三亚市人民政府关于印发三亚市政府采购管理实施办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市政府采购管理实施办法的通知
三府〔2007〕93号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市政府采购管理实施办法》已经市政府2007年第6次常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。
二○○七年六月二十六日
三亚市政府采购管理实施办法
第一条 为了加强三亚市政府采购管理，建立和规范政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令），结合我市实际，制定本办法。
第二条 三亚市本级政府采购适用本办法。本办法所称市各预算单位，是指纳入市级部门预算管理的国家机关、事业单位和团体组织。我市各镇人民政府参照本办法执行。
市级单位按预算管理权限和经费领报关系，分为主管部门、二级预算单位和基层预算单位。
第三条 三亚市政府采购是指市各预算单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算内资金、预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
集中采购目录和采购限额标准由三亚市财政局按海南省财政厅下发的年度政府采购目录制定并公布。
第四条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。
政府集中采购，是指市各预算单位将政府集中采购目录以内的采购项目委托集中采购机构代理的采购活动。
部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。
分散采购，是指市各预算单位实施政府集中采购和部门集中采购目录以外而且在采购限额标准以上政府采购项目的采购活动。
第五条 三亚市财政局是我市政府采购的监督管理部门，履行全面的监督管理职责。市政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
市各预算单位是采购人，负责本单位或本系统政府采购的组织和实施工作。
集中采购机构是政府集中采购的代理机构，负责承办市各预算单位政府集中采购操作事务。
第六条 三亚市财政局在政府采购中的主要职责是：依法制定三亚市政府采购管理制度；根据上级有关部门的规定发布我市的集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准；审核政府采购预算和采购计划；审批政府采购方式；审核并提出资金支付意见;建立和管理三亚市政府采购评审专家库；协调处理市直各预算单位与集中采购机构之间的工作关系；监督检查市各预算单位、集中采购机构和经省财政厅认定资格的其他政府采购代理机构的政府采购活动；负责组织政府采购培训；考核集中采购机构业绩；处理供应商对政府采购活动的投诉事宜。
第七条 市各预算单位在政府采购中的主要职责是：严格执行各项政府采购规定；编制本单位政府采购预算和政府采购实施计划；协助实施政府集中采购；组织实施部门集中采购或分散采购工作；审查供应商资格；受理供应商询问或质疑；依法签订政府采购合同并负责合同履行与验收；将验收合格的采购物品记入单位固定资产账册；协助办理采购资金的支付；向市政府采购管理办公室报送本单位有关政府采购的审批或备案文件、执行情况和统计报表。
第八条 政府集中采购机构的主要职责是：接受全市各单位委托，组织实施政府集中采购项目的采购；制定实施集中采购活动的具体操作规程；制定协议供货框架，核定协议供货价格；审查供应商资格；受理供应商的询问或质疑；负责集中采购业务人员培训；建立政府采购信息数据库；建立健全内部监督管理制度；接受委托代理其他政府采购项目的采购。
第九条 市直各预算单位政府采购工作应当实行内部统一管理，建立和完善内部监督制约机制。单位的计财（资金或资产）管理机构具体负责本单位政府采购制度的宣传和贯彻，负责本单位政府采购工作的组织协调，负责本单位政府采购计划的编报等。
第十条 政府采购信息应当按照法律、行政法规和有关规定，在三亚市政府采购信息发布媒体上公告。
市各单位或采购代理机构必须公告的政府采购信息包括：公开招标公告、非公开招标采购资格预审公告、中标、成交结果及采购文件修改或澄清等，主管部门制定的实施政府采购的操作性文件。
三亚市政府采购信息公告媒体有：中国政府采购网海南分网、《中国财经报》和《中国政府采购杂志》、三亚晨报、三亚人民政府网。
第十一条 市各预算单位达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。
因特殊情况需要采取非公开招标方式的，应当在采购活动开始前报三亚市财政局批准。本办法所称非公开招标采购方式是指《政府采购法》规定的邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价。
第十二条 采用招标方式（含公开招标和邀请招标，下同）采购货物和服务项目，应按照财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令）的规定执行。
第十三条 采用招标方式采购工程项目，同时适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规和规章。
第十四条 采取竞争性谈判和询价采购方式时，确定参与竞争的供应商应当符合以下程序：
（一）市各预算单位或采购代理机构应当在三亚市政府采购信息发布媒体发布资格预审公告征集供应商。资格预审公告应当公布采购项目的名称、数量或者采购项目的性质以及参与竞争的供应商应当具备的资格条件等，资格预审公告的期限不得少于3个工作日。
（二）市各预算单位或采购代理机构从符合项目资格条件的供应商中随机确定不少于三家供应商参加谈判或询价。
（三）在采购文件和采购程序符合法律规定的前提下，符合项目资格条件的供应商不足三家时，可以继续按照公平、公正和竞争原则，进行竞争性谈判或询价采购。
第十五条 采取单一来源方式采购的，应当遵循政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上，由市各单位或采购代理机构向单一供应商直接购买。
属于“只能从唯一供应商处采购”情形的单一来源采购项目，除特殊情况外，省级单位或采购代理机构应当在采购项目实施前在三亚市政府采购信息发布媒体上发布采购公告，并将实行单一来源采购的理由公示，公告时间不得少于3个工作日。
第十六条 采购文件规定的各项技术标准应当符合国家标准。
第十七条 政府采购评审委员会专家名单，应当按照《政府采购评审专家管理办法》的规定，由采购代理机构或采购人从市财政局建立的政府采购评审专家库中抽取，并在采购结果确定前保密。必要时可从省政府采购评审专家库中抽取。
三亚市财政局负责三亚市政府采购评审专家的征集、资格审核和“专家库”的管理。
参与政府采购评审的采购人代表应当出具采购人的委托函或单位介绍信。
第十八条 政府采购代理机构资格，按财政部《政府采购代理机构资格认定办法》进行认定。经认定资格的政府采购代理机构必须按照规定的范围代理政府采购业务。
第十九条 三亚市政府采购管理办公室具体办理政府采购备案和审批事宜。除特殊情况外，备案事项不需要市财政局回复意见。
第二十条 下列事项应当报三亚市财政局备案：
（一）主管部门制定的本部门、本系统有关政府采购的操作规程；
（二）政府采购计划；
（三）公开招标公告、资格预审公告、采购项目操作方案，政府集中采购机构组织的协议供货、定点采购协议书副本；
（四）政府采购项目的合同副本；
（五）法律、行政法规规定其他需要备案的事项。
第二十一条 审批事项应当经三亚市财政局批准后才能组织实施。
下列事项应当报三亚市财政局审批：
（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；
（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的；
（三）集中采购机构组织实施协议供货采购、定点采购，其实施方案、招标文件、操作文件、中标结果、协议内容需要变更的；
（四）集中采购机构制定的操作规程；
（五）政府采购项目合同的变更，涉及支付金额的；
（六）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。
第二十二条 备案和审批事项由市各预算单位、集中采购机构或其他政府采购代理机构依照规定向三亚市财政局报送。
第二十三条 政府采购预算是部门预算中使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务的项目和资金计划。
第二十四条 市各预算单位在编制年度部门预算时，应当将本办法第二十三条所列的资金计划在政府采购预算表中单列。市财政局对部门预算中的政府采购预算进行审核，并随部门预算批复各主管部门执行。
第二十五条 预算执行中市本级追加预算、中央下达补助专款、国债资金、动用预备费安排用于市各预算单位的项目，属于政府采购支出的，都要相应追加到政府采购预算中。
对政府采购预算进行调整的，各预算单位应按预算管理程序报批。
第二十六条 政府采购计划是指由市直各预算单位依据政府采购预算,按政府采购品目汇编的反映各单位详细采购需求及实施要求的采购计划。
第二十七条 政府采购计划编制原则：
（一）严格执行政府采购预算原则。政府采购计划应当严格按照批复的政府采购预算编制，政府采购计划的采购项目、数量和采购资金来源应与政府采购预算相对应，不得编制资金尚未落实的政府采购计划。
（二）公平竞争和维护国家利益、公共利益原则。除特殊情况外，应当采购本国货物、工程和服务，符合国家有关节能和环保等要求。
（三）规模效益性原则。在同一年度内，预算单位对同一采购品目原则上不得安排两次以上的采购计划。属于协议供货范围的采购品目，同一品目的采购，每季度内不得超过两次（含两次）。
（四）按采购品目分类编制原则。政府采购计划应严格按采购品目的分类编制，同类或需集成的采购项目应归并在一起。
第二十八条 政府采购计划的构成：
政府采购计划根据集中采购目录和采购限额标准分别制定政府集中采购计划、部门集中采购计划和分散采购计划。
政府采购计划的内容：
政府采购计划包括品目名称、技术规格或性能指标、计量单位、采购数量、采购预算价格、资金来源构成、使用单位、需求时间、建议采购组织形式和采购方式等。
预算价格应该是当时的市场价或采购单位了解到的确实存在的供应商的报价。
第二十九条 政府采购计划应该在采购资金到位后及时按统一规定的表格样式填写后，送市政府采购管理办公室审核。
政府采购计划经审核后，原则上不作调整。计划执行过程中，如发生采购项目变更、终止、追加或减少调整计划的，必须按原审核程序办理调整手续。
第三十条 属于政府集中采购的项目经三亚市财政局审核后，由市各预算单位依法委托集中采购机构代理采购。
第三十一条 市各预算单位与集中采购机构应当在集中采购开始前签订委托代理协议。委托代理协议应当具体确定双方在编制采购文件、供应商资格审查、确定评标办法与中标标准、评标、定标、签订合同等方面的权利和义务。
集中采购委托代理协议可以按项目签订，也可以按年度签订一揽子协议，具体项目有特殊要求的，再另行签订补充协议。
第三十二条 集中采购机构应当坚持规范与效率相结合原则，应当对同类政府采购项目进行打包，组织规模采购。并按照法定方式和程序开展采购活动。
第三十三条 集中采购机构应当及时组织采购。采用招标方式进行的采购，应自接到市各预算单位项目委托后40日（因采购单位采购计划不明确或调整采购计划的时间除外）内确定中标、成交供应商。经市政府采购管理办公室批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内确定中标、成交供应商。
第三十四条 属于协议供货范围的采购项目，应按协议供货的有关规定执行。
本办法所称协议供货，是指通过公开招标方式，统一确定特定政府采购项目的中标供应商、中标产品的价格（或折扣率）和服务条件，并以协议书的形式固定，由采购人在供货有效期内自主选择中标供应商及其中标产品的一种采购方式。
定点采购是协议供货的特殊形式，主要适用于通用服务和小额办公用品等采购项目。
第三十五条 政府集中采购应当遵循以下工作程序:
（一）编制和审核计划。市各预算单位接到市财政局下达的预算（或采购资金到位）后，在30个工作日内编制政府集中采购实施计划报市财政局审核，市财政局自收到市各预算单位报送的政府集中采购计划之日起，3个工作日内审核完毕。
（二）签订委托协议。市各预算单位应在采购计划经市政府采购管理办公室审批后3个工作日内到集中采购机构办理委托采购手续。
（三）组织采购。集中采购机构自收到市各预算单位项目委托后，一般应在7个工作日内制作完成采购文件。市各预算单位自收到集中采购机构制作的采购文件之日起，3个工作日内签字确认。集中采购机构按经批准的采购方式和法定程序开展采购活动。
（四）确定中标、成交结果。集中采购机构一般应当自开标之日起5个工作日内，确定中标、成交结果并通知委托方，市各预算单位自收到集中采购机构书面推荐中标、成交候选供应商之日起，3个工作日内向集中采购机构书面确定。也可以事先以书面形式授权评标委员会直接确定中标、成交供应商。
在确定中标、成交供应商后7个工作日内，集中采购机构应在政府采购指定媒体上公告中标、成交结果。同时向中标、成交供应商发出中标、成交通知书。因特殊情况延期的，应在三亚市政府采购信息发布媒体上公告原因。
（五）市各预算单位应当自中标、成交通知书发出30日内，与中标、成交供应商签订政府采购合同。
第三十六条 市各预算单位的部门集中采购项目，应当实行部门集中采购。主管部门负责部门集中采购的组织实施。部门集中采购项目的招投标事务，可以委托集中采购机构或其他政府采购代理机构承办。
第三十七条 部门集中采购的评审专家应按规定从市财政局建立的政府采购评审专家库中抽取。
第三十八条 部门集中采购应当遵循以下工作程序：
（一）编制和审核部门集中采购计划。由采购单位或其主管部门汇总所属单位部门集中采购项目清单后，编制部门集中采购计划，报市财政局审核。
（二）实施采购。主管部门按照市政府采购管理办公室审定的采购方式并根据有关规定和程序开展采购活动。委托集中采购机构或其他政府采购代理机构代理采购的，应当签订委托代理协议。
（三）采购活动完成后，应当及时确定中标、成交供应商，向其发出中标、成交通知书，同时在政府采购信息媒体上公告中标、成交结果。
（四）主管部门及其所属单位要在中标、成交通知书发出后30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。主管部门应当组织采购合同履行及验收工作。
第三十九条 分散采购可以由采购单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他政府采购代理机构代理采购。
分散采购应当按照市财政局审定的采购方式并根据有关规定和程序开展采购活动，完整保存采购文件。
第四十条 部门集中采购和分散采购应当按照本办法规定实行备案和审批管理。
第四十一条 政府采购应当签订书面合同。采购合同应当由市各预算单位与中标、成交供应商签订，也可以根据具体组织形式委托主管部门、集中采购机构或其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订。由主管部门、集中采购机构或其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订合同的，应当在合同条款中明确各自的权利和义务。
第四十二条 政府采购合同应当自签订之日起5个工作日内，将合同副本报市财政局备案。实行分散采购并依法组织招标的工程项目采购合同，同时应附有建设主管部门签章的中标通知书。
第四十三条 中标、成交通知书发出时间超过30日，市各预算单位或中标、成交供应商任何一方拒绝签订合同的，依法承担相应的法律责任。
第四十四条 市各预算单位或采购代理机构应当按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托国家专业检测机构办理验收事务。参加验收人员应为三人以上。
履约验收应当依据采购文件和合同规定的标准及要求，不得增加新的验收内容或标准。凡符合采购文件和合同规定标准的，即为验收合格。当事人对验收结论有异议的，应当请国家有关专业检测机构进行检测。
采购人无正当理由拒绝接受或验收其采购项目的，依法承担赔偿责任。
第四十五条 政府采购合同订立后，不得擅自变更、中止或者终止。经合同双方当事人协商一致并报市财政局批准后，可以依法变更合同。
第四十六条 市各预算单位应当按合同约定及时提出资金支付申请（附已备案的政府采购合同、发票复印件、验收报告等），经审核无误后，属实拨的，由市政府采购管理办公室提出申请，国库科拨付资金；属集中支付的，由财政国库支付局将资金直接支付供应商。
合同金额在50万元以上（含50万元）的工程政府采购项目，需经市审计局投资分局进行竣工结算审核。
第四十七条 市各单位应当加强政府采购基础管理工作，建立采购文件档案管理制度。
第四十八条 市财政局对市直各预算单位政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对市各预算单位、政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。
第四十九条 市财政局对市各预算单位和集中采购机构政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：
（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；
（二）政府采购方式和程序的执行情况；
（三）政府采购备案和审批事项落实情况；
（四）政府采购信息在指定媒体上的发布情况；
（五）政府采购评审专家抽取和使用情况；
（六）内部制度建设和监督制约机制落实情况；
（七）政府采购工作效率、采购价格和资金节约率情况；
（八）服务质量和信誉状况；
（九）政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；
（十）对供应商询问和质疑的处理情况；
（十一）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；
（十二）政府采购法律、行政法规和制度规定的其他事项。
第五十条 重大采购项目在采购活动开始前，采购人或采购代理机构应当通知市财政局及有关部门。市财政局及有关部门可以视情况到现场监督采购活动。
第五十一条 部门集中采购和分散采购的实施单位应对其采购活动的依法组织实施负责，并接受有关部门的监督。
第五十二条 市各预算单位擅自购买属于政府集中采购目录规定项目，或故意拆分采购项目规避公开招标的，财政部门和政府委派会计应拒绝支付采购款。
第五十三条 政府采购代理机构应当加强内部管理，全面、规范地做好市各预算单位委托的政府采购事务。
第五十四条 市各预算单位、政府采购代理机构对采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
第五十五条 政府采购评审专家有违法违规行为的，按财政部《政府采购评审专家管理办法》规定进行处理。
第五十六条 供应商应当依法参加政府采购活动。市财政局对参与政府采购活动的供应商建立诚信档案；对中标、成交供应商履约情况实施监督管理；对协议供货或定点供应商进行监督检查。
第五十七条 市各预算单位应就下列情况及时向市政府采购管理办公室反映：
（一）政府采购代理机构组织采购的中标价格超过市场价的；
（二）中标后，供应商未在规定时间与市各预算单位签订供货合同的；
（三）供应商未按照合同约定及时供货，或变相调换不同规格产品（不含同品牌升级换代的产品）进行替代的；
（四）供应商所供产品确实存在质量问题的；
（五）供应商未按照合同约定履行售后服务承诺的；
（六）政府采购代理机构、评审专家、供应商违反《政府采购法》及政府采购有关规定的其他行为。
市各预算单位反映情况应采用书面形式，也可以通过传真方式。
第五十八条 供应商对市各预算单位政府采购活动事项的询问、质疑和投诉，以及对询问、质疑和投诉的答复、处理，按照有关政府采购的法律、行政法规和规章的规定进行。
市各预算单位应积极配合集中采购机构和市政府采购管理办公室处理供应商的质疑和投诉。
第五十九条 市财政局、监察局和审计局等部门对市各预算单位政府采购活动中的违法、违规行为，按照各自职责依法予以处理。
第六十条 本办法未涉及的事宜，按照国家有关政府采购法律、法规、制度执行。
第六十一条 主管部门应当按照本办法建立内部管理制度。
第六十二条 本办法自发布之日起施行。三亚市人民政府2004年发布的《三亚市政府采购管理办法》（三府〔2004〕103号）同时废止。
福建省学校安全管理条例
福建省人大常委会
福建省学校安全管理条例
(2012年5月31日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强学校安全管理，保护学生、学校的合法权益，维护教育教学秩序，预防与妥善处理学校安全事故，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的学校安全管理活动适用本条例。
本条例所称学校包括：普通中小学校、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校。
第三条学校安全管理应当遵循以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的原则。
第四条维护学校安全是地方各级人民政府及其有关行政部门、学校、学生、未成年学生监护人的共同责任。
第五条县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内学校安全管理工作的领导，构建学校安全管理工作保障体系，将学校安全管理工作纳入社会管理综合治理目标责任制，建立由政府主导、有关行政部门参与的学校安全管理协调机制。
县级以上地方人民政府教育行政部门负责主管本行政区域内学校安全管理工作。
第六条县级以上地方人民政府应当在每年财政预算中安排学校安全管理和安全事故学生人身伤害救助专项经费。
第七条建立和完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。学校应当投保学生人身伤害校方责任险。鼓励学生、未成年学生监护人投保学生人身意外伤害险。具体办法由省人民政府教育行政部门商有关行政部门制定。
第八条县级以上地方人民政府及其有关行政部门应当加强学校安全宣传教育，强化教职工、学生、未成年学生监护人的安全意识。
广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展形式多样的学校安全知识宣传，播出或者刊登有关的公益广告。
每年三月份最后一周为学生安全教育活动周。
第九条对在学校安全管理工作中成绩显著或者做出突出贡献的单位和个人，县级以上地方人民政府应当给予表彰、奖励。第二章安全管理职责
第十条县级以上地方人民政府教育行政部门负责制定学校安全管理工作考核目标，建立健全学校安全管理制度，完善安全事故预警机制、应急救援、善后处置和责任追究制度，指导、监督学校建立并落实安全管理工作制度和措施。
第十一条公安机关应当加强对学校及周边的治安、消防、交通安全管理，指导和监督学校做好校园治安保卫和防火工作，协助学校开展安全知识教育，依法处理校园治安案件。
第十二条县级以上地方人民政府有关行政部门，学校所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责，依法加强对学校及周边的安全管理。
学校所在地村（居）民委员会应当协助学校做好安全管理工作。
第十三条学校应当加强安全管理，对学生进行安全教育、管理和保护工作。校长是学校安全管理第一责任人。
学校履行下列安全管理职责：
（一）建立和落实学校安全管理制度；
（二）建立健全学校安全管理工作责任制和事故责任追究制度；
（三）建立健全学校安全预警机制和突发事件应急机制，制定学校突发事件的应急预案，开展应急预案演练；
（四）开展学校安全宣传、教育培训；
（五）进行学校日常安全管理；
（六）依法先期处置学校突发安全事件；
（七）做好校园矛盾纠纷的排查化解工作；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第十四条学生应当遵守学校的规章制度和纪律，服从学校的教育和管理，不得从事危及自身或者其他学生人身安全的活动。
第十五条学校教职工在组织学生参加教育教学活动时，应当履行保护学生的职责，根据学生的年龄、认知能力对学生进行安全教育，制止有害学生人身安全的行为或者其他侵害学生合法权益的行为。
学校教职工应当遵守学校安全管理规定，不得有侵害、侮辱、体罚或者变相体罚学生的行为。
第十六条未成年学生监护人应当依法履行监护职责，对学生进行安全教育，配合学校落实有关安全管理制度和安全保护措施。第三章安全管理措施
第十七条县级以上地方人民政府有关行政部门依据各自职责定期对学校及周边安全状况进行监督检查，建立台帐，及时跟踪、指导、监督学校及周边安全隐患整改工作。
第十八条县级以上地方人民政府教育行政部门应当督促、指导学校建立突发事件的应急处置工作机制、制定相应的处置预案。
学校应当设置报警求助设备、应急处置设备和安全通道，确保其完好有效；定期开展安全教育、生存自救演练活动，增强学生防范自然灾害、溺水、火灾、交通事故、治安侵害等安全意识，提高逃生避险能力。公安、司法行政、地震、气象、质量技术监督等行政部门应当予以支持。
第十九条县级以上地方人民政府教育行政部门应当组织学校负责人、负责学校安全管理的主管人员和安全保卫人员定期进行有关安全管理教育和培训。
人民法院、人民检察院，公安、司法行政等部门应当指导、协助学校开展法制、道德和安全教育，预防、减少学生违法犯罪和伤害事故，维护学校治安秩序。
第二十条县级以上地方人民政府教育行政部门应当会同有关行政部门制定学校安全手册，指导学校建立信息化安全管理平台。
学校与未成年学生监护人应当加强信息沟通，及时交流学生无故迟到、早退、旷课情况，学生身体和心理的异常情况以及其他关系学生人身安全的信息。
第二十一条学校应当按规定配置生活管理教师和医务人员，做好学生的生活管理和安全保护工作；配备专（兼）职心理咨询教师，做好教职工、学生的心理咨询和疏导工作。
学校发现学生患有精神性、传染性疾病或者其他可能严重影响学生身心健康疾病的，应当及时通知学生近亲属或者未成年学生监护人并采取相应措施。
第二十二条县级以上地方人民政府应当将学校确定为治安保卫重点单位，按规定在学校配置安全防范设施，并同所在地公安机关联网。
公安机关应当指导、监督学校做好校园保卫工作，加强对学校周边的治安巡逻，在治安情况复杂的学校周边设置警务室或者治安岗亭，及时制止和查处危害学生安全的违法犯罪活动。
学校应当按照有关规定，设立安全保卫机构，配备专（兼）职安全保卫人员，并聘请相应的专业保安员具体实施校门出入守卫、校园巡查等校园治安保卫工作。规模较小的学校未设置安全保卫机构的，应当明确专人负责。
第二十三条公安机关应当加强对学校消防安全的监督检查，督促帮助学校消除火灾隐患。
学校应当依法履行消防安全职责，配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。
第二十四条县级以上地方人民政府公安、交通、住房和城乡建设行政部门或者乡（镇）人民政府应当根据各自职责在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划交通标线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
公安机关在学校上学、放学时间，应当根据需要部署警力或者交通协管人员维持学校及周边交通秩序。
第二十五条县级以上地方人民政府及其有关行政部门应当依法履行校车安全管理职责。
配备校车的学校和提供校车服务的单位应当按照国家和本省的有关规定建立校车安全管理制度，加强对校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育。
使用校车的学校应当规范学生乘车行为，采取有效措施保障学生乘坐校车安全。
第二十六条学校的建筑物及其附属设施应当符合国家或者行业安全标准和规范。县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政部门应当加强对学校及周边建设工程的监督检查，对可能危及学生安全的，责令改正；逾期不改正的，可以责令停止施工，经整改合格后，方可复工。
学校及周边建设工程的建设和施工单位应当加强安全生产管理，发现安全隐患的，应当及时整改。
学校应当加强对学校建筑物及其附属设施的安全检查，具有危险性的设施设备、场所，应当设置明显的安全警示标志或者安全警示围栏；不符合国家或者行业安全标准和规范的建筑物及其附属设施，不得用于教育教学活动；存在安全隐患的设施设备，应当停止使用，立即整改；对一时无法整改的重大隐患，立即报告所在地政府和教育行政部门，并采取严密的安全防范措施。
第二十七条县级以上地方人民政府环境保护行政部门应当加强对学校周边环境保护工作的监督管理，防止有关企业事业单位产生污染源对学校造成污染；对造成或者可能造成污染的，应当依法责令有关企业事业单位采取措施及时处理或者限期治理；对学校受到严重污染的，应当向所在地人民政府报告，由所在地人民政府采取有效措施，消除危害。
学校应当将有毒、有害、易燃、易爆或者其他危险品存放在安全地点，指定专人保管。
学校周边有毒、有害、易燃、易爆或者其他危险品的存储，电力设施的建设，应当按照国家规定与学校保持安全距离，并设立警示标志。
第二十八条县级以上地方人民政府国土资源、水行政等行政部门应当对地处灾害易发区的学校及周边进行定期测评，对存在地质灾害、洪涝灾害等安全隐患的，应当向学校和有关行政部门发出禁止使用、禁止通行或者要求采取加固整改措施、设置防护设施的通知，学校和有关行政部门应当按照通知采取相应的措施。
第二十九条县级以上地方人民政府卫生、工商、质量技术监督、城市管理等部门应当加强对学校及周边食品生产经营单位和摆摊设点行为的监督，查处非法经营行为，做好食品安全管理工作。
第三十条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当对学校传染病防治工作依法进行监督检查，指导学校改进卫生工作。
第三十一条学校周围二百米范围内不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所；对擅自设立的，县级以上地方人民政府文化、公安、工商等有关行政部门应当依法予以查处。
第三十二条县级以上地方人民政府文化、新闻出版、公安、工商等行政部门应当定期检查学校周边出版物市场；发现制售非法出版物行为的，依法予以查处。第四章安全事故处理
第三十三条学校安全事故的处理应当遵循合法、及时、公正的原则。
第三十四条发生安全事故，学校应当采取以下措施处理：
（一）采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；
（二）将安全事故信息和学生人身伤害情况按有关规定向教育等有关行政部门报告，并及时告知学生近亲属或者未成年学生监护人；
（三）及时进行安全事故调查处理，配合有关部门做好事故调查取证工作。
第三十五条学校发生安全事故时，教育行政部门按照有关规定及时上报事故情况，有关行政部门应当根据事故的类型和不同程度，依据各自职责依法按程序进行调查处理。
第三十六条学生在学校学习、活动期间受到人身伤害，学校未履行安全教育管理职责的，应当依法承担责任。因不能抗拒的自然因素造成伤害，学校已经采取防范管理措施，行为并无不当的，不承担相关责任。
第三十七条学生或者未成年学生监护人对学生人身伤害事故的发生有过错的，应当依法承担相应的责任。
第三十八条学校安全事故的损害赔偿，当事人可以协商解决，也可以申请县级以上地方人民政府有关行政部门或者人民调解组织调解。
有关行政部门或者人民调解组织依法在查清事实、分清责任的基础上，引导当事人自愿达成调解协议。双方当事人自接受调解之日起三十日内达不成调解协议的，有关行政部门或者人民调解组织应当终止调解。调解结束或者终止调解的，有关行政部门或者人民调解组织应当书面通知当事人。
经调解，双方当事人对事故处理达成一致意见的，应当签订调解协议。
当事人不愿协商、调解，或者经协商、调解不能达成一致意见的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十九条任何单位和个人都不得阻挠、干涉学校安全事故的依法调查处理，不得侮辱、殴打教职工和学生，不得侵占、损毁学校的教学、生活服务设施和其他财产，不得扰乱学校正常的教育教学秩序。第五章法律责任
第四十条违反本条例第二十六条第三款规定的，由县级以上地方人民政府教育行政部门责令停止使用，限期改正；逾期不改正的，对校长和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十一条违反本条例第三十九条规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条违反本条例规定，学校未履行安全管理责任、未落实安全管理措施的，由县级以上地方人民政府教育或者有关行政部门责令限期改正；学校存在重大安全隐患的，由教育行政部门责令停办或者依法吊销办学许可证，对校长和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条对学校安全事故负有责任的教职工，由学校给予批评教育；造成严重后果的，由学校或者县级以上地方人民政府教育行政部门给予处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
学校教职工在履行职责中故意或者因重大过失造成学生人身伤害事故的，学校承担损害赔偿责任后，可以向有责任的教职工行使追偿权。
第四十四条违反学校纪律，对学校安全事故负有责任的学生，由学校依据有关学校管理规定，给予相应的纪律处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条违反本条例有关规定，县级以上地方人民政府有关行政部门未履行安全管理责任、未落实安全管理措施，对学校安全事故负有责任的，或者有关行政部门工作人员在学校安全事故调查处理中滥用职权、玩忽职守的，由主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则
第四十六条专门学校、少年宫、少年儿童业余体育学校的安全管理参照本条例执行。
第四十七条本条例自2012年9月1日起施行。
