卫生部关于做好2010年“小金库”专项治理整改落实阶段工作的通知
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卫生部关于做好2010年“小金库”专项治理整改落实阶段工作的通知
卫生部
卫生部关于做好2010年“小金库”专项治理整改落实阶段工作的通知
部属（管）各单位，卫生部业务主管的社会团体和公募基金会，部机关各司局：
按照中央统一部署和《2010年卫生部机关及部属（管）单位“小金库”专项治理工作方案》、《2010年卫生部业务主管社会团体和公募基金会“小金库”专项治理工作方案》的要求，2010年12月“小金库”专项治理工作已转入整改落实阶段。为切实做好整改落实工作，现提出以下工作要求：
一、进一步加强学习，提高思想认识
深入开展“小金库”专项治理工作，是党中央国务院的一项重要决策，对于深入贯彻落实科学发展观，推进反腐倡廉建设都具有重要意义。整改落实阶段是“小金库”专项治理工作的一个重要环节，是关系到能否建立健全防治“小金库”长效机制的重要阶段。各单位必须高度重视，认真学习中央和我部相关政策文件，统一思想，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识。要充分认识到“小金库”治理工作是一项重大的政治任务，不仅是严肃财经纪律，规范市场经济秩序的需要，更是增强党风廉政建设的需要。要进一步统一思想，坚定信心、明确任务，以高度的政治责任感，抓好整改落实工作，巩固“小金库”专项治理的成果。各单位在整改落实阶段，要克服畏难和厌战情绪，继续保持求真务实的工作作风，完成好本次“小金库”整改工作。
二、进一步加强组织领导，加大工作力度
为确保“小金库”治理工作取得实效，各单位要进一步加强组织领导，明确目标要求，落实责任分工，突出重点，加大工作力度，把自查自纠、重点检查和整改落实三个阶段有机地结合起来，同时结合财务自查，扎扎实实做好整改落实工作。各单位要在彻底清理上下功夫，对单位投资、出租、出借、商品服务、资产处置、科研课题、委托业务、经济合同、赞助收入、虚假发票、虚列支出等方面进行彻底排查。对于在自查自纠和重点检查中发现的问题和薄弱环节，要制订切实有效的措施，做到责任明确、整改及时、处理到位。
三、进一步认真落实整改，构建长效机制
各单位要认真学习中央治理“小金库”工作领导小组办公室2009年下发的《中央单位“小金库”问题处理处罚意见》，认真学习，深刻领会。针对被查出的问题，分析原因、查找根源、对症下药，切实做到能整改的立即整改，暂时不能整改的积极创造条件整改，整改效果不好的重新进行整改。我部治理“小金库”工作领导小组办公室将综合考虑违纪违法的手段、种类、性质、金额等多种因素，坚持处理事和处理人相结合，对构成私设“小金库”严重违纪问题的单位和人员从严处理，追究责任。各单位要认真落实整改，以此次“小金库”治理工作为契机，进一步健全制度，堵塞漏洞，完善内部管理，建立和完善防治“小金库”和加强财务管理的长效机制。
在整改落实阶段，中央和我部治理“小金库”工作领导小组将派出检查组，对各单位整改落实情况进行督导检查。
各单位应于2010年12月22日前将整改工作书面报告报送部“小金库”专项治理和财务检查工作领导小组办公室（卫生部规划财务司）。
地址：北京市西城区西直门外南路1号，邮编：100044联系人：李慧娟、程敏
联系电话：010-68792787/2019，传真：68792670。
附件：中央治理“小金库”工作领导小组办公室关于印发《中央单位“小金库”问题处理处罚意见》的通知
中央文件.rar
http://61.49.18.65/publicfiles///business/cmsresources/mohghcws/cmsrsdocument/doc10789.rar
卫生部治理“小金库”和财务
检查工作领导小组办公室
（卫生部规财司代章）
二○一○年十二月十四日
国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知
发改办财金[2013]957号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为进一步改进企业债券发行审核工作，更好地发挥企业债券融资在我国经济“稳增长、调结构、转方式”中的导向作用，我委将对企业债券发行申请，按照“加快和简化审核类”、“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”三种情况进行分类管理，有保有控，支持重点，防范风险，处理好推进改革、提高效率和防范风险之间的关系。现通知如下：
一、加快和简化审核类
对于以下两类发债申请，加快审核，并适当简化审核程序。
（一）项目属于当前国家重点支持范围的发债申请
1、国家重大在建续建项目。重点支持企业发债用于国家审批或核准的国家重大铁路、交通、通讯、能源、原材料、水利项目建设。支持电网改造、洁净煤发电、发展智能电网，加强能源通道建设，促进北煤南运、西煤东运、西气东输、油气骨干管网工程、液化天然气储存接收设施和西电东送，加快推进国家快速铁路网、城际铁路网建设，国家级高速公路剩余路段、瓶颈路段和内河水运建设项目。
2、关系全局的重点结构调整或促进区域协调发展的项目。支持国家重大技术装备自主化项目。支持国家大飞机项目和重点航空航天工程；支持飞机租赁业通过试点发行项目收益债券，购汇买飞机并将租赁收入封闭还债。支持国家重大自主创新和结构调整项目，推动战略性新兴产业健康发展。支持国家钢铁产业结构调整试点。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，大力发展高端装备制造、节能环保、生物、新能源汽车、新材料、新能源、海水综合利用、现代物流等产业。重点支持太阳能光伏和风电应用。支持列入《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》、《重点产业布局和调整中长期发展规划》等专项规划或国家区域规划涉及的项目通过债券方式融资。
3、节能减排和环境综合整治、生态保护项目。支持城镇污水垃圾处理设施建设，历史遗留重金属污染和无主尾矿库隐患综合治理，荒漠化、石漠化、水土流失治理、草原生态保护建设，京津风沙源区、石漠化地区等重点区域综合治理。支持太湖、三峡库区、丹江口库区等重点流（海）域水污染防治和环境保护治理。支持京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展微细颗粒物（ＰＭ2.5）等项目监测及相应的大气污染防治、燃煤城市清洁能源改造等。鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。
4、公共租赁住房、廉租房、棚户区改造、经济适用房和限价商品房等保障性安居工程项目，重点支持纳入目标任务的保障性住房建设项目。城镇基础设施建设项目。大宗农产品及鲜活农产品的储藏、运输及交易等流通项目。
5、小微企业增信集合债券和中小企业集合债券。
（二）信用等级较高，偿债措施较为完善及列入信用建设试点的发债申请
1、主体或债券信用等级为AAA级的债券。
2、由资信状况良好的担保公司（指担保公司主体评级在AA+及以上）提供无条件不可撤销保证担保的债券。
3、使用有效资产进行抵质押担保，且债项级别在AA+及以上的债券。
4、资产负债率低于30%，信用安排较为完善且主体信用级别在AA+及以上的无担保债券。
5、由重点推荐的证券公司、评级公司等中介机构提供发行服务，且主体信用级别在AA及以上的债券（中介机构重点推荐办法另行制定）。
6、全信用记录债券，即发行人法人代表、相关管理人员等同意披露个人信用记录且签署信用承诺书的债券。
7、同意列入地方政府负债总规模监测的信用建设试点城市平台公司发行的债券。信用建设试点城市指向省级信用体系建设领导小组申请试点获批复，并向我委进行备案的城市。
8、地方政府所属区域城投公司申请发行的首只企业债券，且发行人资产负债率低于50%的债券。
二、从严审核类
对于以下两类发债申请，要从严审核，有效防范市场风险。
（一）募集资金用于产能过剩、高污染、高耗能等国家产业政策限制领域的发债申请
（二）企业信用等级较低，负债率高，债券余额较大或运作不规范、资产不实、偿债措施较弱的发债申请
1、资产负债率较高（城投类企业65%以上，一般生产经营性企业75%以上）且债项级别在AA+以下的债券。
2、企业及所在地地方政府或为其提供承销服务的券商有不尽职或不诚信记录。
3、连续发债两次以上且资产负债率高于65%的城投类企业。
4、企业资产不实，运营不规范，偿债保障措施较弱的发债申请。
三、适当控制规模和节奏类
除符合“加快和简化审核类”、“从严审核类”两类条件的债券外，其他均为适当控制规模和节奏类，要根据国家宏观调控政策和债券市场发展情况，合理控制总体发行规模，适当把握审核和发行节奏。
我委将根据国家产业政策和发行审核工作实际，不定期对上述分类范围进行更新调整，并及时通知各地发展改革部门。请你委根据有关审核制度安排，做好企业债券发行转报工作。
国家发展改革委办公厅
2013年4月19日
全国人民代表大会常务委员会任命名单（1997年12月29日）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会任命名单（1997年12月29日）
（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
任命于松波、张章（女）、何抒为最高人民法院审判员。
一、任命戴玉忠为最高人民检察院检察委员会委员。
任命李景晗、苗春瑞、谢鸣、卢希（女）为最高人民检察院检察员。
二、免去罗辑的最高人民检察院检察委员会委员职务。
免去乔积蓄、曹庆晨、韩绍金的最高人民检察院检察员职务。
