关于印发巢湖市企业职工基本养老保险市级统筹工作目标考核暂行办法的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
巢政办〔2006〕25号
关于印发巢湖市企业职工基本养老保险市级统筹工作目标考核暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，开发区管委会：
《巢湖市企业职工基本养老保险市级统筹工作目标考核暂行办法》业经市政府第17次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月三十日
巢湖市企业职工基本养老保险
市级统筹工作目标考核暂行办法
第一条 为大力促进企业职工基本养老保险扩面征缴工作，全面规范养老保险基金收支管理，确保离退休人员养老金按时足额发放，根据《巢湖市企业职工基本养老保险市级统筹实施办法》，制定本考核办法。
第二条 本办法适用于县区人民政府及市政府相关部门实施企业职工基本养老保险市级统筹工作的目标考核。
第三条 市政府成立基本养老保险市级统筹工作领导小组，组长由分管市长担任，副组长由市政府分管副秘书长担任，市劳动保障、财政、地税等部门为成员单位。领导小组办公室（以下简称市统筹办）设在市劳动保障局，具体负责考核工作。
第四条 市统筹办于每年初提出当年具体考核目标，经市政府批准后执行。
第五条 因不可预测因素造成当地基本养老保险基金收支变动较大的，经市统筹办审查确认并报市政府同意后，可以对相应的考核指标进行调整。
第六条 目标考核坚持公开、公平、公正，全面衡量，突出重点，综合评议，效率优先。具体实行定量与定性考核并举，以定量考核为主；预算收支与综合管理考核相兼，以预算收支考核为主；年度考核与平时督查结合，以年度考核为主。
第七条 市级统筹工作目标考核具体内容：
（一）基本养老保险参保扩面。以市统计和工商等部门公布的城镇各类企业和个体劳动者从业人数为参照，核查实际参保人数和本年度新增参保人数，考核应保尽保和当年扩面任务完成情况。
（二）基本养老保险费征缴任务完成率。根据省下达的征缴任务，参考上年度市养老保险经办机构财务年报和地税机关征收实际入库决算数，结合本年度参保扩面、缴费人数变动、工资增长幅度等因素，核查缴费基数，实际缴费人数、当年新增缴费人数和历年欠费回收，考核应收尽收和本年度征缴任务实际完成情况。
（三）离退休人员基本养老金按时足额发放和社会化发放。
第八条 企业职工基本养老保险市级统筹工作目标考核在市政府的统一领导下，由市统筹办在年度决算时组织实施，并在全市通报年度考核结果。其考核方法和步骤如下：
（一）市养老保险事业管理局负责全市企业职工基本养老保险基金收支情况和市直、县区各项考核工作目标完成情况的收集、整理、汇总、分析，建立相应管理台帐，报市统筹办。
（二）市劳动保障局、财政局、地税局于考核前按各自职责对本部门本系统年度工作完成情况作出初评，初评结果报市统筹办。
（三）市统筹办对全市基本养老保险市级统筹目标任务完成情况进行年度综合考核，形成考评意见，提出调剂补贴和奖惩计划，报市政府审查批准后执行。
第九条 企业职工基本养老保险市级统筹目标考核实行百分制。具体分值如下：
（一）基本养老保险参保任务（10分）。完成目标任务的得10分，每下降2个百分点扣1分。
（二）基本养老保险费征缴任务（80分）。基本养老保险费征缴任务完成情况按年度任务、缴费人数和缴费基数三部分进行考核。
1、完成年度征缴目标任务的得60分。每下降1个百分点扣2分。
2、完成实际缴费人数占参保人数比例任务的得10分。每下降1个百分点扣1分。
3、完成缴费基数任务的得10分。每下降1个百分点扣1分。
（三）离退休人员基本养老金按时足额发放和社会化发放（10分）。
1、养老金全年按时足额发放得5分，未按时足额发放不得分。
2、社会化发放率100%得5分，低于100%的不得分。
第十条 目标考核分数作为确定各级养老保险基金预算收支缺额时市统筹基金调剂补贴的依据。
（一）考核满100分的，当年基本养老保险基金的预算收支缺额，由市统筹基金全额承担。
（二）考核得90分（不含90分）以上的，当年基本养老保险基金的预算收支缺额，由市统筹基金与该地结余基金或同级财政按比例分担。考核90分以上每增加1分，市统筹基金增加补贴10%。
（三）考核得90分（含90分）以下的，当年基本养老保险基金收支缺额，由该地结余基金或同级财政承担。
第十一条 企业职工基本养老保险市级统筹工作目标综合考核90分以上（不含90分），且当年不需要同级财政弥补基本养老金缺额的，给予经办机构当年基本养老保险费征缴总额2‰的奖励。奖励经费由同级财政列支。
第十二条 对未完成年度基本养老保险市级统筹目标考核任务的，给予通报批评。
第十三条 对考核中发现弄虚作假，帐实不符，根据性质、情节和后果，责令其整改，按照“谁经办，谁负责；谁审核，谁负责”的原则和管理权限，追究有关人员责任，并重新调整对该地的考核指标。
第十四条 对因养老保险费征收未完成、地方财政补助不到位或因相关部门业务流程操作延误等原因导致养老金未能按时足额发放，并由此引发企业离退休人员集体上访、越级上访或其它恶性突发事件的，要认真追查事发原因，追究有关责任人员责任，严格依法予以处理。
第十五条 本办法由市统筹办负责解释。
上海市市民体育健身条例
上海市人大常委会
上海市市民体育健身条例
上海市人民代表大会常务委员会
（上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2000年12月15日通过，自2001年3月1日起施行）
第一条 为了促进本市市民体育健身活动的开展，保障市民参加体育健身活动的权益，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内市民体育健身活动及其管理。
第三条 上海市体育行政部门（以下简称市体育行政部门）是本市市民体育健身工作的主管部门。区、县体育行政部门负责本行政区域内市民体育健身活动的管理工作。
各级人民政府有关行政部门应当按照各自职责，做好市民体育健身活动的管理工作。
第四条 本市市民有参加体育健身活动的权利。
残疾人享有平等参与体育健身活动的权利。
第五条 各级人民政府应当加强市民体育健身工作的领导，将市民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，保证公共体育设施适应市民体育健身的基本需要，为市民体育健身活动提供资金保障。
第六条 各级人民政府及其体育行政部门对组织、开展市民体育健身活动成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第七条 本市各级各类体育协会应当依照社团管理的有关规定，在体育行政部门指导下，按照其章程，组织市民开展科学的体育健身活动。
第八条 每年六月十日为本市体育健身日。
第九条 体育行政部门应当根据本市或者本地区社会事业发展规划，会同有关部门组织编制公共体育健身设施设置规划，经规划部门综合平衡后，纳入地区详细规划。
第十条 各级人民政府应当按照国家和本市对城市公共体育设施用地定额指标、公共体育健身设施设置规划，建设公共体育健身设施，保证本市街道、乡镇有公共体育健身设施；按照资源共享的原则，建设里弄和村的公共体育健身场地。
各级人民政府及其体育行政部门应当加强对公共体育健身设施的监督管理。任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施或者擅自改变公共体育健身设施的使用性质。
第十一条 街道、乡镇、里弄和村公共体育健身设施的建设、更新所需经费除了由各级人民政府财政支出外，体育彩票公益金中应当安排一定的比例予以保证。
鼓励企业、事业单位、其他组织和个人向公共体育健身事业捐赠资金或者设施。向公共体育健身事业捐赠资金或者设施的，依法享受税收优惠。
第十二条 各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身项目和方法。
本市广播、电视、报刊、互联网络等新闻单位应当宣传科学、文明、健康的体育健身项目和方法，并刊登、播放公益性体育健身内容。
第十三条 市体育行政部门应当根据国家的有关标准，制订本市市民体质标准和市民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并定期向社会公布市民体质监测结果。
第十四条 市体育行政部门应当根据国家有关体育设施的设计标准，制订本市体育健身设施的设计规范。
市质量技术监督部门制订体育健身器材制造标准时，应当听取市体育行政部门的意见。
第十五条 街道办事处和乡、镇人民政府应当配备专职或者兼职人员，在体育行政部门指导下，组织、协调和开展街道、乡镇、里弄和村的市民体育健身活动，为市民提供体质测试服务。
居（村）民委员会应当在街道办事处和乡、镇人民政府的指导下，根据居住小区的特点，因地制宜地组织、推广小型多样的体育健身活动。
第十六条 学校应当按照国家教育行政部门的有关规定，开设体育课，开展广播操活动，保证学生每天参加体育健身活动时间不少于国家和本市规定的时间。
学校应当实施体育锻炼标准，加强对学生体质的监测，提高体育课教学质量，组织开展多种形式的课外体育活动。
学校每学年至少举行一次全校性运动会。
第十七条 机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当根据本单位生产、经营、工作的特点，制订体育健身计划，提供必要条件，保障职工参加体育健身活动的权益。
机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当在每个工作日内组织开展工前操、工间操或者其他形式的体育健身活动。提倡在节假日开展多种形式的体育健身活动。
第十八条 公共体育场馆应当全年向市民开放，并公布开放时间。
公共体育场馆应当有部分场地在规定时间内免费开放。
公共体育场馆在法定节假日和学校寒、暑假期间应当延长开放时间，其中学校寒、暑假期间应当增设适应学生特点的体育健身项目。
公共体育场馆各种收费的体育健身项目，应当对学生、老年人、残疾人实行优惠。
向市民免费开放的公共体育场馆，依法享受税收优惠。
第十九条 街道、乡镇、里弄和村的公共体育健身设施，应当全年向市民开放，不得从事营利性活动。
学校的体育健身场地应当在法定节假日和学校寒、暑假期间向学生开放。在不影响教育教学的情况下，学校的体育健身场地应当向市民开放。提倡单位的体育健身场地向市民开放。
第二十条 街道、乡镇、里弄和村的公共体育健身设施以及其他免费开放的体育健身设施应当符合下列基本要求：
（一）体育健身器材质量符合国家或者本市规定的标准；
（二）建立维修、保养制度，保持体育健身设施完好；
（三）在醒目位置上标明使用方法和注意事项。
第二十一条 公共体育健身设施拆迁或者改变使用性质的，应当经体育行政部门审核同意，并按有关规定办理审批手续。
因城市规划确需拆除公共体育健身设施的，应当先行择地新建或者先行补偿费用。补偿的费用应当专项用于公共体育健身设施的建设。
第二十二条 体育健身活动应当科学、文明、健康。
市民进行体育健身活动时，应当遵守体育健身活动场所的规章制度，爱护体育健身设施和绿化，不得影响其他市民的正常工作和生活。
第二十三条 本市实行社会体育指导员制度。社会体育指导员技术等级的评定标准和审批程序，按照国家有关规定执行。社会体育指导员技术等级证书由体育行政部门颁发。
社会体育指导员负责指导体育健身活动，宣传科学健身知识。
公共体育场馆应当按照项目要求，配备社会体育指导员指导体育健身活动。居（村）民委员会和有条件的单位，也可以配备社会体育指导员。
第二十四条 从事有偿体育健身指导服务的人员应当取得市体育行政部门颁发的执业资格证书（以下简称资格证书）。
经营性体育健身服务单位，应当配备持有资格证书的体育健身指导人员。
无资格证书的人员，不得从事有偿的体育健身指导服务。持有资格证书的体育健身指导人员，不得超越资格证书确定的项目范围进行有偿服务。
第二十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市或者区、县体育行政部门按照以下规定予以处罚：
（一）对未取得资格证书从事有偿体育健身指导服务的人员，没收违法所得，可并处三百元以上三千元以下罚款；情节严重的，处以三千元以上三万元以下罚款。
（二）对超越资格证书确定的项目范围从事有偿体育健身指导服务的人员，责令改正，没收违法所得，可并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下罚款。
（三）经营性体育健身服务单位聘用无资格证书的人员从事有偿服务的，责令改正，并根据无资格证书人员的人数，对单位按每人处五百元以上三千元以下罚款。
违反工商管理方面的法律、法规规定的，由工商行政管理部门依法进行处罚。
第二十六条 擅自改变公共体育健身设施使用性质的，责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
侵占、破坏公共体育健身设施的，由体育行政部门责令限期改正，并依法承担民事责任。
有前款所列行为，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对市或者区、县体育行政部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的市或者区、县体育行政部门可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 本条例自2001年3月1日起施行。
2000年12月15日
