白山市2005年就业和社会保障工作目标责任制实施办法
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发白山市2005年就业和社会保障工作目标责任制实施办法的通知
白山政发[2005]3号
2005-03-11
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
现将《白山市2005年就业和社会保障工作目标责任制实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
白山市2005年就业和社会保障工作目标责任制实施办法
为进一步强化各级政府对就业和社会保障工作的领导责任，确保就业和社会保障各项工作任务的完成，特制定本办法。
一、指导思想
认真贯彻党的十六届四中全会和省委八届六次全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府对就业和社会保障工作的部署，抓住振兴吉林老工业基地的历史机遇，进一步强化各级政府在就业和社会保障工作方面的责任机制，以人为本，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，努力促进2005年全市就业和社会保障工作任务的全面完成。
二、目标任务
千方百计扩大就业，进一步完善社会保障体系。重点抓好就业和再就业、完善城镇社会保障体系试点、技能培训鉴定、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和城市居民最低生活保障8个方面30项工作。
（一）就业和再就业方面（9项）
1．创造城镇就业岗位数量；
2．城镇新增就业人数；
3．下岗失业人员再就业人数，其中大龄就业困难对象再就业人数；
4．城镇登记失业率；
5．创业促就业成功项目数量；
6．国有企业下岗职工基本生活保障最低预算到位资金；
7．劳务输出人数，其中省外劳务输出人数；
8．小额贷款担保基金累计到位金额；
9．小额担保贷款累计发放金额。
（二）完善城镇社会保障体系试点方面（2项）
10．完成社保试点最低并轨人数；
11．金保工程建设实现市与省联网。
（三）技能培训鉴定方面（4项）
12．下岗失业人员技能培训人数；
13．下岗失业人员培训后就业率；
14．下岗失业人员创业培训人数及创业成功率；
15．参加职业技能鉴定人数，其中参加职业技能鉴定高技能人才人数。
（四）养老保险方面（5项）
16．基本养老保险参保人数，其中实际缴费人数占参保人数比例，非公有制经济组织参保人数；
17．基本养老保险费当期征缴额；
18．基本养老金按时足额发放率；
19．企业退休人员社会化管理率，其中社区管理率；
20．上级财政转移支付资金按季到位率。
（五）失业保险方面（2项）
21．失业保险参保人数；
22．失业保险费征缴额。
（六）医疗保险方面（2项）
23．基本医疗保险参保人数；
24．基本医疗保险缴费率。
（七）工伤保险方面（2项）
25．工伤保险参保人数，其中高风险企业参保率；
26．工伤保险缴费率。
（八）城市居民最低生活保障方面（4项）
27．符合低保条件的城市居民应保尽保、分类施保及低保金按月足额发放率；
28．市县财政低保最低预算到位资金；
29．市与省、县实现网络连接；
30．"阳光超市"制度全面建立并做到规范化管理。
三、责任期限
自2005年1月1日始至2005年12月31日止。
四、考评方法
考评工作本着公开、公平、公正的原则进行。县（市）区政府落实2005年就业和社会保障工作目标责任制情况，由市政府负责考评，采取市考评督查组考评与市直相关业务部门日常考评相结合的方式进行。目标责任制实行半年初评，年终总评。对半年初评情况进行通报，年终总评采取将各类指标实际完成情况与日常工作情况加权评分的办法进行综合平衡后排序，并对先进单位予以通报表彰。具体考评时，对能够量化的指标进行定量考评；对难以量化的指标进行综合评定。考评工作采取深入基层、查阅表册帐卡、召开座谈会、抽样调查、明查暗访等方式进行。
五、奖惩办法
经过综合评定，对年终总评综合工作位次居前2名的，评定为综合工作先进单位；对出色完成单项工作任务，且排位在前2名的（扣除综合工作先进单位），评定为单项工作先进单位；同时，对在实际工作中开拓创新意识强，效果显著，对就业和社会保障工作有突出贡献的地区和单位，评选为创新工作先进单位，并予以表彰奖励。对目标责任制贯彻落实不力，目标任务完成不好，或由此引发频繁集体、越级上访和突发性事件的，按有关规定追究责任。
六、组织领导
2005年就业和社会保障工作目标责任制的组织实施工作，由市就业和社会保障工作目标责任制监督检查领导小组负责，市政府督查室负责组织协调工作。各县（市）区政府要切实加强对2005年就业和社会保障工作目标责任制组织实施工作的领导。各级劳动保障、民政、财政部门和社会保险公司等要各负其责，通力合作，采取有效措施，加大工作力度，确保各项目标任务的完成。
附件：吉林省2005年就业和社会保障工作目标责任制部分指标解释
附件：
吉林省2005年就业和社会保障工作目标责任制部分指标解释 1．创造城镇就业岗位数量：指报告期内通过各种渠道和各种形式创造出的城镇就业岗位数量。 2．城镇新增就业人数：指报告期内城镇累计新就业人数与自然减员人数之差。城镇累计新就业人数是指在劳动保障部门登记在册的城镇失业人员和经劳动保障部门认定的下岗失业人员（4种人）在报告期内由下岗、失业状态转为就业状态的人数。自然减员人数是指报告期内按照国家政策规定办理正式退休手续人员和因伤亡减员的人数,包括城镇各类单位、私营个体经济组织、社区公益性岗位及灵活就业人员中的离退休人数及在职人员伤亡减员人数。 3．创业促就业成功项目数量：指利用民间资本，下岗失业人员自己创业或社会各界组织下岗失业人员创业，当年新办的,招用国有、集体企业下岗失业人员、城镇新成长劳动力和农村劳动力8人以上，并签订6个月以上劳动合同的成功项目。 4．劳务输出人数：指报告期末农村劳动力在户籍所在乡（镇）以外地区就业和城镇劳动力在户籍所在市州、县（市）以外地区就业的人数,包括向省内其他地区、省外和境外输出就业的人员。省外劳务输出人数:指向国内其他省、自治区、直辖市输出就业的人员。 5．小额贷款担保基金累计到位金额：指报告期末各级财政安排的下岗失业人员小额贷款担保基金累计拨付到担保基金专用账户的金额（含2005年以前已拨付到位的担保基金金额）。 6．小额担保贷款累计发放金额：指报告期末小额担保贷款经办银行累计为下岗失业人员实际发放的小额担保贷款金额（含2005年以前已发放的小额担保贷款金额）。 7．完成社保试点最低并轨人数：指报告期末最低应完成纳入试点范围企业的在册不在岗职工，与企业按照《国务院关于同意吉林省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》（国函〔2004〕35号）和《吉林省人民政府关于实施国有企业妥善处理下岗职工劳动关系促进再就业试点工作的指导意见》（吉政发〔2004〕29号）规定，最低应完成解除了劳动关系或终止了劳动合同,并领取了经济补偿金或生活补助费的实际人数。 8．金保工程建设实现市州与省联网：指到报告期末金保工程信息化建设要实现市州与省联网。 9．下岗失业人员技能培训人数：指各地对属地单位下岗失业人员进行职业技能培训的人数。 10．下岗失业人员培训后就业率：指参加职业技能培训后实现就业人数与参加职业技能培训人数的比率。计算公式为：培训后就业人数培训后就业率= ×100% 参加培训人数 11．参加职业技能鉴定人数:指各地对属地单位下岗失业人员进行职业技能鉴定的人数。参加职业技能鉴定高技能人才人数:指各地对属地单位高级工、技师和高级技师进行职业技能鉴定的人数。 12．基本养老金按时足额发放率：指报告期实际发放基本养老金占报告期应发放基本养老金的比率。计算公式为：基本养老金实际发放金额基本养老金发放率= ×100% 基本养老金应发放金额 13．企业退休人员社会化管理率：指报告期末实行社会化管理的企业退休人员人数占报告期末企业退休人员总数的比率。计算公式为：实行社会化管理的企业退休人员人数社会化管理率= ×100% 企业退休人员总数 14．工伤保险参保人数:指报告期末依据国家和省有关规定参加工伤保险的人数。高风险企业参保率:指将矿山、建筑施工、化工、烟花爆竹、民用爆破器材等高风险企业依法纳入工伤保险的参保率。 15．符合低保条件的城市居民应保尽保、分类施保及低保金按月足额发放率：应保尽保率是指已纳入城市低保范围的低保对象人数与符合低保条件的城市居民人数的比率。计算公式为： 已纳入城市低保范围的低保对象人数应保尽保率= ×100% 符合低保条件的城市居民人数分类施保率是指已实施分类施保人数与符合分类施保条件的低保对象人数的比率。计算公式为：已实施分类施保人数分类施保率= ×100% 符合分类施保条件的低保对象人数低保金按月足额发放率是指已按月足额发放给低保对象的低保资金数额与应按月足额发放给低保对象的低保资金总额的比率。计算公式为：已按月足额发放给低保对象的低保资金数额低保金按月足额发放率= ×100% 应按月足额发放给低保对象的低保资金总额 16．省与市县实现网络连接：指省与市县实现低保信息网络联通,省可以通过网络查看市县低保工作信息。 17．“阳光超市”制度全面建立并做到规范化管理:指全面建立“阳光超市”制度，并进行规范化管理（有规章制度、有操作规程、有明细账册），充分发挥救助作用。注：其他指标解释见《吉林省人民政府关于印发吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制实施办法的通知》（吉政发〔2004〕4号）。
本溪市公证办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市公证办法
（2002年9月5日 本溪市人民政府令第95号公布）
第一章 总则
第一条 为了规范公证行为，加强法律监督，预防和减少纠纷，维护国家利益和公民、法人以及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国公证暂行条例》和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公证是指国家公证机关依法证明法律行为和有法律意义的事实、文书的真实性、合法性的活动。
第三条 市、自治县司法局是本行政区域内公证工作的主管机关。
本办法所称的公证机构是指依法成立，具有相应资质，统一行使国家证明权的专门机构。
第四条 公证机构办理公证事务应当依法保守当事人的秘密。
公证员执业时应当尊重事实，遵守国家法律和执业纪律。
第二章 公证机构和公证员
第五条 公证机构依法独立办理公证，其他单位和个人不得干涉。
公证机构之间无隶属关系。
第六条 公证机构办理公证，必须由公证员直接办理。
公证员是指按照国家有关规定取得公证员资格，持有公证员执业证，并在公证机构专门从事公证事务的法律专业人员。
第七条 公证机构实行主任负责制，公证机构主任必须由具有公证员资格的人员担任。
第三章 公证管辖
第八条 当事人住所地或者法律事实发生地在本市的公证事务，由本市的公证机构管辖。
当事人住所地不在本市，但其经常居住地在本市的，可由本市的公证机构管辖。
第九条 涉及当事人的有关人身关系的民事公证事务，由市公证机构或者当事人住所地的区公证机构管辖；涉及港、澳、台及涉外公证事务，由有权办理涉外公证业务的公证机构管辖。
所在地在本市的不动产的公证，由市公证机构或者不动产所在地的公证机构管辖。但当事人不在本市作出的遗嘱、委托书、赠与书、声明书中涉及本市不动产的除外。
第十条 国内收养、继承、遗嘱、赠与公证，由市、自治县公证机构管辖。
第十一条 被收养人住所地在本市的涉外收养由国家司法行政机关指定的公证机构管辖。
第十二条 住所地不同的若干当事人共同申办同一公证事项，必须到其中一名当事人住所地的公证机构办理，除不得委托的公证事项外，可以委托一名当事人代为办理。
第十三条 两个以上公证机构都有权办理的公证事项，当事人可以选择向其中一个公证机构申请，由最先受理的公证机构办理。
第十四条 公证机构之间因管辖发生争议的，由双方共同上级的司法行政机关指定管辖。
第四章 公证业务与公证效力
第十五条 公证机构依据当事人的申请办理公证事务。
第十六条 下列法律行为、有法律意义的事实和文书，应当办理公证：
（一）土地使用权的出让、转让、抵押合同（协议）；
（二）房屋和其它财产的分割、抵押、赠与、继承合同（协议）；
（三）房屋拆迁的补偿、安置协议；
（四）企业改组、出售、联合、兼并、租赁、承包、拍卖、股份合作、股权出售、债权债务清偿书面合同（协议）；
（五）记名有价证券的继承、赠与；
（六）企业职工解除劳动关系；
（七）依法向社会发行彩票、各类奖券的活动；
（八）借款合同，借款合同项下的保证合同、抵押合同、质押合同；
（九）法律、法规规定应当办理公证的其它事项。
第十七条 当事人可以申请公证机构证明下列法律行为：
（一）除本办法第十六条规定的合同（契约）、协议外的其它合同（契约）的订立、变更和终止；
（二）委托、遗嘱的设立、变更和撤销；
（三）收养关系的设立和解除，认领亲子；
（四）接受、放弃民事权利的声明；
（五）拍卖、招标、投标、招聘、考试、评奖等竞争行为；
（六）有价证券的发行、上市，票据的背书、拒绝承兑（拒绝付款）；
（七）其它法律行为的设立、变更与终止。
第十八条 当事人可以申请公证机构证明下列有法律意义的事实和文书：
（一）公民、法人享有的民事权利；
（二）民事行为能力；
（三）亲属关系；
（四）身份、学历、经历；
（五）出生、生存、死亡、健康和居住情况；
（六）婚姻状况；
（七）是否受过刑事处分；
（八）法人及其他组织的资格、章程、法定代表人资格，法人及其他组织的资信或经营情况，债权债务情况，履行债务的能力，财产的清点等；
（九）保险财产的估价和保险责任范围内损失价值的确定；
（十）不可抗力事件；
（十一）文书、证件的制作日期及签名、印鉴属实；
（十二）文书的副本、节本、译本、复制本与原件相符；
（十三）股份有限公司、有限责任公司、中外合资、中外合作的章程、合同及个人合伙协议；
（十四）企业委托个人在境外办理产权注册登记的委托书；
（十五）境外投资者在本市签署的授权中国公民代为办理设立外资企业的申请登记事项的委托书，以及外资企业委托中国公民为该企业法定代表人的委托书；
（十六）其它具有法律意义的事实和文书。
第十九条 公证机构可以为当事人办理货币、物品或者有价证券提存业务。
当事人将应当给付的货币、物品或者有价证券在公证机构办理提存的，视为已履行义务。
第二十条 公证机构可以为当事人办理证据保全。
第二十一条 符合下列条件的经公证的债权文书，债务人不履行义务的，公证机构可以根据债权人的申请，赋予债权文书强制执行效力：
（一）以给付货币、物品、有价证券为内容的；
（二）当事人双方债权、债务关系明确，对债权文书规定的给付内容无疑义的；
（三）债权文书中债务人明确表示不履行义务时自愿接受强制执行的。
赋予强制执行效力的债权文书，债权人可以依照民事诉讼法的有关规定，向有管辖权的人民法院申请强制执行，受理申请的人民法院应当执行。
赋予强制执行效力的债权文书确有错误的，人民法院应当裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机构。
第二十二条 公证书具有法律上的证明力，应当作为人民法院、仲裁机构、行政管理机关认定事实的根据，但有关当事人提出相反证据足以推翻公证证明的除外。
公证书非经法定程序不得变更或者撤销。
第二十三条 公证员履行职责时应当持有国务院司法行政机关统一印制的《中华人民共和国公证员执业证》。
公证员持有效证件，有权向有关单位和个人调查取证。
第二十四条 公证机构办理公证业务依照国家有关部门规定的标准收取公证费。
公证机构对法律援助机构指派的公证事项可以减收或者免收公证费。
第五章 法律责任
第二十五条 公证机构有下列行为之一的，由市司法行政机关予以警告，有违法所得的予以没收，并可根据情节处以2000元以上5000元以下罚款：
（一）违反本办法管辖规定办理公证业务的；
（二）擅自提高或者降低公证收费标准办理公证业务的；
（三）违反规定的期限延误办理公证，给当事人造成损失的；
（四）贪占、挪用提存款、物的。
第二十六条 公证员有下列行为之一的，由市、区司法行政机关给予警告、停止执业三个月至一年或者延缓注册一年的处罚：
（一）无正当理由拒不受理公证申请的；
（二）泄露当事人秘密的。
第二十七条 公证员有下列行为之一的，视其情节，由市、区司法行政机关给予停止执业三个月至一年或者延缓注册一年的处罚；情节或者后果严重的，可以建议有权机关给予吊销公证员执业证、注销公证员资格的处罚；有违法所得的，应当依法予以没收；构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）利用办理公证之便牟取非法利益的；
（二）串通公证申请人，提供虚假证据、隐瞒事实真相的；
（三）违反规定出具公证造成严重后果的；
（四）冒用公证机构名义私自出具公证书的；
（五）侵吞、挪用提存款、物或者公证机构保管的财物的；
（六）为公证申请人规避法律出谋划策的；
（七）与其他公证员相互勾结，授意办理违法公证的；
（八）以各种名义给当事人回扣的。
第二十八条 因公证机构过错出具错误公证书，或者办理公证行为不当，给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当依法赔偿。
公证机构赔偿后，应当由有过错的公证员赔偿部分或者全部费用。
第二十九条 当事人提供虚假证明材料骗取公证，给公民、法人或者其他组织造成损失的，公证机构赔偿公民、法人或者其他组织损失后，有权向提供虚假材料的当事人追偿。
第三十条 司法行政机关根据本办法作出的行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书。公民、法人或者其他组织对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十一条 本办法自2002年9月15日起施行。
