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试论电子邮件能否作为诉讼证据——从全国首例电子邮件为定案证据案谈起/阮传胜

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 02:23:55  浏览:8724   来源:法律资料网
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试论电子邮件能否作为诉讼证据——从全国首例电子邮件为定案证据案谈起

阮传胜


[案情简介]
原告王路明系被告吉列(中国)投资有限公司人力资源及人事服务部经理,1999年10月,被告吉列(中国)投资有限公司决定年度裁员,并制定了裁减58名员工的计划表。但在此间,有部分员工竟收到了部门经理们下发的续签劳动合同征询表,员工们欣然应允,并签字续约。公司宣布裁减计划后,员工们甚为愕然,决定要向公司讨个说法。公司无奈,只好以增加经济补偿金和加发工资来平息此事。
   事后,公司经调查,认定造成这一后果的主要原因是原告王路明违反公司操作监督程序,将续签劳动合同征询表格直接下发给了不知情的部门经理,公司以严重失职为由将原告解雇。原告不服,诉至上海市浦东新区法院。原告认为,关于人事经理的工作流程,公司并无明确的章程规范,因此,自己谈不上违反操作程序,不构成失职。被告吉列(中国)投资有限公司则认为,公司虽然没有制定明确的规章,但有关人事经理的工作程序事实上已在过去的工作中形成,原告也应当清楚。为此,被告提交了从1998年10月至1999年10月原告在工作中接收和发放的多份电子邮件打印件。公司认为,这些电子邮件充分证明了上述续签合同的操作监督程序。原告则称这些电子邮件是公司蓄意伪造、恶意陷害她的伪证。被告出具了由浦东公安局公共信息网络安全监察处作出的意见书来证明这些电子邮件的真实可靠性。
  上海市浦东新区法院最后判决原告王路明败诉。
二、法理分析
对于此案,有意见分歧,争议的焦点集中在电子邮件的证据效力上。一种意见认为:“所有的证据都应当符合三性的要求,即客观性、关联性、合法性,客观性是指证据必须是客观上确定存在的事实,关联性是指证据与案件之间必须存在某种联系,对证明案件事实具有实际意义,而合法性则不仅要求证据的搜集要合法,更要求证据具备法定的形式。电子邮件是否属于我国《民事诉讼法》列举的七种证据之一,属哪种证据都很值得商榷。”另一种意见则认为,电子邮件可以作为定案证据,理由有以下两点:“第一,我国《民事诉讼法》并未排除电子邮件作为证据,只要其再具备客观性、关联性要件,就应将其作为证据。第二,我国《合同法》第10条、第11条中也规定,当事人订立合同有书面形式、口头形式和其他形式,其中书面形式即包括电子数据交换和电子邮件,为使法律的规定相互一致,民事诉讼中也应该相应地接受电子邮件作为证据,并将其作为书证看待。”
笔者认为,上述观点的分歧源于对法律概念的不同理解。就本案而言,就是在我们确认了证据的本质———能够证明案件真实情况的客观事实的前提下,本案中的电子邮件能否作为诉讼证据?这一新的表现形式能否通过解释涵盖到原有的证据体系中去,并与其保持和谐一致?这一新的表现形式应否通过解释涵盖到原有的证据体系中去?
在此,我们可以参考法律关于合同书面形式的规定。随着网络技术的迅速发展,越来越多的商事主体在交易过程中使用电子邮件及电子数据交换(即EDI)。有鉴于此,许多国家及国际组织的立法都肯定了电子邮件、电子数据交换的地位,把它们也囊括到了合同的书面形式中来。我国《合同法》也采取了同样的做法,《合同法》第11条明确规定:“书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。”   
本案的问题是,社会生活已经发生了变化,法律还未来得及作出相应的调整。我国《民事诉讼法》没有规定电子邮件是诉讼证据。这种情况下,我们应该怎么办?就本案来说,如果采纳上述第一种意见,即使由权威部门认证了电子邮件的真实性,它仍不能作为定案证据,因为电子邮件不是适格的证据,不能产生诉讼上证据的效力。如此一来,我们完全可以说我们维护了法律形式上的正义,但我们不得不承认我们牺牲了实质上的公平。第二种意见则对法律作相对广义的解释,作者赞同这一观点。
   理由如下:首先,这种观点并未违背法律,没有与形式的正义相抵触。对某一条文作相对广义的解释,有一基本前提是不与法的明文规定相抵触,我国法律也的确没有明文禁止电子邮件作为证据,因此这一解释并未违背法律的明文规定。同时,采取这种解释也符合法律的精神。为了保持法律的连续性和权威性,要动辄修改法律是不可能的,而社会生活又是日日更新的,为了减少法律脱离社会实际生活的可能性,我们应该在一定的限度内给法律本身可自由伸缩的弹性。作这样的解释,认为电子邮件可以作为定案的证据,符合法律的精神。其次,,我们目前商业上已广泛运用电子邮件,如果不将其作为诉讼证据,会限制电子邮件在商业领域中的应用,降低商事交易的效率,不利于促进经济的发展。再次,现在国际间的交易越来越多,越来越多的国家在努力使电子邮件具有证据效力。联合国1996年《电子贸易示范法》的第9条明确肯定了数据电文的证据价值。美国在其司法程序中也肯定E-mail的复印材料可作为证据加以接受。《电子贸易示范法》及美国的司法程序值得借鉴。
承认了电子邮件的证据效力之后,接下来的问题是把它归入现行民事诉讼法中的哪一类证据。笔者认为,本案中被告吉列(中国)投资有限公司提供的电子邮件打印件应作为书证看待,而以文件形式存在于电脑中的电子邮件应作为视听资料看待。视听资料是指采用先进科学技术,利用图像,音响及电脑贮存反映的数据和资料来证明案件真实情况的一种证据。视听资料以其存在形式不同,可大致分为三类:录音和录像资料、电脑贮存资料、电视监视资料。显然,电子邮件应属于视听资料中的电脑贮存资料。作为视听资料的电子邮件属原始证据,而打印出来的书证是传来证据,在二者内容有所冲突,又不能确认何者被伪造时,应以视听资料的内容为准。值得提出的是,由于电子邮件易被伪造且难以查证等特点,在司法实践操作中,仅有这一证据尚不足以定案,还需其他相关证据佐证其真实性,或与之相互印证,形成严密的证据锁链方可定案。 (作者单位:中共上海市委党校  )

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吉林市人民政府关于公布第七批废止、失效及修改的行政规章、政府及政府办公厅文件的决定

吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于公布第七批废止、失效及修改的行政规章、政府及政府办公厅文件的决定


(2010年2月26日吉林市人民政府第十四届第32次常务会议审议通过 2010年3月2日吉林市人民政府令第202号公布 自公布之日起施行)




为促进我市经济发展软环境建设,按照《吉林省规章规范性文件清理办法》的规定,在前几次清理的基础上,吉林市人民政府对现行政府规章、规范性文件又进行了一次全面清理。对主要内容或部分条款与有关法律、法规、规章相抵触或不一致的,已被新的法律、法规、规章、规范性文件代替的,不符合我市实际或适用期已过不应继续执行的规章、规范性文件予以清理,决定废止市政府规章8件,修改市政府规章3件,废止、失效市政府及市政府办公厅文件60件。

附:1、第七批废止的市政府规章目录(8件)

2、修改的市政府规章目录(3件)

3、第七批废止、失效的市政府及市政府办公厅文件目录(60件)


附件一:第七批废止的市政府规章目录(8件)


┌──┬──────────────────┬────────┬────┐
│序号│ 文件名称 │ 文 号 │发布机关│
├──┼──────────────────┼────────┼────┤
│ 1 │吉林市户外装潢牌匾管理办法 │ 市政府第32号令 │ 市政府 │
├──┼──────────────────┼────────┼────┤
│ 2 │吉林市城市饮用水二次供水水质卫生管理│ 市政府第76号令 │ 市政府 │
│ │办法 │ │ │
├──┼──────────────────┼────────┼────┤
│ 3 │关于《吉林市人民政府关于城区犬类管理│ 市政府第87号令 │ 市政府 │
│ │的暂行规定》修正案 │ │ │
├──┼──────────────────┼────────┼────┤
│ 4 │吉林市劳动力输入输出管理办法 │ 市政府第92号令 │ 市政府 │
├──┼──────────────────┼────────┼────┤
│ 5 │吉林市特快专递管理办法 │市政府第122号令 │ 市政府 │
├──┼──────────────────┼────────┼────┤
│ 6 │吉林市体育市场管理暂行办法 │市政府第132号令 │ 市政府 │
├──┼──────────────────┼────────┼────┤
│ 7 │吉林市人民政府关于设定和实施行政审批│市政府第144号令 │ 市政府 │
│ │的规定 │ │ │
├──┼──────────────────┼────────┼────┤
│ 8 │吉林市物业专项维修资金管理办法 │市政府第166号令 │ 市政府 │
└──┴──────────────────┴────────┴────┘

附件二:修改的市政府规章目录(3件)


┌──┬─────┬───┬──────────────────────┐
│序号│ 文件名称 │ 文号 │ 修改内容 │
├──┼─────┼───┼──────────────────────┤
│ 1 │吉林市城市│市政府│ 第十六条(一)修改为:(一)违反第七条第│
│ │建筑垃圾管│第186 │一款、第十二条规定,未经核准擅自处置建筑垃圾│
│ │理办法 │号令 │及炉渣的,责令限期改正,对施工单位处以10000 │
│ │ │ │元至30000元的罚款,对建设单位、运输单位处以 │
│ │ │ │5000元至30000元的罚款; │
│ │ │ │ 第十六条(三)修改为:(三)违反第九条规│
│ │ │ │定,产生建筑垃圾及炉渣的单位未及时处置的,给│
│ │ │ │予警告,责令限期改正,并处以5000元至30000元 │
│ │ │ │的罚款; │
│ │ │ │ 第十六条(四)修改为:(四)违反第十条规│
│ │ │ │定,未随车携带建筑垃圾及炉渣处置核准文件的,│
│ │ │ │处以200元至500元的罚款;处置建筑垃圾及炉渣的│
│ │ │ │单位超出批准范围承运建筑垃圾及炉渣的,给予警│
│ │ │ │告,责令限期改正,对施工单位处以10000元至 │
│ │ │ │30000元的罚款,对建设单位、运输单位处以5000 │
│ │ │ │元至30000元的罚款; │
│ │ │ │ 第十六条(五)修改为:(五)违反第十一条│
│ │ │ │第一款规定,产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人将│
│ │ │ │建筑垃圾及炉渣交给未经核准从事建筑垃圾及炉渣│
│ │ │ │运输的单位或者个人运输的,给予警告,责令限期│
│ │ │ │改正,对单位处以10000元至30000元的罚款,对个│
│ │ │ │人处以200元至500元的罚款; │
│ │ │ │ 第十六条(八)修改为:(八)违反第十四条│
│ │ │ │第一款规定,随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾及│
│ │ │ │炉渣的,责令立即清除,并对单位处以5000元至 │
│ │ │ │30000元的罚款,对个人处以200元以下的罚款; │
├──┼─────┼───┼──────────────────────┤
│ 2 │吉林市机动│市政府│ 第五条一款修改为:机动车辆经营行业的经营│
│ │车辆经营行│第194 │者,须在取得经营资格或聘用驾驶员后十日内按照│
│ │业治安管理│号令 │要求持相关材料到所在地的公路交通治安管理部门│
│ │办法 │ │备案,领取《治安备案卡》。并签订《治安责任 │
│ │ │ │书》,明确治安责任人,承担相应的治安责任。 │
│ │ │ │ 第十一条(一)修改为:(一)与机动车辆经│
│ │ │ │营行业经营者签订《治安责任书》,经营时必须随│
│ │ │ │身携带《治安备案卡》; │
│ │ │ │ 第二十五条(四)修改为:违反第十一条(一│
│ │ │ │)规定,营运时未随身携带《治安备案卡》的,处│
│ │ │ │以100元至500元的罚款; │
│ │ │ │ 第二十五条(八)修改为:违反第十一条(八│
│ │ │ │)、(九)规定,欺行霸市、组合搭乘及倒卖客 │
│ │ │ │源、货源的,客、货运站周边违法招揽客源、货源│
│ │ │ │的,异地客运车辆驻点营运扰乱客运治安秩序的,│
│ │ │ │异地货运车辆未在指定地点停放的,处以500元至 │
│ │ │ │3000元的罚款; │
│ │ │ │ 第二十七条修改为:违反第八条第二款规定,│
│ │ │ │未取得经营资格、未签订《治安责任书》的货运、│
│ │ │ │客运车辆用于经营的,由公路交通治安管理部门组│
│ │ │ │织有关部门责令停止违法行为,并处以3000元至 │
│ │ │ │10000的罚款。 │
├──┼─────┼───┼──────────────────────┤
│ 3 │吉林市药品│市政府│ 第十九条(一)修改为:(一)违反第五条规│
│ │安全监督管│第198 │定,药品生产企业未按规定实施《药品生产质量管│
│ │理暂行办法│号令 │理规范》或者未实施药品生产企业质量受权人制度│
│ │ │ │的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处│
│ │ │ │以5000元至20000元的罚款; │
└──┴─────┴───┴──────────────────────┘

附件三:第七批废止、失效的市政府及市政府办公厅文件目录(60件)


┌──┬─────────────────┬─────────┬────┐
│序号│ 规范性文件名称 │ 文 号 │发布机关│
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府关于印发《吉林高新技│ 吉市政发 │ │
│ 1 │术产业开发区征地拆迁有关问题的规 │ [1999]4号 │ 市政府 │
│ │定》的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 2 │吉林市人民政府关于做好2006年全市食│ 吉市政发 │ 市政府 │
│ │品安全专项整治工作的意见 │ [2006]15号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办发 │ │
│ 3 │城区2006年度建设项目用地供应计划的│ [2006]16号 │市政府办│
│ │通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅转发2006年整治│ 吉市政办发 │ │
│ 4 │违法排污企业保障群众健康环保专项行│ [2006]18号 │市政府办│
│ │动方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅转发关于开展查│ 吉市政办发 │ │
│ 5 │处土地违法违规案件专项行动实施意见│ [2006]32号 │市政府办│
│ │的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 6 │吉林市人民政府关于对全市废旧物资收│吉林市人民政府通告│ 市政府 │
│ │购网点进行规范整治的通知 │(2006年11月15日)│ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 7 │吉林市人民政府关于提高城区最低生活│ 吉市政函 │ 市政府 │
│ │保障标准的通知 │ [2006]224号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 8 │吉林市人民政府办公厅印发关于开展资│ 吉市政办函 │市政府办│
│ │源节约专项检查的通知 │ [2006]20号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅转发市交通局等│ 吉市政办函 │ │
│ 9 │部门关于集中治理外挂车辆工作方案的│ [2006]22号 │市政府办│
│ │通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅印发关于减轻城│ 吉市政办函 │ │
│ 10 │市客运出租汽车税费负担问题的紧急通│ [2006]27号 │市政府办│
│ │知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅印发关于2006年│ 吉市政办函 │ │
│ 11 │整顿和规范矿产资源开发秩序工作的意│ [2006]31号 │市政府办│
│ │见 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 12 │吉林市人民政府办公厅印发关于吉林市│ 吉市政办函 │市政府办│
│ │渡口渡船安全管理专项整治方案的通知│ [2006]66号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅印发关于进一步│ 吉市政办函 │ │
│ 13 │规范出租汽车行业管理专项治理工作实│ [2006]96号 │市政府办│
│ │施方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 14 │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办函 │市政府办│
│ │2006年冬季消防工作方案的通知 │ [2006]107号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 15 │吉林市人民政府办公厅关于转发吉林市│ 吉市政办函 │市政府办│
│ │打击传销行动实施方案的通知 │ [2006]118号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 16 │吉林市人民政府关于印发吉林市城镇居│ 吉市政发 │ 市政府 │
│ │民基本医疗保险暂行办法的通知 │ [2007]10号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办发 │ │
│ 17 │城区2007年度建设项目用地供应计划的│ [2007]4号 │市政府办│
│ │通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办发 │ │
│ 18 │城镇最低收入家庭廉租住房2007年度租│ [2007]8号 │市政府办│
│ │金补贴工作实施方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 19 │吉林市人民政府办公厅印发2007年全市│ 吉市政办发 │市政府办│
│ │食品安全专项整治行动方案的通知 │ [2007]9号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于转发吉林市│ 吉市政办发 │ │
│ 20 │开展整治非法用工打击违法犯罪专项行│ [2007]21号 │市政府办│
│ │动实施方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办发 │ │
│ 21 │产品质量和食品安全专项整治行动实施│ [2007]30号 │市政府办│
│ │方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于转发吉林市│ 吉市政办发 │ │
│ 22 │2008年新型农村合作医疗筹资缴费工作│ [2007]37号 │市政府办│
│ │实施方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 23 │吉林市人民政府关于做好全市灾害性降│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │雪清雪防灾工作的通告 │ 通告[2007]1号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 24 │吉林市人民政府关于做好全市灾害性降│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │雪清雪防灾工作的通告 │ 通告[2007]2号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 25 │吉林市人民政府关于2007年城区分散锅│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │炉并网范围的通告 │ 通告[2007]7号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 26 │吉林市人民政府关于集中开展交通安全│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │整治活动的通告 │ 通告[2007]9号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 27 │吉林市人民政府关于取缔顺城街露天占│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │道市场的通告 │ 通告[2007]10号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 28 │吉林市人民政府关于清理散埋乱葬坟墓│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │的通知 │ 通告[2007]12号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 29 │吉林市人民政府关于解放大路和吉林大│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │街两侧人行道改造工程相关问题的通知│ 通告[2007]13号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 30 │吉林市人民政府关于秋菜收贮供应工作│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │有关问题的通知 │ 通告[2007]15号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 31 │吉林市人民政府关于印发2007年整顿和│ 吉市政函 │ 市政府 │
│ │规范矿产资源开发秩序工作方案的通知│ [2007]77号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 32 │吉林市人民政府办公厅印发关于开展啤│ 吉市政办函 │市政府办│
│ │酒市场专项整治工作实施方案的通知 │ [2007]6号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于转发吉林市│ 吉市政办函 │ │
│ 33 │2007年整治违法排污企业保障群众健康│ [2007]40号 │市政府办│
│ │环保专项行动工作方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办函 │ │
│ 34 │农产品质量安全专项整治工作实施方案│ [2007]81号 │市政府办│
│ │的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办发 │ │
│ 35 │城区2008年度建设项目用地供应计划的│ [2008]4号 │市政府办│
│ │通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 36 │吉林市人民政府办公厅关于印发2008年│ 吉市政办发 │市政府办│
│ │城市建设项目计划的通知 │ [2008]6号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办发 │市政府办│
│ 37 │文化娱乐场所安全生产专项整治工作方│ [2008]23号 │ │
│ │案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府关于吉林市城镇最低收│ 吉林市人民政府 │ │
│ 38 │入家庭申请2007年度廉租住房租赁补贴│ 通告[2008]1号 │ 市政府 │
│ │的通告 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府关于吉林市城镇最低收│ 吉林市人民政府 │ │
│ 39 │入家庭申请2008年度廉租住房租赁补贴│ 通告[2008]4号 │ 市政府 │
│ │的通告 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 40 │吉林市人民政府关于清理整顿非法使用│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │无线对讲机的通告 │ 通告[2008]5号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府关于对医疗保险及新农│ 吉林市人民政府 │ │
│ 41 │合定点医疗机构定点零售药店进行清理│ 通告[2008]7号 │ 市政府 │
│ │整顿的通告 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 42 │吉林市人民政府关于对非营利性医疗机│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │构清理核定的通告 │ 通告[2008]8号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 43 │吉林市人民政府关于清理散埋乱葬坟墓│ 吉林市人民政府 │ 市政府 │
│ │的通告 │ 通告[2008]9号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府关于印发吉林市2008年│ 吉市政函 │ │
│ 44 │全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作│ [2008]11号 │ 市政府 │
│ │方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 45 │吉林市人民政府关于印发吉林市治理车│ 吉市政函 │ 市政府 │
│ │辆超限超载工作实施方案的通知 │ [2008]162号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府关于印发吉林市严厉打│ 吉市政函 │ │
│ 46 │击非法开采煤炭资源专项行动工作方案│ [2008]276号 │ 市政府 │
│ │的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于转发2008年│ 吉市政办函 │ │
│ 47 │吉林市加强废品收购站点管理工作实施│ [2008]15号 │市政府办│
│ │方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 48 │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办函 │市政府办│
│ │2008年春季消防工作方案的通知 │ [2008]20号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于印发2008年│ 吉市政办函 │ │
│ 49 │吉林市城区排水设施和各类井盖综合整│ [2008]26号 │市政府办│
│ │治实施方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 50 │吉林市人民政府办公厅关于印发2008年│ 吉市政办函 │市政府办│
│ │废品收购站点整治规范工作方案的通知│ [2008]36号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅印发关于集中开│ 吉市政办函 │ │
│ 51 │展“六类场所”消防安全专项整治工作│ [2008]41号 │市政府办│
│ │方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅印发关于开展接│ 吉市政办函 │ │
│ 52 │送中小学生上下学车辆安全专项整治行│ [2008]43号 │市政府办│
│ │动方案的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 53 │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办函 │市政府办│
│ │食品安全专项整治行动方案的通知 │ [2008]52号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ 54 │吉林市人民政府办公厅印发关于开展殡│ 吉市政办函 │市政府办│
│ │葬管理整治行动实施方案的通知 │ [2008]58号 │ │
├──┼─────────────────┼─────────┼────┤
│ │吉林市人民政府办公厅印发关于在全市│ 吉市政办函 │ │
│ 55 │集中开展“公众聚集场所”火灾隐患排│ [2008]61号 │市政府办│
│ │查整治百日攻坚战实施方案的通知 │ │ │
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│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办函 │ │
│ 56 │城区集中整治取用水秩序专项行动实施│ [2008]62号 │市政府办│
│ │方案的通知 │ │ │
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│ │吉林市人民政府办公厅印发关于集中开│ 吉市政办函 │ │
│ 57 │展非法营运专项整治百日攻坚战实施方│ [2008]72号 │市政府办│
│ │案的通知 │ │ │
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│ 58 │吉林市人民政府办公厅关于2008年秋菜│ 吉市政办函 │市政府办│
│ │收贮供应工作的安排意见 │ [2008]73号 │ │
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│ │吉林市人民政府办公厅关于印发开展全│ 吉市政办函 │ │
│ 59 │市学校安全及周边环境集中整治活动工│ [2008]93号 │市政府办│
│ │作方案的通知 │ │ │
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│ │吉林市人民政府办公厅印发吉林市打击│ 吉市政办函 │ │
│ 60 │违法添加非食用物质和滥用食品添加剂│ [2008]103号 │市政府办│
│ │专项整治方案的通知 │ │ │
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关于印发台州市级事业单位公开考录选调工作人员暂行规定的通知

浙江省台州市人民政府办公室


关于印发台州市级事业单位公开考录选调工作人员暂行规定的通知


  各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

《台州市级事业单位公开考录、选调工作人员暂行规定》已经市政府研究同意,现予印发,请认真贯彻执行。

台州市人民政府办公室

二○○六年一月二十三日



台州市级事业单位公开考录、选调工作人员暂行规定



为深化事业单位改革,形成“公开、平等、竞争、择优”的用人机制,提高市级事业单位工作人员素质,根据国家和省市有关人事制度改革的总体要求,结合市本级事业单位实际情况,现就事业单位公开考录、选调工作人员作如下规定:

一、本规定适用于市本级事业单位(不含依照或参照公务员管理的事业单位)的专业技术和管理岗位。

二、考录、选调事业单位工作人员须在当年度市编制部门核定的增人计划内进行。

三、推行公开招考录聘事业单位工作人员。事业单位补充工作人员,凡不具备直接聘用或选调条件的,一律面向社会公开招考。

四、事业单位公开招考工作人员,采取考试与考核相结合的方法,一般每半年统一组织一次。由市人事局会同用人单位确定招考职位、招考范围、报考条件等事宜。

(一)报考事业单位工作人员,应具备以下基本条件:

1、拥护中国共产党的领导,热爱社会主义;

2、遵纪守法,品行端正,具有为人民服务精神;

3、身体健康;

4、符合招考职位所需的学历、专业要求,年龄一般在35周岁以下;

5、符合招考组织单位公告的其他条件。

(二)招考程序

1、制定招考简章。内容包括招考单位、职位、人数、范围、资格条件、考试内容及方法、报名及考试时间与地点、所需证件等。简章须报市人事局审定。

2、发布公告。报名前半个月,在市级新闻媒体发布招考简章。

3、报名与资格审查。报名工作由用人单位组织,市人事局负责资格审查。资格审查合格人数未达到招考职位人数3倍的,不得开考。

4、组织考试。考试一般分笔试和面试,特殊岗位可只设面试。考试由市人事局会同用人单位组织实施。

5、体检。参照公务员录用体检标准执行,特殊职位须根据职位性质设定补充要求。体检须在县(市、区)级以上医院进行,由用人单位负责组织。

6、考核。参照公务员录用考核实施细则执行。由用人单位负责组织,考核结果报市人事局审核。

7、录取和聘用。经考试、体检、考核合格,按考试成绩从高到低确定录取聘用对象,由用人单位报市人事局办理相关手续。录取对象属新进入事业单位的,实行聘用合同制和人事代理,双方聘用合同经市人事局鉴证后生效。

(三)事业单位招考工作人员,除特殊岗位外,不得规定男女比例,不得划定男女录取分数线。

(四)考录工作接受纪检监察部门全程监督。

五、下列人员可以通过调动或直接录聘的方式,到事业单位工作:

1、硕士研究生年龄35周岁以下,或具有高级专业技术任职资格且专业对口年龄在40周岁以下;

2、教育部直属普通高校全日制本科学历且专业对口或相近,年龄在30周岁以下;

3、军转干部及符合条件的随军随调家属;

4、全日制本科以上学历、年龄30周岁以下,可调到或录聘到差额拨款或自收自支事业单位(不含行政执法职能的事业单位);

5、因岗位或专业特殊,经组织招考两次以上未达到开考人数,可从相应人员中调动或录聘。

六、下列人员可以调到事业单位工作,或在事业单位之间选调:

1、党政机关行政编制人员;

2、从全额拨款事业单位调到差额拨款、自收自支事业单位的人员;

3、从差额拨款事业单位调到自收自支事业单位(不含行政执法职能)的人员;

4、同类经费预算性质事业单位间的人员互相调动(但非行政执法职能的事业单位人员不得调到行政执法职能的事业单位);

5、在自收自支、差额拨款事业单位担任正科(或副科主持工作)满两年的人员,且到调入单位任领导职务的可调至全额拨款或具有行政执法职能的事业单位。

七、从县(市、区)或市外选调工作人员,除符合以上选调规定外,还要符合工作需要、照顾父母、解决夫妻分居等实际情况。

八、提倡运用公开竞争的方式选调人员。参加公开竞争选调的人员应符合本规定第六条的要求,公开竞争选调人员应事先制定方案,经市人事局审核同意后组织实施。

九、省部属在台机构的下属事业单位,按本规定执行。

十、本规定从发文之日起执行,原台政办发〔2002〕153号和台人才〔2002〕167号同时废止。

十一、本规定由市人事局负责解释。