关于印发杭州市农村经济发展奖实施管理办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
关于印发杭州市农村经济发展奖实施管理办法的通知
杭政办函〔2003〕104号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
近年来,“杭州市农业丰收奖”项目的实施对我市农业产业结构调整和发展效益农业起到了积极的示范和激励作用,但随着我国加入WTO和我市农村经济的不断发展,特别是都市型效益农业的实施,原市农业丰收奖的管理办法和评审标准已明显不适应当前我市农村经济发展的要求。为进一步调动农村广大干部群众和科技人员的工作积极性,促进农业增效,农民增收,推动都市农业的发展,根据当前我市农村经济的发展需要,经广泛征求意见,市政府决定在全市农村实施“杭州市农村经济发展奖”项目。现将《杭州市农村经济发展奖实施管理办法》印发给你们,请认真遵照实施。
市政府办公厅《转发市农业丰收奖评审委员会关于杭州市农业丰收奖实施管理办法》(杭政办发〔1999〕107号)自本通知下发之日起停止执行,“杭州市农业丰收奖评审委员会”更名为“杭州市农村经济发展奖评审委员会”。
二ＯＯ三年四月二十二日
杭州市“农村经济发展奖”实施管理办法
一、奖项设置
“农村经济发展奖”共设六个奖项:
1、“农村经济发展先进区、县(市)”;
2、“农村经济发展十佳乡镇”;
3、“杭州市十佳农业示范园区”;
4、“杭州市十佳农产品加工企业”;
5、“杭州市十佳农村专业合作经济组织”;
6、“农业丰收项目奖”。
二、组织管理
1、杭州市农村经济发展奖评审委员会(以下简称市评委会)全面负责全市农村经济发展奖的管理、评审、颁奖工作。市评委会下设办公室(以下简称市评委办),办公室设在市农办,成员由市政府办公厅、市农办、市计委、市财政局、市统计局、市农业局、市林水局、市气象局等部门和单位的相关人员组成。
2、市农办、市农业局、市林水局、市气象局应分别成立专业评审组,负责相关专业的“农业丰收项目奖”项目的初审推荐工作。
三、实施(完成)单位和受奖对象
1、“农村经济发展先进区、县(市)”的受奖者是区、县(市)人民政府,设一等奖1个,二等奖2个,三等奖4个。
2、“农村经济发展十佳乡镇”的受奖者是乡镇人民政府。
3、“杭州市十佳农业示范园区”的受奖者是各类农业园区管理组织或从事农业园区建设的业主。
4、“杭州市十佳农产品加工企业”的受奖者是从事农产品加工的生产企业。
5、“杭州市十佳农村专业合作经济组织”的受奖者是农村各类行业协会和专业合作社等新型专业合作经济组织。
6、“农业丰收项目奖”的实施(完成)单位主要是各级农、林、牧、渔场及农村专业大户、企事业生产经营单位和直接为农业生产服务的农技推广组织、科研单位和农经管理组织。市、区(县、市)两级行政机关不作为实施单位;各级行政机关公务员原则上不参加项目奖的评选。该奖项原则上设一等奖8个,二等奖15个,三等奖35个。
四、申报、评审
1、“农村经济发展先进区、县(市)”由各区、县(市)政府在年终对照考核标准自查评分后,向市评委办申报;市评委办组织有关部门进行考核后,提出初审方案报市评委会评定。
2、“农村经济发展十佳乡镇”、“杭州市十佳农业示范园区”、“杭州市十佳农产品加工企业”、“杭州市十佳农村专业合作经济组织”,由各区、县(市)根据市评委办提议的推荐名额,对照评选条件择优推荐,经市评委办考核初审,报市评委会评定。
3、凡申报市级“农业丰收项目奖”的单位,应先制订立项计划,填写项目计划书一式3份,报杭州市各项目业务主管部门;由市业务主管部门提出初步立项意见,报市评委办审核认可后,再书面下达当年列项计划,并负责对实施情况进行督促检查。“农业丰收项目奖”的验收由市评委办会同市业务主管部门按有关验收办法进行。
4、项目奖的各种表式材料由市各业务主管部门负责制定和发放;其他奖项的各种表式材料由市评委办负责制定和发放。
5、凡上级已申报评奖的项目(除综合性奖项外),其子项目不再同时评授同一级农业丰收项目奖。如子项目所创水平达到更高奖励等级标准时,可另行申报。
6、各类奖项的具体评审奖励标准,由市评委会另行制定下发。
五、奖状证书和奖金发放
1、经市评委会评审确定的各奖项,均由杭州市人民政府予以通报表彰,颁发奖杯(奖牌)或奖状(证书),按规定标准发给奖金,并编入《杭州市农村经济发展奖光荣册》,在《杭州日报》上公布。
2、个人项目的奖金发给受奖者本人;集体项目的奖金按贡献大小分配,不搞平均主义,对不合理的分配意见,上级主管部门有权予以纠正。
3、单位和个人如对获奖项目的内容、经济效益、获奖单位和个人等提出异议,申报单位应主动进行协商解决,必要时可将不同意见交专业评审组或市评委会裁定。
本办法自二ＯＯ三年度起施行。
商洛市人民政府关于印发商洛市中心城区违法建设查处暂行办法的通知
陕西省商洛市人民政府
商洛市人民政府关于印发商洛市中心城区违法建设查处暂行办法的通知
商政发〔2012〕31号
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
《商洛市中心城区违法建设查处暂行办法》已经市政府2012年第10次常务会议审议通过，现印发你们，请严格遵照执行。
商洛市人民政府
2012年8月3日
商洛市中心城区违法建设查处暂行办法
第一条 为了加强商洛市中心城区规划管理，及时查处违法用地和违法建设行为，营造良好城市建设环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称中心城区，是指市区北至二龙山水库，东至沙河子镇柴湾村，南至刘湾街道办事处周磨村，西至南秦水库，包括城关、大赵峪、刘湾、陈塬四个街道办事处和杨峪河镇、沙河子镇（简称“四办两镇”）所辖的部分行政区域。
第三条 本办法所称违法建设，是指未取得土地审批手续和《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等法定证件或未按照有关规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施。
第四条 本办法所称市管区域是指《商洛市人民政府办公室关于印发调整和完善市区城市管理体制意见的通知》（商政办发〔2010〕153号）文件中明确的17条城市道路及两侧的管理区域；区管区域是指中心城区范围内除市管区域以外的区域。
中心城区新建、改建城市道路及其两侧管理区域和其他区域违法建设查处责任由市政府确定。
第五条 商洛市中心城区违法建设查处工作纳入市政府对区政府、市政府有关部门年度目标责任考核的内容，实行严格考核和责任追究。
第六条 商州区政府对中心城区区管区域内违法建设查处工作负总责，区市容局是查处违法建设的责任主体。“四办两镇”政府是控制违法建设的责任单位，村（居）委会负直接责任。
商州区政府的主要职责是：
（一）对管理区域内的单位和居（村）民进行规划、土地管理、工程建设等法律法规和政策的宣传教育，引导居（村）民自觉遵守城市建设和规划管理等规定。
（二）制定工程监管具体办法，落实违法建设管控、查处工作任务，确定“四办两镇”、社区（村）、组控制违法建设及区城管部门查处违法建设的责任，制定控制指标，并且实行考核。
（三）组织查处各类违法建设行为。
（四）建立违法建设巡查管控制度，落实属地管理责任。“四办两镇”、社区（村）、组在各自管理区域内发现违法建设，应当在第一时间向负有查处职能的部门报告，并且协助有关部门实施强制停工、强制拆除等措施。
（五）及时处理因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安的突发事件。
第七条 市、区政府有关部门和单位的主要职责是：
城管部门负责建立建设工程监管及违法建设监管、查处台账；依法查处未取得建设工程规划许可证，违反规划审批内容进行违法建设等行为。其中市级城管部门负责监管和查处中心城区市管区域的各类建设工程和中心城区金凤山以南、龟山以北、东龙山以西、构峪收费站以东区域所有以房地产企业、单位及各类组织名义承建的建设工程；区级城管部门负责监管和查处区管区域内除市级城管部门负责监管和查处之外的建设工程。
建设部门负责依法查处施工单位（企业）超越审批范围的建设行为，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工、无资质施工和违反施工资质管理的违法行为，以及违法预售房屋等行为。
规划部门负责对辖区内各类建设工程进行规划审批和批后管理，及时向城管、国土、建设、人防、监察等部门提供建设工程规划审批的具体情况，依法对违法建设提出处理意见，对违法设计单位实施处罚；配合有关部门做好建设工程规划指标的核查和违法建设调查勘验等工作；
国土部门负责查处未经批准非法占用土地、非法转让土地、擅自改变土地批准用途等违法行为；
公安部门负责维护执法现场秩序，依法制止和查处涉嫌妨碍、阻挠国家机关工作人员执行公务或暴力抗法的行为；
监察部门负责检查行政机关及其工作人员在查处违法建设工作中履行职责的情况，依法查处违规违纪问题；
工商、卫生、文化、药监等部门在核发有关许可证和执照时，应当严格审核把关，对有关部门已经确认为违法建筑而申请人作为生产经营场所的，不予核发有关许可证、执照；
人防部门负责依法查处应建未建或违规建设人防工程，擅自改变人防工程结构等违法行为;
供电、供水、供气等市政公用服务单位对已经确认的违法建设，应积极配合有关部门采取停止供电、供水、供气等措施。
市政府督查室负责对违法建设查处工作进行督查，并对督查结果进行通报；
广播电视、报刊等新闻单位应当做好查处违法建设的宣传报道工作。
第八条 市城市管理委员会办公室负责中心城区违法建设查处工作的综合协调、监督检查及年度考核工作，协调处理查处违法建设工作中出现的问题。
市、区政府有关部门、“四办两镇”政府要确定专人做好中心城区违法建设查处工作的联络协调、资料收集整理等工作。
任何单位和个人有权举报违法建设行为。市、区政府有关部门和单位应当公布举报电话，做好有关记录，及时处理举报问题，并将查处情况向举报人进行反馈。要对举报人的情况严格保密，对举报问题经查证属实的，给予举报人奖励。
第十条 建立执法信息通报制度。规划部门对建设工程规划审批后，要及时向市国土、城管、建设、人防、监察等部门和商州区政府提供审批项目的《建设用地规划许可证》，《建设工程规划许可证》，《建筑总平面图》、《各楼层平面图》等相关建设图纸及四址、高度、层数、面积、使用性质、退让红线距离、建筑密度、容积率、绿化率等规划审批资料。
第十一条 城管、建设、规划、国土、人防等部门对在检查中发现或接到群众举报的违法建设行为、受理的违法建设案件，应当在一个工作日内进行核查，对属于本部门职责范围的，应当在一个工作日内予以立案并及时采取控制措施，对不属于本部门职责范围但涉及其他部门职责的，应当在一个工作日内将案件函告其他相关部门，并且实行送达签收。
第十二条 有关部门在查处违法建设行为时，发生执法管辖不明或者有争议的，应当按照以下原则确定主要查处部门：
（一）对未取得用地审批手续进行违法建设的行为，由国土部门负责监管和查处；
（二）对有合法用地手续但无建设工程规划许可手续或违反建设工程规划许可内容的违法建设行为，由城管部门负责监管和查处；
（三）对有合法规划审批手续但无建筑工程施工许可手续或违反建筑工程施工、建筑工程质量安全等管理规定的违法建设行为，由建设部门负责监管和查处。
各有关部门应当在各自职责范围内，积极配合主要查处部门对违法建设进行依法查处。
第十三条 商州区政府、市政府有关部门应当定期向市城市管理委员会办公室报送建设工程监管及违法建设查处情况，做好汇总分析，提出有针对性的改进措施。
第十四条 对违法建设行为尚未处理到位的，有关部门不得组织竣工验收；对已确定拆除的违法建设，有关部门不得为其补办规划等审批手续。
第十五条 在城市建设拆迁中，对违法建设一律不予补偿。
第十六条 市、区政府有关部门在发现违法建设后，依据各自法定职责，及时向当事人送达《责令停止违法行为通知书》、《限期改正违法行为通知书》和《违法建设通知书》等，并采取严格的控制措施，责令当事人停止建设，同时进行立案调查、建立档案，在职责范围内能够自行处理的，自行处理；对于重大、疑难、复杂或影响较大的违法建设案件，应当及时将处理意见报市城市管理委员会办公室，经市城市管理委员会研究后，由有关部门依法分别作出处理。
第十七条 市、区政府有关部门依法作出责令违法建设当事人停止违法行为或者限期拆除决定，当事人拒不执行的，由有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。
第十八条 对应当拆除的违法建设，在当事人自行拆除期限内，由有关部门确定专人跟踪拆除，实行监督，防止发生抢建行为。
第十九条 由商州区政府、市城管局分别牵头负责，有关部门配合，每年组织开展两次建设工程集中清查及违法建设集中治理专项活动，对违法建设情节严重、社会影响恶劣的，实行集中整治。
第二十条 商州区政府、市政府有关部门应积极履行职责，对未能有效遏制和查处违法建设行为的，取消年度评选先进资格，并予以通报批评。
监管区域内每年发生2起以上严重影响城市规划的违法建设，责任单位的主要负责人要向市政府写出书面检查，并牵头组织查处；对发生大规模抢建事件、违法建设数量居高不下、在社会上造成严重不良影响的，依照有关规定追究有关单位主要负责人和有关人员的责任。
第二十一条 规划勘察设计单位未按规划部门提供的规划设计条件进行工程设计的，规划部门不予受理该设计项目并责令改正，对拒不改正或再次违反上述规定的，一年内不得受理其设计的有关项目。
第二十二条 建筑施工企业承接无建设工程规划许可证的建设工程或未按规划图纸进行施工、改变建筑结构、违反容积率管理办法等有关规定的，由有关部门依法予以查处，对拒不改正或再次违反上述规定的，一年内不准其参与我市建筑行业招投标，在资质年检时不予通过或降低资质等级；对房地产开发企业违法建设的商品房开发项目，建设部门不得为其颁发《商品房预售许可证》，不得对属于违法建设的房屋办理房屋产权登记、房屋租赁、转让等手续。
第二十三条 在查处违法建设工作中，对阻碍行政机关工作人员依法执行公务以及暴力抗法的违法行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 国家机关、企事业单位及其工作人员实施、参与、包庇、纵容违法建设，阻挠违法建设查处工作的，按照有关规定由具体负责查处的部门建议由其所在单位、上级主管部门或者监察部门进行处理。
第二十五条 市、区政府有关部门和单位不认真、正确履行职责，对违法建设行为不制止、不查处，或者制止不力、查处不到位，或者滥用职权、徇私舞弊，造成不良影响或严重后果的，依照有关规定追究有关部门和单位人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 各县区政府可以参照本办法，制定城镇查处违法建设实施办法。
第二十七条 本办法自2012年9月1日起施行，至2014年8月31日废止。
