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山东省人民政府


山东省婚前健康检查管理办法（修正）
山东省人民政府


1993年12月17日鲁政发(1993)145号发布 根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省婚前健康检查管理办法》的决定进行修正


第一条 为保障结婚当事人身体健康，提高人口素质，根据《中华人民共和国婚姻法》和国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内的市及县级人民政府所在地的镇的建成区范围内申请结婚登记的公民，必须进行婚前健康检查。
其他地区的公民，提倡自愿参加婚前健康检查。
第三条 卫生行政部门和民政行政部门是婚前健康检查工作的主管部门，经批准的妇幼保健单位或医院承担本辖区的婚前健康检查工作。
第四条 承担婚前健康检查任务的妇幼保健单位或医院，必须具备下列基本条件：
（一）分别设置男、女婚前健康检查室；
（二）有男、女婚前健康检查卫生技术人员各1至3人；
（三）配有进行婚前健康检查必要的设备。
第五条 从事婚前健康检查工作的卫生技术人员必须符合下列条件：
（一）具有医师以上技术职称，并有5年以上医疗临床经验；
（二）有市地以上卫生行政部门颁发的专业培训合格证书；
（三）医德高尚，医风正派。
第六条 具备本办法第四条、第五条规定条件，申请承担婚前健康检查任务的妇幼保健单位或医院，须经县（市、区）卫生局、民政局审定后，报市地卫生局、民政局批准，发给《山东省婚前健康检查定点单位》证牌和《婚前健康检查许可证》后，方可开展婚前健康检查工作。证牌和
许可证由省卫生厅、民政厅统一印制。
被批准承担婚前健康检查任务的妇幼保健单位或医院，由市地卫生局、民政局报省卫生厅、民政厅备案。
第七条 婚前健康检查的内容，严格按照国家的《婚姻法》和婚姻登记管理办法》的规定执行。
除结婚当事人要求增加的检查项目外，不得随意增加或减少婚前健康检查项目。
第八条 对申请婚前健康检查的男女双方，应由同性别的医生实施检查。
从事婚前健康检查工作的医务人员要严格遵守职业道德，文明服务，对检查结果有保密义务。
第九条 申请结婚的男女双方接受婚前健康检查时，应如实回答医务人员的询问，配合检查。
负责婚前健康检查的医生，应给受检者以婚育指导，并将检查结果填写在《婚前体检证明》上，然后加盖单位公章。对患有某些疾病，需暂缓结婚的，应在做好解释工作的同时，给予及时指导治疗。
第十条 承担婚前健康检查任务的单位，可收取婚前健康检查费。要严格执行由省卫生厅会同省物价局和省财政厅共同制定的收费标准。
第十一条 婚姻登记机关对男女双方持有可以结婚的《婚前体检证明》，并符合其他结婚条件的予以结婚登记，发给《结婚证》，并将《婚前体检证明》存入婚姻档案。
第十二条 省、市地、县（市、区）卫生行政部门应分别设立婚前健康检查技术指导组，负责婚前健康检查方面的技术指导和疑难病症的技术鉴定工作。
第十三条 接受婚前健康检查的当事人对检查结果有异议的，可在接到《婚前体检证明》15日内向同级婚前健康检查技术指导组申请复检；对复检仍有异议的，可向上一级婚前健康检查技术指导组申请鉴定。上一级婚前健康检查技术指导组应在接到复检申请之日起15日内作出技术
鉴定。
凡申请复检或技术鉴定的当事人，应交纳复检费或鉴定费。收取复检费、鉴定费的标准由省卫生厅会同省物价局和省财政厅共同制定。经过复检或技术鉴定属婚前健康检查单位责任的，不收复检费或鉴定费。
第十四条 婚前健康检查的费用，由结婚当事人自理。
第十五条 卫生行政部门和民政行政部门应经常对承担婚前健康检查任务的单位进行检查、指导和监督，发现违背本办法规定的，应及时予以纠正。对造成不良后果的直接责任者，由其所在单位或主管部门给予行政处分；情节严重的，依法取消其执业资格。
第十六条 未取得《婚前健康检查许可证》，擅自开展婚前健康检查的单位和个人出具的任何婚前健康检查证明均无效。当地卫生行政部门应责令其停止婚检活动，并可根据情节给予警告，处以非法所得3倍以下的罚款。罚款一律上缴国库。
第十七条 婚姻登记管理人员对未经婚前健康检查或婚前健康检查不合格的当事人给予办理结婚登记的，由所在单位给予行政处分。
第十八条 本办法自一九九四年一月一日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省婚前健康检查管理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省婚前健康检查管理办法》作如下修订：
1．第十五条修改为：“卫生行政部门和民政行政部门应经常对承担婚前健康检查任务的单位进行检查、指导和监督，发现违背本办法规定的，应及时予以纠正。对造成不良后果的直接责任者，由其所在单位或主管部门给予行政处分；情节严重的，依法取消其执业资格。”
2．第十六条修改为：“未取得《婚前健康检查许可证》，擅自开展婚前健康检查的单位和个人出具的任何婚前健康检查证明均无效。当地卫生行政部门应责令其停止婚检活动，并可根据情节给予警告，处以非法所得3倍以下的罚款。罚款一律上缴国库。”
3．删去第十八条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1993年12月17日
建设部


建设部关于加强城市综合开发工作的若干意见
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各城市人民政府、建委：
城市建设、房地产综合开发（以下简称综合开发），是在城市经济体制改革中出现的城市建设和房地产生产经营的新形式。几年来，各地通过综合开发，在建设住宅及其他各类房屋的同时，配套建设了一批城市基础设施和公共服务设施，改善了城市的投资环境和居民的生活条件。实践
证明，综合开发在实施城市规划、提高投资效益、节约建设用地等方面，显示出了巨大的优越性，具有很强的生命力。
为贯彻中央治理整顿和深化改革的方针，推动综合开发工作进一步健康发展，使管理工作科学化、规范化，适应城市发展的需要，现对有关问题提出如下意见：
一、进一步提高城市建设中综合开发的比例
根据国务院《关于加强城市建设工作的通知》中，城市要实行“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的指示精神，各地应坚决克服分散投资、分散征地、分散建设的混乱现象，有计划地提高城市建设中综合开发的比例，新区建设和旧城改造均应以综合开发方式为主，实行统一
征地拆迁、统一规划、统一建设、统一管理，做到工业建筑与民用建筑，房屋与市政公用及电力、通讯、文教、卫生、服务等设施配套建设，开发一片、建成一片、收益一片。争取在近两年内，使城市综合开发的比例有较大的提高，尽快确立综合开发在城市建设中的主导地位。
二、加强对综合开发的领导和行业归口管理
城市政府应进一步重视和加强对综合开发工作的领导，组织计划、物资、财政、供电、通讯、商业、文教、卫生等部门协同配合，支持综合开发事业的发展；强化税务、审计、物价等部门对综合开发活动的监督、检查职能。
各级城市建设主管部门负责综合开发的行业归口管理。包括研究制定综合开发的方针、政策、行业发展规划；编制综合开发计划；定期对综合开发公司进行资质审查；根据城市综合开发规模对开发公司的数量进行控制；会同有关部门管理房地产市场和商品房价格。
为加强对综合开发工作的管理，各城市可根据需要设立由市政府领导、各有关部门负责同志参加的综合开发领导小组。综合协调开发计划、规划、用地、资金、配套建设等方面的问题，并在建委口设立办公室，作为专门的办事机构。
三、建立综合开发计划制度
为推行城市土地有偿使用，使城市建设规模与经济、人口的增长相适应，促进综合开发工作的发展，各城市应深化改革商品房屋建设计划体制，逐步建立综合开发计划制度。
编制综合开发计划的依据是：城市社会经济发展计划、城市总体规划、本地区固定资产投资规模、城市用地计划和房地产市场供求情况。
综合开发的任务是：合理确定综合开发规模、开发区的数量和布局，统筹安排开发区的市政、公用设施和各类房屋的建设，处理好新区开发和旧城改造的关系。
综合开发计划是实施城市规划和城市各项建设计划的总体部署，是最大限度发挥综合开发效益的重要保证。综合开发计划由城市建委（或综合开发领导小组办公室）会同有关部门编制，报城市政府（或综合开发领导小组）审批，由城市建委（或开发办）组织实施。
四、综合开发公司的任务与性质
综合开发公司的主要任务是：按照批准的规划方案，组织有关企事业单位从事开发区的规划、设计、城市基础和房屋建设，并以转让、出售、出租、抵押等方式经营房地产。接受甲方委托进行项目建设，从事工程承包的企业，不同于综合开发公司，不得从事房地产经营活动。
各城市根据需要确定1—2个开发公司，直属于综合开发主管部门，专门从事土地的开发经营，以直接控制、使用土地收益。各部门应坚决贯彻政企分开的原则。逐步创造条件。使所属公司成为自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体，在统一政策和行业归口领导下，依法独立自主
地从事开发活动。
随着土地有偿使用工作的逐步展开，各地应有计划的采取协议、招标、拍卖等方式，有偿出让待开发土地的使用权，尽快为开发公司创造平等竞争的环境。
综合开发公司要严格执行规定的财务制度、会计制度和成本管理办法。当前要特别注意加强质量管理。各开发公司要建立质量检查制度，把好规划、设计、施工各个环节的质量关。要严格按照工程技术要求，选择具有相应资格的施工单位。凡小区建筑质量达不到国家或地方政府颁布的
标准的，或把开发任务发包给不具备相应资格的施工单位的，要从严处罚，直至取消开发公司的开发资格。
五、综合开发收益的使用与管理
综合开发公司一律在开发项目所在地缴纳所得税，专项用于城市的基础设施建设；各城市可根据需要，向减免所得税的开发公司提取一定比例的经营所得利润，统筹用于基础设施建设。
开发公司的留利，要严格按照财税部门的规定进行管理，主要用于生产发展基金、后备基金、职工福利和奖励基金。其中，生产发展基金应主要投入城市的开发、建设。



1989年4月26日