福建省红十字会条例
福建省人大常委会
福建省红十字会条例
（2004年6月2日福建省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一条 为了保护人的生命和健康,发扬人道主义精神,提高社会救助水平，促进和平进步事业,根据《中华人民共和国红十字会法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事与红十字事业有关的活动,必须遵守本条例。
第三条 红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。
承认《中国红十字会章程》并缴纳会费的我国公民或者单位，可以自愿参加红十字会，成为红十字会个人会员或者团体会员。
第四条 红十字会使用白底红十字标志。红十字标志的使用范围和办法按照国家有关规定执行，其他任何单位和个人不得擅自使用红十字标志。红十字标志的使用由红十字会协助各级人民政府监督管理。
第五条 省、设区的市、县（市、区）按行政区域建立地方红十字会。各级地方红十字会设置办事机构，配备专职工作人员。
全省性行业根据需要可以建立行业红十字会。
各级地方红十字会和全省性行业红十字会依法取得社团法人资格，独立自主地开展工作。
企业、事业单位、街道、乡镇等可以依照《中国红十字会章程》建立红十字会基层组织。
第六条 上级红十字会指导下级红十字会的工作。行业红十字会接受省红十字会的指导。红十字会基层组织接受所在地县级地方红十字会的指导。
第七条 地方各级人民政府应当对红十字事业给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督；红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。
第八条 全社会都要关心、支持红十字事业。提倡单位和个人积极参加红十字人道主义救助活动。
红十字会可以吸收自愿为红十字事业工作的人员为红十字志愿工作者，组织其参与人道主义救助活动。
第九条 对红十字事业做出显著贡献的单位和个人，由县级以上地方红十字会或者报请同级人民政府给予表彰和奖励。
第十条 红十字会应当做好救灾准备工作,提高救助能力。
省红十字会可以建立备灾救灾机构，并根据需要规划建立备灾救灾仓库,筹措储备救灾物资。
第十一条 在自然灾害、突发事件中，红十字会组织红十字救护员、志愿工作者对易受损人群和受害者进行救助。
各级地方红十字会可以根据需要依托医疗机构在事故易发地设立红十字救护站，开展现场救护。
第十二条 红十字会在公民中宣传红十字基本知识，传播人道主义。
红十字会参与无偿献血和遗体、角膜及其他器官捐献的宣传动员工作，参与艾滋病等传染病预防宣传教育工作。
第十三条 红十字会可以在社区开展红十字人道服务,进行初级救护培训，开展救助活动。
红十字会可以在学校开展适合青少年特点的红十字活动。
第十四条 省红十字会依照国家有关规定建立省级造血干细胞捐献者管理中心，征集造血干细胞志愿捐献者，募集建设资金。由管理中心为受赠者提供检索、配型、移植联系等服务。
第十五条 省红十字会在中国红十字会总会指导下，发展同香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区红十字组织以及外国地方红十字会和红新月会的友好合作关系。
第十六条 省红十字会受中国红十字会总会或者省人民政府委托参与台湾海峡两岸双向遣返工作，协助人民政府处理闽台两地涉台突发事件和海难事件,为两岸同胞提供人道服务。
第十七条 红十字会经费的主要来源：
（一）会员缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）动产、不动产及兴办社会福利事业的收入；
（四）人民政府的拨款。
各级地方红十字会可以依法设立红十字基金或者基金会，募集资金专项用于人道主义救助活动。
第十八条 红十字会可以通过义演、义卖、义诊等活动募集救助资金和物资。
各级地方红十字会可以在本地区域内的宾馆、商场、公园、车站、码头、机场等公共场所设置募捐箱，有关单位应当予以支持。
第十九条 单位和个人向红十字会捐赠款物，依照国家有关规定享受相应税收优惠。境外组织和个人捐赠救灾物资，海关、出入境检验检疫等部门应当依法提供方便并减免相关税费。
第二十条 红十字会接受捐赠的款物，应当用于红十字事业，任何单位和个人不得侵占、挪用。
红十字会处分捐赠款物，应当尊重捐赠者的意愿。需改变救助用途的，必须征得捐赠者同意。
捐赠者、资助者有权向红十字会查询所捐赠、资助款物的使用、管理情况。对于捐赠者、资助者的查询，红十字会应当及时如实答复。
第二十一条 各级地方红十字会可以将动产、不动产用于兴办符合红十字宗旨的社会福利事业，地方各级人民政府应当给予扶持。
第二十二条 红十字会应当建立经费、财产以及捐赠款物的管理、审查、监督制度；及时向社会公布接受的捐赠款物及其使用情况；每年向同级红十字会理事会报告经费来源和使用情况，并接受同级人民政府的审计监督。
第二十三条 新闻媒体应当加强对红十字会活动的宣传报道工作。对人道主义救助的公益广告，按照国家有关规定予以无偿播放或者登载。
第二十四条 在红十字会执行救灾任务和处理突发事件时，有关部门应当对标有红十字标志的人员、物资、交通工具等给予优先通行，并免征车辆路桥通行费。
第二十五条 医疗机构或者其他单位申请以红十字命名、冠名的，应当向县级以上地方红十字会提出申请，由受理申请的红十字会报上一级红十字会批准。
以红十字命名、冠名的单位，应当依法使用红十字标志和名称，承担红十字相关义务。
各级地方红十字会对以红十字命名、冠名的单位进行监督。对不履行红十字相关义务的，由批准命名、冠名的红十字会予以取消命名、冠名。
第二十六条 违反本条例第四条规定擅自使用红十字标志的，依照《中华人民共和国红十字标志使用办法》的有关规定予以处理。
第二十七条 红十字会工作人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权或者利用职务便利索取、收受他人财物的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自2004年8月1日起施行。
资阳市人民政府办公室关于印发《资阳市应急通信保障预案》的通知
四川省资阳市人民政府办公室
资阳市人民政府办公室关于印发《资阳市应急通信保障预案》的通知
资府办函〔2007〕122 号
各县（市、区）人民政府，市级有关部门：
《资阳市应急通信保障预案》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二〇〇七年四月二十七日
资阳市应急通信保障预案
1 总则
1．1 编制目的
建立健全资阳市通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。
1．2 编制依据
依据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《资阳市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1．3 适用范围
（1）重大通信事故；
（2）特别重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件；
（3）市委、市政府交办的重要通信保障任务。
1．4 工作原则
在市委、市政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。
2 组织指挥体系及职责
2．1 资阳市通信保障应急组织机构及职责资阳市人民政府成立资阳市通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调全市的通信保障和通信恢复应急工作。资阳市通信保障应急领导小组下设资阳市通信保障应急工作办公室（简称市应急办），应急办设在市经委。由市政府办牵头，市经委负责。
2．2 组织体系框架描述
资阳市通信保障应急领导小组和资阳市通信保障应急工作办公室负责组织、协调相关县（市、区）、市级各部门和基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行重大突发事件的通信保障和通信恢复应急工作。各县（市、区）设立通信保障应急工作管理机构，负责组织和协调本区域通信保障应急管理机构，进行本辖区的通信保障和通信恢复应急工作。各基础电信运营企业设立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业内的通信保障和通信恢复应急工作。各基础电信运营企业接受市应急办及电信运营企业上级公司的双重领导。
3 预防和预警机制
3．1 预防机制
各级政府通信保障应急办公室要加强对基础电信运营企业网络安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。
3．2 预警监测
各县（市、区）和基础电信运营企业要建立相应的预警监测机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作。预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指电信行业内通信网上的事故征兆或部分通信网突发事故可能对其他通信网造成重大影响的事件警报。基础电信运营企业网络运行管理维护部门要对电信网络日常运行状况实时监测分析，及时发现预警信息，并加强与各级政府应急办的信息沟通。
3．3 预防预警行动
通信保障应急领导小组获得外部预警信息后，通信保障应急领导小组应立即召开会议，研究部署通信保障应急工作的应对措施，通知相关电信运营企业做好预防和通信保障应急工作的各项准备工作。电信运营企业通过监测获得内部预警信息后，应对预警信
息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，对可能演变为严重通信事故的情况，及时报告资阳市通信保障应急工作办公室。资阳市通信保障应急工作办公室接到预警信息后，立即进行分析核实，经确认后，通知可能受到影响的其他电信运营企业，做好预防和应急准备工作。
3．4 预警分级和发布
3．4．1 预警分级
按照国家、省、市通信保障应急预案的统一标准，预警划分为四个等级：
根据预测分析结果，预警划分为四个等级:Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
Ⅰ级（特别严重）：因特别重大突发公共事件引发的，有可能造成多县（市、区）通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等情况，及需要通信保障应急准备的重大情况；通信网络故障可能升级造成多县（市、区）通信故障或大面积骨干网中断的情况。
Ⅱ级（严重）：因重大突发公共事件引发的，有可能造成某县（市、区）内多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况，及需要通信保障应急准备的情况；通信网络故障可能升级造成某县（市、区）多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况。
Ⅲ级（较重）：因较大突发公共事件引发的，有可能造成某县（市、区）内某个基础电信运营企业所属网络多点通信故障的情况；通信网络故障可能升级造成该设县（市、区）基础电信运营企业所属网络多点通信故障的情况。
Ⅳ级（一般）：因一般突发公共事件引发的，有可能造成某县（市、区）内某个基础电信运营企业所属网络局部通信故
障的情况。
3．4．2 预警发布
市通信保障应急领导小组可以确认并发布I 级预警信息；各县（市、区）通信保障应急领导小组可以确认并发布Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警信息。各通信企业应急管理机构应根据各级通信应急指挥部发布的预警信息，做好相应的通信保障应急准备工作。
4 应急响应
4．1 响应分级
突发事件发生时应急通信保障工作和通信恢复工作，按照快速、机动、灵活的原则，根据响应的预警级别分别进行处置。
Ⅰ级：突发事件造成多县通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等重大影响，及省有关部门下达的重要通信保障任
务，由市通信保障应急领导小组负责组织和协调，启动本预案。
Ⅱ级：突发事件造成某县（市、区）内多基础电信运营企业通信故障或地方政府有关部门下达通信保障任务时，由各县（市、区）通信保障应急领导小组负责组织和协调，启动各县（市、区）通信保障应急预案，同时报市通信保障应急工作办公室。
Ⅲ级：突发事件造成某县（市、区）某基础电信运营企业多点通信故障时，由相应基础电信运营企业通信保障应急管理机构负责相关的通信保障和通信恢复应急工作，启动基础电信运营企业相应的通信保障应急预案，同时报本县（市、区、）通信保障应急领导小组。
Ⅳ级：突发事件造成某县（市、区）某基础电信运营企业局部通信故障时，由相应基础电信运营企业通信保障应急管理机构负责相关的通信保障和通信恢复应急工作，启动基础电信运营企业相应的通信保障应急预案。
4．2 应急处置
本预案重点考虑发生I 级突发事件时的应急处置工作。
4．2．1 信息上报和处理
突发事件发生时，出现重大通信中断和通信设施损坏的企业和单位，应立即将情况上报市应急办。市应急办接到报告后，应在１小时内报资阳市人民政府。市通信保障应急工作办公室获得突发事件信息后，应立即分析事件的严重性，及时向通信保障应急领导小组提出处理建议，由市通信保障应急领导小组进行决策，并启动本预案。需要市政府进行协调的，应立即上报市政府。
启动本预案时，各通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。
4．2．2 信息通报
在处置突发事件过程中，市通信保障应急领导小组应加强与通信保障应急任务下达单位或部门及相关电信运营企业的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，提高通信保障和通信恢复工作效率。电信运营企业应将相关信息及时通报与突发事件有关的政
府部门、重要单位和用户。
4．2．3 通信保障应急任务下达
发生突发事件时，市通信保障应急工作办公室按照资阳市通信保障应急领导小组的指示，以书面或传真等形式向有关部门和基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应立即传达贯彻，成立现场通信保障应急指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。
4．2．4 通信保障应急工作要求
各县（市、区）相关通信保障应急管理机构和电信运营企业收到任务通知书后，应立即开展通信保障和通信恢复应急工作。具体要求如下：
（1）通信保障及抢修遵循先市、后县（市、区），先重点、后一般的原则；
（2）应急通信系统应保持良好状态，实行24 小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命；
（3）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；
（4）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由市通信保障应急工作办公室进行统一协调；
（5）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。
4．2．5 通信保障应急任务结束
通信保障和通信恢复应急工作任务完成后，由市通信保障应急领导小组下达解除任务通知书，现场应急通信指挥机构收到通知书后，任务正式结束。
4．2．6 调查、处理、后果评估与监督检查市通信保障应急办公室负责对重大通信事故原因进行调查、分析和处理，对事故后果进行评估，并对事故责任处理情况进行监督检查。
4．2．7 信息发布
由市应急办协同市政府新闻办公室负责有关的信息发布工作。
4．2．8 通信联络
在突发事件应急响应过程中，要确保应急处置系统内部机构之间和部门之间的通信联络畅通。通信联络方式主要采用固定电话、移动电话、会议电视、互联网络、传真等。
5 后期处置
5．1 情况汇报和经验总结
通信保障和通信恢复应急任务结束后，市通信保障应急办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，及任务完成情况总结和汇报，不断改进通信保障应急工作。
5．2 奖惩评定及表彰
为提高通信保障应急工作的效率和积极性，按照有关规定，市政府对在通信保障和通信恢复应急过程中表现突出的单位和个人给予表彰，对保障不力，给国家和企业造成损失的单位和个人进行惩处。
6 保障措施
6．1 通信保障应急队伍
通信保障应急队伍由电信运营企业的网络管理、运行维护、工程及应急机动通信保障机构组成，相关机构人员组成、联系方式及调整变化情况报市应急办备案。各电信运营企业应不断加强通信保障应急队伍建设，以满足资阳市通信保障和通信恢复应急工作的需要。
6．2 物资保障
电信运营企业应建立必要的通信保障应急资源的保障机制，并按照通信保障应急工作需要配备必要的通信保障应急装备，加强对应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。
6．3 必备资料
各电信运营企业应急管理机构必须备有地图、各种通信保障应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图、物资储备清单和相关单位、部门及主管领导联系方式。
6．4 技术储备与保障
市通信保障应急办公室在平时应加强技术储备与保障管理工作，建立通信保障应急管理机构与专家的日常联系和信息沟通机制，在决策重大通信保障和通信恢复方案过程中认真听取专家意见和建议。适时组织相关专家和机构分析当前通信网络安全形势，对
通信保障应急预案及实施进行评估，开展通信保障的现场研究，加强技术储备。
6．5 宣传、培训和演习
通信保障应急管理机构应加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，定期或不定期地对有关通信保障应急指挥管理机构和保障人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效实施，不断提高通信保障应急的能力。
6．6 通信保障应急工作监督检查制度
各级通信保障应急管理机构应加强对通信保障应急工作的监督和检查，做到居安思危、常备不懈。
6．7 需要其他部门保障的工作
6．7．1 交通运输保障
为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，市交通管理部门为应急通信车辆配置执行应急任务特许通行证。在特殊情况下，市交通部门应负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。
6．7．2 电力保障
突发事件发生时，市电力部门要优先保证通信设施的供电需求。
6．7．3 经费保障
因通信事故造成的通信保障处置费用，由电信运营企业承担；处置突发事件产生的通信保障费用，参照《资阳市财政应急保障预案》执行。
7 附则
7．1 名词术语说明
（1）通信是指电信网络。
（2）特大通信事故是指由突发事件造成的通信枢纽楼破坏、大面积骨干网中断等情况。
（3）各电信运营企业是指四川电信资阳市分公司、四川移动资阳市分公司、四川联通资阳市分公司、铁通资阳市分公司、网通资阳市分公司等。
7．2 预案管理与更新
本预案由市信息化办公室负责管理和更新，由市通信保障应急工作办公室根据资阳市通信保障应急领导小组的命令和指示启动。预案坚持周期性的评审原则，根据需要及时进行修改。
7．3 预案生效
本预案自印发之日起生效。
