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宁夏回族自治区人民政府


关于加快发展个体私营经济的若干规定
宁夏回族自治区人民政府



第一条 为了加快我区个体、私营经济的发展，根据中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定和国务院颁发的《城乡个体工商户管理暂行条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》的基本要求，结合我区实际，制定本规定。
第二条 城乡居民及党政机关转变职能分离出来的人员和企事业单位的富余人员、离退休、辞职人员，持本单位证明，均可申请从事个体经营和开办私营企业。
第三条 企事业单位在职人员，持本单位证明，可以申请利用业余时间从事个体经营。企事业单位、大专院校在职的专业技术人员，持本单位证明，可以利用业余时间到个体工商户、私营企业兼职，从事技术开发、新产品研制、培训职工和咨询服务等国家政策允许的经营活动。
第四条 凡申请从事个体经营者，．持本人身份证，可直接向经营所在地工商行政管理机关申请登记注册。注册资金按申报数额核准。山区八县对其边远、贫困、交通不便的乡以下地区从事个体经营的，可以根据“先放开，后规范”的原则，一年内只登记，不发照，不收费。
第五条 凡申请开办私营企业者，持身份证、场地、资金证明，可直接向生产经营所在地工商行政管理机关申请登记注册。
个体工商户和私营企业登记注册后，要按规定时限到所在地税务机关办理税务登记。
第六条 除国家法律、法规和自治区规章规定的许可证和专项审批以外，各地、市、县和自治区各部门自行规定的许可证及专项审批，一律不作为登记注册的依据。市、县（区）工商行政管理机关可从实际出发，委托工商行政管理所核发个体工商户营业执照。
第七条 除国家法律、法规明令禁止个体工商户、私营企业生产经营的行业和商品外，其他行业和商品都允许经营。
第八条 允许个体工商户、私营企业根据自身条件跨行业、跨地区从事生产经营，鼓励从事生产性经营、高新技术开发和中介服务。允许个体工商户、私营企业持有关部门资质审查证书，开办幼儿园、学校等。
第九条 凡是允许个体工商户、私营企业经营的商品，经营方式全部放开。可以批发、零售、批零兼营、代购、代销，代储和长途贩运。
第十条 支持个体工商户、私营企业跨地区、跨行业、跨所有制与国有、集体企业实行多种形式的横向经济联合，互相参股经营，发展混合经济。个体工商户、私营企业可以与各类所有制企业共同组建股份公司。具备条件的私营企业可以组建企业集团。
第十一条 允许个体工商户、私营企业租赁、承包、兼并、购买小型国有、集体企业。
第十二条 支持个体工商户、私营企业兴办中外合资、中外合作企业，鼓励私营企业、个体工商户从事“三来一补”业务、边境贸易，或通过代理开展外贸业务，或到境外开办各类企业，具备条件的，经批准可以直接从事对外贸易。各有关部门要积极提供方便。
第十三条 各级政府要把个体工商户、私营企业的经营场地列入城乡建设规划，统筹安排，城建和土地管理部门要积极支持。在不影响城镇交通和城镇规划的情况下，要划出一些街段，开辟早市、夜市和“跳蚤”市场，扩大个体工商户、私营企业经营场地。
第十四条 对各地、区、街段自然形成的市场和批准的个体工商户、私营企业经营场地，在保证交通畅通、安全的前提下，任何单位不得随意拆除或侵占。需要拆迁的，按《国务院房屋拆迁条例》执行，并妥善安置新的经营场地。
第十五条 中国人民银行宁夏分行和各专业银行每年在信贷总规模内，安排一定比例的信贷规模和资金，对符合条件的个体工商户、私营企业办理信贷业务。并在开户、结算等方面提供方便，有条件的应设立个体、私营企业信贷专柜或专营网点。
第十六条 在发展城市信用社、农村信用社的同时，经批准，可试办社会基金组织，为个体、私营企业提供信贷服务。
第十七条 对个体工商户营业额的确定，实行税务、工商、个协定期共同评定的制度。
第十八条 私营企业新开办的科技开发、技术服务机构所得到的技术性收入和利用废水、废金属、废气、废渣等弃物生产的产品，经税务部门批准，可免征所得税三年。
第十九条 私营企业实行自主用工，自主确定工资分配方式，工资总额可根据经济效益情况按规定列支。
第二十条 个体工商户、私营企业将个人住房用于自身经营且面积在20平方米（含20平方米）以下的，免征房产税3年；其房屋占地同时免征土地使用税3年（不含房屋出租部分）。
第二十一条 坚决取消不合理的收费、摊派和罚款。对巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派和擅自提高收费标准，扩大收费范围的单位和部门，要结合宁党办〔1993〕20号文件关于反腐败斗争的工作精神认真清查，予以纠正。对顶着不办或明纠暗不纠的单位，要追究领导责任。自
治区人民政府责成财政、物价、工商行政管理部门对个体工商户、私营企业的各种收费进行清理整顿，从一九九四年三月三十一日起，除税收和工商行政管理费以外，其他收费一律暂停收取；各有关收费部门应将收费依据、项目、标准等向自治区政府重新申报，经审查批准重新核发收费许

可证。并由财政、物价、工商联合发布收费公告。
第二十二条 国家法律、法规和自治区规章规定的收费，必须使用财政部门制定的统一收费票据。严禁借办证之机搭售物品，收取押金或超标准、超范围和预先收费。对违法收费，个体工商户、私营企业有权拒付。
第二十三条 切实保护个体工商户、私营企业的合法权益，严禁对个体工商户、私营企业的财产进行强行“赎买”、“平调”、“侵占”、“挂靠”和扣压商品等侵权做法，违者要视情节轻重追究责任，赔偿损失，触犯刑律的由司法机关依法处理。
第二十四条 个体工商户、私营企业的营业执照是国家授权工商行政管理机关颁发的法律凭证，除工商行政管理机关有权按照法定程序收缴、吊销外，其他任何单位和个人都无权收缴。对因非法收缴营业执照给个体工商户、私营企业造成损失的，要承担法律责任和经济责任。
第二十五条 个体工商户、私营企业可以刻制与国有集体企业同样规格的图章。可以使用税务部门印制的统一发票，使用按国家有关规定刻制的发货票专用图章，可与国有企业一样作为报销的原始凭证。
第二十六条 对个体工商户、私营企业的产品出口、产品技术鉴定、专业技术职务评聘和出国从事商务活动等问题，由各级个体劳动者协会、私营企业协会会同有关部门，按照规定程序办理手续，各有关部门要积极支持。
第二十七条 个体工商户、私营企业名称冠以区、地、县（区）行政区划名称的，分别由各级工商行政管理机关按照现行规定核准登记。
第二十八条 各级工商行政管理机关和个体劳动者协会、私营企业协会要建立和坚持举报制度，对侵犯个体工商户、私营企业合法权益的行为要认真查处。
第二十九条 凡手续齐备，依法申请从事个体经营或开办私营企业办理证照的，各有关部门和单位应予受理后10日内办理完毕，不得延误、推托和刁难。
第三十条 各级工商行政管理机关要加强对个体劳动者协会、私营企业协会的指导，充分发挥协会自我管理、自我教育、自我服务的作用，要加强对个体劳动者和私营企业经营者的政治思想教育、法制教育和职业道德教育，树立正确的经营思想经营作风，引导个体、私营经济健康发展
。
第三十一条 个体工商户、私营企业要严格遵守国家的法律、法规、规章和政策，依法经营，照章纳税，文明经商。
第三十二条 在保护个体工商户、私营企业合法权益的同时，要强化监督管理，打击非法经营，对制售假冒伪劣商品、强买强卖、欺行霸市、坑蒙拐骗、短尺少秤、偷税漏税、使用童工等违法违章行为和损害消费者利益的行为，要依法查处。特别要加强对交通运输、旅店、饮食、文化
、娱乐、废旧金属收购等特种行业的监督管理。
第三十三条 对无照经营的，要采取疏导与取缔相结合的办法。具备登记条件的必须办理营业执照；经教育拒不办照继续经营的，可从严、从重处罚。
第壬十四条 国家公职人员要廉洁奉公，依法行政。对侵犯个体工商户、私营企业合法权益，索贿受贿者，要严肃查处，并视其情节给予党纪、政纪处分，触犯刑津的要依法追究刑事责任。
第三十五条 各级政府要把个体、私营经济作为社会主义生产力的组成部分，作为社会主义统一市场的主体之一的大事来抓，列入议事日程，建立有政府主管领导同志负责的、各有关部门参加的领导小组，组织有关部门制定发展规划和发展的步骤、措施，检查各项政策的落实情况，协
调解决发展中的问题，大力促进个体、私营经济的发展。
第三十六条 本规定自发布之日起执行，过去的有关规定、办法与本规定不符的，一律以本规定为准。



1994年1月24日
山西省太原市人大常委会


太原市限制养犬的规定
山西省人大常委会


（1995年8月31日山西省太原市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1995年11月25日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1996年3月1日起施行）


第一条 为加强养犬管理，保障公民人身安全，维护生活环境和公共秩序，根据《山西省爱国卫生管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市南城区、北城区、河西区为限制养犬区。南、北郊区与城区交错的村，经市人民政府决定可以划为限制养犬区。
第三条 凡本市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位和居民、外国人及暂住人员，均应遵守本规定。
第四条 本规定由各级人民政府组织实施。
市公安局主管限制养犬工作。
公安、农牧、卫生、工商、环卫等部门应按各自的职责，协同配合，做好限制养犬工作。职责分工如下：
（一）公安部门负责养犬审批、登记注册、核发许可证和日常管理工作，对违法养犬者给予处罚，捕捉违章犬和捕杀狂犬病犬；
（二）农牧部门负责兽用狂犬病疫苗的供应和防疫注射，核发免疫证，监测犬病疫情，诊治犬病，协同公安部门捕杀狂犬病犬；
（三）卫生防疫部门负责人用狂犬病疫苗的供应和防疫注射，监测犬病疫情；
（四）工商行政管理部门负责对犬养殖业和犬交易市场的管理；
（五）环境卫生管理部门负责对犬污染环境的监督。
第五条 限制养犬区内禁止居民和外国人养大型犬、烈性犬。
居民养小型观赏犬，应向当地公安派出所申请，报公安分局批准。
外国人申请养小型观赏犬由市公安局批准。
小型观赏犬的犬种和体高标准由市公安局会同市农牧局确定后公布。
第六条 限制养犬区内的机关、团体、部队、企事业单位因军事、侦查、科研、看护、表演需要养犬的，应向当地公安派出所申请，经公安分局审核后报市公安局批准。
第七条 限制养犬区内居民申请养犬应具备下列条件：
（一）有本市常住户口；
（二）年满18周岁，具有民事行为能力；
（三）独院或独门居住。
符合上列条件申请养犬的，每户限养一只。
禁止在公寓、集体宿舍居住的人员养犬。
第八条 经批准养犬的，应携犬到农牧部门进行检疫检查、注射狂犬病疫苗后，持免疫证到公安分局办理登记注册，领取《养犬许可证》和犬牌。
外国人经批准养犬的，在对犬进行检疫检查、注射狂犬病疫苗后，持免疫证到市公安局办理登记注册，领取《养犬许可证》和犬牌。
第九条 《养犬许可证》按一犬一证核发，有效期为一年。犬牌应带在犬的颈部。未带犬牌的，视为无证犬。
第十条 经批准养的犬，在第一次进行登记注册后，从第二年起应逐年按时进行年检。逾期不年检的，视为无证犬。
年检的程序和内容，按本规定第八条的规定办理。
第十一条 经批准养犬的居民和外国人，应交纳登记注册费，进行年检的应逐年交纳年检费。登记注册费、年检费为每年每只犬四千元。
市人民政府可根据实际情况对登记注册费、年检费的标准进行调整，但不得低于四千元。
第十二条 单位和居民将已登记注册的犬，转让、买卖或犬死亡的，应在一个月内到公安部门办理过户或注销手续。继续养犬的，应重新办理有关手续。
第十三条 在限制养犬区内禁止开办犬养殖业和犬交易市场。
第十四条 经批准养犬的单位，对所养犬应实行拴养或圈养。
第十五条 在限制养犬区内，单位和居民所养犬死亡之后，应自行深埋，不得随意扔弃。
第十六条 经批准养犬的居民，应遵守下列规定：
（一）不得携犬进入机关、团体、企事业单位办公场所和公共场所；
（二）不得携犬乘坐公共交通工具和电梯；
（三）携犬出户时，应带犬链，由成年人牵领。出户时间为19时至次日7时；
（四）不得损害公共环境卫生。犬在户外排泄的粪便，携犬人应及时清除；
（五）不得侵扰他人正常生活。
第十七条 经批准养犬的居民应在院门或户门处设置由公安机关统一制作的养犬标牌。
第十八条 单位和居民发现所养犬患狂犬病后，应自行捕杀或及时报告公安部门、农牧部门捕杀。
第十九条 除因军事、侦查、表演外禁止将限制养犬区以外的犬带入限制养犬区。
第二十条 限制养犬区内，单位无《养犬许可证》擅自养犬的，由市公安局没收其犬，并处单位五千元罚款和责任人二千元罚款。居民和外国人无《养犬许可证》擅自养犬的，由公安分局没收其犬，并处四千元罚款。
第二十一条 在限制养犬区内开办犬养殖业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收其犬和非法所得，并处一万元以上二万元以下罚款。
第二十二条 有下列行为之一的，由公安分局对责任人处一百元以上二百元以下罚款。情节严重的，还应没收其犬，吊销《养犬许可证》：
（一）携犬进入机关、团体、企事业单位办公场所的；
（二）携犬进入公共场所或乘坐公共交通工具的；
（三）因养犬侵扰他人正常生活的；
（四）违反犬出户时间的；
（五）未按要求设置养犬标牌的。
第二十三条 在限制养犬区内随意扔弃死亡犬的，由环境卫生管理部门处责任人二百元以下罚款。携犬人对犬在户外排泄的粪便不清除的，由环境卫生管理部门处责任人50元以下罚款。
第二十四条 单位或居民养的犬造成他人损害的，单位或居民应依法承担民事责任。公安部门应没收其犬，吊销《养犬许可证》。
第二十五条 限制养犬区内，有下列行为之一的，由公安分局处责任人二百元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）伪造、倒卖《养犬许可证》或犬牌的；
（二）纵容犬伤害他人的；
（三）违反本规定将限制养犬区以外的犬带入限制养犬区的；
（四）拒绝、阻碍管理人员依本规定执行公务的。
第二十六条 在限制养犬区内，对流窜街头的违章犬，公民可以捕杀，也可捕捉后交公安部门处理。
对违反本规定的行为，公民可向有关管理部门举报，有关管理部门应及时查处。
第二十七条 本规定具体运用中的问题由太原市人民政府解释。
第二十八条 本规定经山西省人民代表大会常务委员会批准后于1996年3月1日起施行。



1995年11月25日