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》的通知（国发〔1985〕21号文件）和财政部关于颁发《国营工业、交通运输、企业成本管理条例实施细则》的通知（〔1984〕财工字第138号文）的规定列支。
第十条 开发新产品的奖励，列入公安部计划的项目，按照公安部有关技术进步奖励办法执行；列入地方级计划的项目按地方规定执行；列入企业级新产品计划的项目，按企业技术进步奖励办法执行；申报国家级技术进步奖的项目，应经部管理办审查。
第十一条 本暂行办法由公安部消防器材生产管理办公室负责解释。
第十二条 本暂行办法自一九八八年一月一日起实施。
附件：略。
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》的通知
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府关于印发《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》的通知
曲政发〔2003〕43号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各有关企业：
《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》经4月15日市政府常务会议研究通过，并报经市委同意，现予印发，请遵照执行。
此通知
曲靖市人民政府
二00三年六月二十三日
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曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策
第一条 为进一步扩大对内对外开放，加快曲靖外向型经济发展，根据国家现行法律、法规和云南省人民政府的有关规定以及《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于进一步扩大对内对外开放的意见》，制订《曲靖市鼓励外来投资若干优惠政策》。
第二条 外来投资企业是指外商投资企业和国内合作企业。投资于基础设施建设和能源、化工、矿冶、机械汽车、生物资源开发创新等产业，注册资本金符合国家有关规定的外来投资企业，除享受国家和省有关优惠政策外，还可享受以下优惠政策。
第三条 土地优惠
（一）投资高新技术、基础设施建设、生物资源开发与创新、矿产资源开发、旅游资源开发以及高创汇、高税收的项目，其征用土地的各项费用均按法定标准的下限执行。
（二）投资能源、交通、水利、教育、城市基础设施及社会公益事业建设的外来投资企业，可以行政划拨方式供地，征用土地的补偿费按法定标准的下限执行。
（三）在征地中除按法律规定支付的征地补偿费和应收取的征地管理费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费外，不再收取其它费用。
（四）从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按规定办理手续后，可以租用集体土地。
（五）以有偿方式取得土地使用权的用户，在土地使用权出让合同规定的期限内，可依法转让、出租和抵押。
（六）除房地产开发用地外，按有偿方式获得土地使用权的，土地出让金可采取以下方式处置：
1、确定土地出让金。土地出让金应经过有资质的地价评估机构进行地价评估，并报土地管理部门确定。
2、缴纳土地出让金的优惠标准：按照单位面积土地上所形成的固定资产投资额，给外来投资企业土地出让金优惠：（1）投资于基础设施建设和能源、矿冶、化工、机械汽车、生物资源开发创新等产业的，每亩土地固定资产投资额在100万元以上（含100万元），给予国有土地使用权出让金100%的优惠；每亩土地固定资产投资额在50万元以上（含50万元）、不到100万元，给予国有土地使用权出让金80%的优惠；每亩土地固定资产投资额不到50万元，给予国有土地使用权出让金60%的优惠。（2）投资于其它项目的，每亩土地固定资产投资额在100万元以上（含100万元），给予国有土地使用权出让金80%的优惠；每亩土地固定资产投资额在50万元以上（含50万元）、不到100万元，给予国有土地使用权出让金60%的优惠；每亩土地固定资产投资额不到50万元，给予国有土地使用权出让金40%的优惠。
3、出让金的支付。出让金在70天内一次性付清的，可享受减免30%的优惠；一次性缴纳出让金有困难的，经申请，当地政府批准，可与当地县以上土地管理部门签订分期付款协议，70天内先支付20%，余款在5年内付清。
4、对享受了土地出让金优惠政策的企业用地，如发生土地使用权转让或改变土地用途的，将收回土地转让金上的各项优惠。
（七）外来投资企业及驻曲中央、省属企业兼并、收购曲靖市内企业，涉及出让土地使用权的，给予依法办理变更登记；涉及划拨土地符合国家规定条件且不改变用途的，经县以上土地管理部门审核，报同级人民政府批准，可继续保留行政划拨方式。
第四条 财税扶持
（一）企业所得税。外商投资企业所得税，除享受国家和省有关企业所得税优惠政策外，从开始获利年度起的第三年至第十年，企业所得税税务部门先征收后，由财政按缴入地方财政收入入库数额，扣除上解部分，按地方净收入的同等数额，由同级财政部门给予该企业扶持。非公有制性质的国内合作企业除执行国家和省有关企业所得税优惠政策外，从生产经营之日起的第四年至第六年，企业所得税税务部门先征后，由财政按缴入地方财政收入入库数额，扣除上解部分，按地方净收入的同等数额，由同级财政部门给予该企业扶持；第七年至第十年，按地方净收入数的60%，由同级财政部门给予该企业扶持。
（二）企业增值税、营业税。外商投资企业、非公有制性质的国内合作企业所缴纳的增值税、营业税，自开始经营之日起，税务部门征收后，由财政按缴入地方财政收入入库数额，扣除上解部分，按地方净收入数，由同级财政部门第一年按100%给予该企业扶持；第二年按70%给予该企业扶持；第三年至第五年按50%给予该企业扶持。市外投资参股曲靖市辖区内各类企业形成控股以及兼并、收购、租赁辖区内各类企业形成的企业，从投产之日起，按增值税和营业税的地方净入库数，扣除上解部分后，比原企业的增量部分，第一年按100%给予该企业扶持；第二年按70%给予该企业扶持；第三年至第五年按50%给予该企业扶持。
（三）农业税和农业特产税。利用耕地或非耕地资源兴办农业开发项目的，从有收入年度起的头五年，农业税和农业特产税地方所得部分全额给予该企业扶持；利用非耕地资源兴办农业开发项目的，从有收入年度起的第六年至第八年，农业税和农业特产税地方所得部分按50%给予该企业扶持。对列入市级出口基地的开发性农业项目，从有收入年度起的头三年，农业税和农业特产税地方所得部分全额给予该企业扶持。
（四）耕地占用税。投资于基础设施建设和能源、化工、矿冶、机械汽车、生物资源开发创新等产业的，耕地占用税地方所得部分按50%给予该企业扶持。其中投资公路建设项目的，耕地占用税地方所得部分全额给予该项目扶持。
（五）企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的开发研究费用，经县（市）区国税、地税机关审核同意后，准予税前扣除。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的开发研究费用比上年增长10%（含10%）以上，其当年实际发生的开发研究费用除按规定据实扣除外，年终报经市国税、地税机关批准，可再按其实际发生额的50%直接抵扣当年度的应纳税所得额。
第五条 建设工程项目
外商投资企业和国内合作企业的建设工程享受以下优惠待遇：
（一）投资者自主选择勘察设计招标方式及符合资质条件的勘察设计单位，各级建设行政主管部门不得行政干预或指定。
（二）一般项目不审查初步设计；涉及到国家和公众利益、安全性的内容，在办理城市规划《建设用地规划许可证》阶段合并审查。
（三）投资者可自行组织招标。参加投标的单位不受地域限制，但投标单位必须具备与工程规模相适应的资质等级；属省外施工企业者，须到省建设行政主管部门办理《省外施工企业入滇承包工程项目业务许可证》，由具有与该项目相应施工资质的企业投资并行施工的，无须交纳任何费用。
（四）投资者如具备同类资质条件要求的，可自主承建。
（五）投资者可自主选择造价咨询单位，行业管理部门不得干预。其工程造价可按照地方性计价依据或国际惯例的计价办法编制，定额编制管理费减半。
（六）投资者自行确定是否需要进行工程场地抗震性能评价。需要进行评价的项目，其评定技术队伍在符合资格要求的前提下自主决定，评价成果免于审批。
第六条 贴息
投资于基础设施和能源、化工、矿冶、机械汽车、生物资源开发创新等产业的，由同级财政视情况给予贷款贴息。
第七条 风险投资
由市、县（市）区建立投资风险基金，鼓励企业进行风险投资。外来投资企业进行风险投资，经同级政府认可后，对因风险投资失败造成损失的，由同级投资风险基金按企业风险投入资金损失额的20%给予扶持。
第八条 本文涉及的相关优惠政策由市、县（市）区政府按一般预算收入入库级次兑现。
第九条 国内投资企业和外商投资企业凭市招商局、市外经局出具的确认文件，享受以上优惠政策。
第十条 本文自2003年月1月1日起施行。本文生效后新办的企业，遵照本文规定执行；本文生效前兴办的企业，继续遵照《曲靖市人民政府关于进一步扩大对外开放的若干规定》（曲政发[2001]28号）执行。
第十一条 涉及本规定的相关部门，要制订相应的实施细则。
第十二条 本文由曲靖市招商局负责解释。
信息来源：
阿拉善盟行政公署办公厅关于印发阿拉善盟重点城镇营造防护林优惠政策的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公厅
阿拉善盟行政公署办公厅关于印发阿拉善盟重点城镇营造防护林优惠政策的通知
阿署办发〔2010〕 16 号
各旗人民政府，行署各委、办、局，开发区、示范区：
《阿拉善盟重点城镇营造防护林优惠政策》已经盟行署2010年第二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十五日
阿拉善盟重点城镇营造防护林优惠政策
（试行）
第一章 总则
第一条 为了进一步加快全盟重点城镇（重点城镇主要是指全盟各旗、区政府、管委会所在地）外围防护林体系建设步伐，改善人居环境，创建“宜居旅游城市”，引导、鼓励盟内外自然人、法人及其它经济组织参与城镇外围防护林建设，结合我盟实际，制定本政策。
第二条 盟内外自然人、法人及其它经济组织在我盟重点城镇外围防护林体系建设规划范围内人工植苗造林500亩以上的适用本政策。
第三条 重点城镇外围防护林体系建设规划用地，由所在旗、区政府、管委会结合扩大享受国家重点公益林补偿范围确权为林业用地，并由各旗、区林业局依据规划组织造林。
第二章 造林及补贴政策
第四条 造林严格按林业部门规划设计实施，并实行合同制。自签订造林合同之日起，必须按合同要求期限完成造林，逾期不能完成，将终止合同。
第五条 造林地验收标准为当年造林成活率70%以上，三年后造林保存率65%以上。
第六条 对于达到验收标准的造林地，验收合格后纳入林业重点工程给予以造林人补贴，补贴标准为灌木林每亩补贴60元以上、乔木林每亩补贴100元以上。
第七条 造林地所在旗、区林业局负责造林地检查验收，验收合格后向盟林业局上报验收报告，经复核同意，由所在旗、区林业局按造林合同支付补贴款。
第三章 权利保障政策
第八条 坚持“谁造谁有，谁经营谁受益”的原则，对于造林三年达到验收标准的林地，按程序核发林权证。
第九条 在不改变林地用途的前提下，林地使用权和林木所有权可依法进行承包、拍卖、抵押、转让、入股、租赁、继承。
第十条 验收合格进入森林资源面积的造林地，按程序申报纳入重点公益林范围后享受国家、地方重点公益林补偿。
第四章 配套政策
第十一条 鼓励各种造林主体在不改变林地用途的基础上开展多种经营，开发林下经济，发展农家游、牧家游、林家游等项目，享受《内蒙古自治区加快发展第三产业若干政策的规定》和盟、旗出台的相关优惠政策。
第十二条 造林地涉及林业行政事业性收费项目及森林资产评估收费按最低标准执行。
第十三条 对于造林规模大、生态效益明显的各造林主体，可通过“一事一议、特事特办”的方式赋予更加优惠的扶持政策。
第五章 附则
第十四条 重点城镇以外营造的生态防护林，各地可根据实际参照本政策执行。
第十五条 本优惠政策自公布之日起施行。
第十六条 本政策由盟林业局负责解释。
