北京市电梯安全监察办法
北京市人民政府
北京市电梯安全监察办法
北京市人民政府令(第125号)
《北京市电梯安全监察办法》已经2003年5月22日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
代市长 王岐山
二○○三年六月十日
第一条为了加强电梯的安全监察，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市行政区域内电梯的设计、制造、安装、改造、维修、使用、日常维护保养和检验检测，应当遵守本办法。
第三条市质量技术监督行政部门负责全市的电梯安全监察工作。
区、县质量技术监督行政部门按照职责规定，负责本行政区域内的电梯安全监察工作。
第四条设计、制造电梯及其部件的，应当执行国家安全技术规范。
制造电梯及其安全保护装置的，应当按照国家规定取得相应的制造许可。
第五条电梯制造单位应当按照国家规定提供相应的随机文件，并保证产品配件的供应。
第六条销售电梯及其部件的，应当执行进货检查验收制度，验明相关制造许可证明、产品合格证明和产品标识。
销售境外制造的电梯及其部件的，应当符合国家有关规定。
未取得国家制造许可、未按国家规定予以标识或者未作出标识的电梯及其部件，不得销售和投入使用。
第七条电梯的安装、改造、维修单位应当按照国家规定取得质量技术监督行政部门许可，方可从事相应活动；电梯的日常维护保养，应当由取得许可的电梯维修单位承担。
电梯制造单位依照《特种设备安全监察条例》第十七条规定委托、同意其他取得电梯安装、改造、维修许可的单位对自己制造的电梯进行安装、改造、维修的，应当与施工单位、电梯使用单位签订三方合同。电梯制造单位应当对施工单位的电梯安装、改造、维修活动进行安全指导和监督。
未取得电梯安装许可的，不得从事电梯拆梯活动。
第八条从事电梯安装、改造、维修、日常维护保养业务及其相关管理工作的人员，应当经市质量技术监督行政部门考核合格，取得特种作业人员证书。
未取得特种作业人员证书的，不得从事电梯相关作业或者管理工作。
第九条电梯安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、维修情况书面告知质量技术监督行政部门，告知后即可施工。
安装、改造电梯完毕，施工单位应当在电梯明显位置设置标明电梯安装、改造单位的永久性铭牌。
第十条电梯安装、改造、重大维修完毕并经施工单位自检后，电梯使用单位应当持《电梯自检报告》向电梯检验检测机构申请检验。
经电梯检验检测机构检验合格的电梯，施工单位应当在30日内将技术资料移交电梯使用单位。
第十一条电梯检验检测机构应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准，方可从事电梯检验检测工作。
电梯检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门考核合格，取得检验检测人员证书，方可从事电梯检验检测工作。
本市的电梯检验检测机构名录由市质量技术监督行政部门公布。
第十二条在用的电梯应当进行定期检验，检验周期为一年。
未经检验、超过检验周期或者检验不合格的电梯，不得投入使用。
第十三条电梯检验检测机构应当自接到检验申请之日起10个工作日内安排检验。检验完毕后，电梯检验检测机构应当在10个工作日内出具《电梯检验报告》。其中检验合格的，应当一并发放《安全检验合格》标志。
任何检验检测机构不得对经检验合格并在有效期内的电梯进行强制性重复检验和收费。
第十四条电梯安装、改造完毕并经检验合格后，电梯使用单位应当持《电梯检验报告》和《安全检验合格》标志到当地质量技术监督行政部门办理注册登记。
电梯注册登记后，方可投入使用。
第十五条受检单位对电梯检验结果有异议的，可以在收到检验报告之日起15日内，以书面形式向电梯检验检测机构提出。电梯检验检测机构应当在15日内，向受检单位作出书面答复。
受检单位对电梯检验检测机构的书面答复仍有异议的，可以在收到答复之日起15日内，向当地质量技术监督行政部门申请复验。受理复验申请的质量技术监督行政部门，应当在30日内作出复验结论。
第十六条电梯日常维护保养单位应当与电梯使用单位签订日常维护保养合同。电梯日常维护保养合同应当约定维护保养期限、标准和双方权利义务等内容。
电梯安装、改造、维修单位的质量保证不能替代电梯的日常维护保养。
第十七条电梯日常维护保养单位应当至少每15日按照国家安全技术规范的要求对电梯进行一次维护保养。
电梯发生故障后，电梯日常维护保养单位应当立即赶赴现场，并采取必要的救援措施。
第十八条电梯的安装、改造、维修和日常维护保养单位应当具有与其业务开展相适应的专业技术人员和技术工人以及检测手段，执行相关安全技术规范，并对其施工和日常维护保养电梯的质量与安全负责。
电梯的安装、改造、维修和日常维护保养单位不得将其承揽的业务进行转包或者分包。
第十九条电梯使用单位应当做到：
（一）建立电梯安全运行管理制度，配备专门人员负责电梯的日常安全管理，保证电梯技术档案的完整，保证电梯的用电、消防、防雷、通风、通道、通讯和报警装置等系统安全可靠；
（二）在电梯轿箱内或者出入口的明显位置张贴《安全检验合格》标志和《乘梯注意事项》；
（三）《安全检验合格》标志的有效期届满前1个月，向电梯检验检测机构提出检验要求；
（四）及时消除电梯事故隐患，保证电梯正常运行；
（五）制订电梯事故应急防范措施和救援预案。
第二十条电梯乘客应当遵守乘梯规定，正确使用电梯。学龄前儿童及其他无民事行为能力人搭乘无人值守电梯的，应当有成年人陪同。
第二十一条电梯事故发生后，电梯使用单位应当采取措施保护事故现场及有关物证，抢救受伤人员和防止扩大损害后果。
事故电梯应当经质量技术监督行政部门组织电梯检验检测机构进行安全检验，检验合格后，方可重新投入使用。
第二十二条电梯事故发生后，当地人民政府负有安全监督管理职能的部门应当组成事故调查组，对电梯事故进行调查，制作调查报告。
第二十三条违反本办法规定的行为，法律、法规已有规定的，依照其规定追究责任；法律、法规没有规定的，适用本办法。
第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门予以处罚：
（一）违反本办法第六条第三款的规定，销售、使用未取得制造许可的电梯及其安全保护装置的，责令停止销售和使用，依法予以查封或者扣押，并对责任单位处3万元以下罚款；
（二）违反本办法第七条第三款的规定，电梯使用单位自行或者委托没有取得安装许可的单位从事电梯拆梯活动的，责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款；
（三）违反本办法第十二条第二款的规定，使用未经检验、超过检验周期或者检验不合格的电梯的，责令停止使用，并对电梯使用单位处2000元以上2万元以下罚款；
（四）违反本办法第十六条第二款的规定，电梯使用单位以电梯安装、改造、维修单位的质量保证替代日常维护保养的，责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上1000元以下罚款；
（五）违反本办法第十八条第一款的规定，电梯安装、改造、维修或者日常维护保养单位不具有相应条件或者未执行有关安全技术规范导致电梯存在质量问题或者安全事故隐患的，责令改正，并处3万元以下罚款；
（六）违反本办法第十八条第二款的规定，电梯的安装、改造、维修和日常维护保养单位将其承揽的业务进行转包或者分包的，责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；
（七）电梯使用单位未按照本办法第十九条第（一）项、第（二）项规定的要求建立电梯安全运行管理制度、张贴《安全检验合格》标志和《乘梯注意事项》的，责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以下罚款；
（八）隐匿、转移、变卖、损毁被查封、扣押电梯及其部件的，处3万元以下罚款。
第二十五条违反本办法第十三条的规定，电梯检验检测机构未按规定期限安排检验检测、出具检验报告或者发放《安全检验合格》标志的，由质量技术监督行政部门责令改正，并处5000元以下罚款。
未经核准，对外开展电梯检验检测或者超范围开展检验检测活动的，责令停止检验检测活动，并处3万元以下罚款。
第二十六条发生电梯事故的，责令停止使用事故电梯。
电梯的设计、制造、销售、安装、改造、维修、使用和日常维护保养单位对电梯事故发生负有责任的，应当承担相应责任。
第二十七条本办法自2003年8月1日起施行。
杭州市质监局关于印发《杭州市特种设备重点监控单位监督管理暂行办法》的通知
浙江省杭州市质量技术监督局
杭州市质监局关于印发《杭州市特种设备重点监控单位监督管理暂行办法》的通知
杭质特[2005]94号
各区、县（市）质量技术监督局（分局）、安监局：
为加强对特种设备重大危险源的监督管理工作，预防重特大事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《特种设备安全监察条例》和省质量技术监督局《浙江省锅容管特重点监控单位监督管理若干意见》、杭州市安全生产监督管理局《杭州市重大危险源监督管理暂行办法》等有关法律法规，杭州市质量技术监督局，杭州市安全生产监督管理局制定了《杭州市特种设备重点监控单位监督管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年四月十一日
附件一
杭州市特种设备重点监控单位
监督管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对特种设备重大危险源的监督管理工作，预防重、特大事故的发生，决定对特种设备重点使用单位实行重点监控。根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《特种设备安全监察条例》和省质量技术监督局《浙江省锅容管特安全重点监控单位监督管理工作若干意见》、杭州市安全生产监督管理局《杭州市重大危险源安全监督管理暂行办法》等有关法律、法规和规定，特制定《杭州市特种设备重点监控单位监督管理工作暂行办法》（以下简称“暂行办法”）。
第二条 本暂行办法所称的重点监控单位是指重大危险源和事故多发的特种设备使用单位以及人员聚集、社会影响面广的公共场所的特种设备使用单位。
第三条 本暂行办法适用杭州市辖区内（含各区、县、市）使用特种设备的单位。
第四条 重点监控单位根据危害程度和影响，分为省、市、县(区)三级。监管责任按属地原则落实，即区、县(市)重点监控单位应包括辖区内省、市属企业和省、市重点监控单位。
第二章 范围重点和备案登记
第五条 下列情况为确定重点监控单位的原则：
⒈ 使用危化类特种设备的单位。
（1）盛装易燃、易爆、有害介质的二、三类压力容器和工业压力管道；
（2）城镇燃气管网；
（3）液化气储配站。
2．中压及以上的热电单位
3．区域性安全隐患集中的特种设备使用单位
4．学校、幼儿园、车站、客运码头、大型商场、体育场馆、公园等公众聚集场所的特种设备使用单位
（1）大型商场、宾馆饭店、医院的电梯、锅炉；
（2）大型游乐设施、客运索道；
（3）学校、幼儿园、公共浴室的锅炉；
（4）人员聚集、社会影响面广的公共场所使用的电梯、锅炉等特种设备。
5．其它管理较混乱，存在事故隐患，安全等级低于国家标准或长期未检验、未登记注册的特种设备使用单位。
第六条 特种设备重点监控单位由区、县(市)质量技术监督(分)局按年度确认，报市特种设备安全监察机构评估后公布，并在此基础上酌情确定省、市重点监控单位。
第七条 重点监控单位应当依法对本单位特种设备重大危险源进行填表登记(见附表1)，并及时报告变更情况。
第三章 管理和监督
第八条 重点监控单位新设备投用应在做到以下几点：
1、购置的特种设备必须是有制造资格单位所生产的设备；
2、特种设备安装、改造、维修工作是有安装维修资格的单位承担；
3、特种设备投用前必须到当地特种设备安全监察机构办理使用登记。
第九条 生产经营单位必须加强对重大危险源的监控管理，监控管理工作应符合下列要求：
1、建立完善重大危险源电子信息台帐，确保重大危险源信息档案及时更新；
2、建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理和监控实施方案，落实责任人；
3、建立对从业人员安全教育和技术培训制度，严格执行特种设备操作人员持证上岗制度。
4、建立重大危险源现场安全警戒标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。
5、制定特种设备重大危险源的工艺参数的控制措施和日常维护保养、安全检查，安全技术标准和安全操作规程，做好运行记录。
6、严格执行特种设备定期检验制度、按期完成法定定期检验，对存在缺陷和事故隐患的特种设备应及时整治，确保安全生产。
7、根据企业生产经营情况和重大危险源信息变更情况，制定并及时修订对重大危险源的应急救救援预案，应急救援预案必须每年的进行演练。
8、存在重大危险源的单位应建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备。
第十条 各区、县(市)质量技术监督机构应建立重点监控单位台帐，并与重点监控单位签定年度安全生产责任书，明确安全目标、责任。
第十一条 建立乡镇(街道)、区县(市)、市三级安全监察网络，落实监管责任人，对重点监控单位实施定期检查和日常监控，在能力上达到预防事故“事先能预测、预警能及时、突发有预案”。
第十二条 区、县(市)特种设备安全监察机构每年至少两次对重点监控单位现场进行监督检查，并做出书面评价报告(附表二)，市特种设备安全监察机构每年至少组织一次抽查。
第十三条 任何单位和个人对特种设备重大危险源的生产经营单位的事故隐患或安全生产违法行为，均有权举报，各区、县(市)质量技术监督部门应公布举报电话并保护、奖励举报人。
第十四条 特种设备安全监察机构在实施监督检查中发现重点监控单位事故隐患或违反有关特种设备法律法规问题，应及时开出《安全监察指令书》，责令其整改，并对整改情况进行督查。
第四章 罚则
第十五条 重点监控单位有下列行为之一的，各级质量技术监督部门按照有关法律、法规、规章进行安全监察和行政处罚，并及时报告当地政府：
1、新用特种设备未按规定进行申报登记建档的；
2、未按规定进行定期检验、检测或安全评估的；
3、特种设备操作人员未经培训教育持证上岗的；
4、未对重大危险源进行申报和监控的；
5、未组织制定并实施本单位生产安全事故应急预案的；
6、隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题不如实上报的；
7、对重大事故预兆或者已发现事故隐患不及时采取整改措施的；
8、其他违法违规行为。
第五章 附则
第十六条 国家和省另有规定的，从其规定。
第十七条 本《办法》由杭州市质量技术监督局负责解释。
第十八条 本《办法》自2005年4月1日起试行。
附表一
杭州市重点监控单位特种设备登记表
使用单位
名称 组织机构
代码
安全管理
部门 安全管理
人员 联系电话
使用单位
地址 邮政编码 使用监管
责任人
监督单位 监督
责任人
建档日期
监控设备情况
设备类型 使用登记编号 出厂编号 设备安装地点 操作工
持证情况
使用单位监管责任人签名 年 月 日 监督单位监控责任人签名
年 月 日
附表二
特种设备重特大事故危险源监督检查记录表
使用单位
名称 组织机构
代码
安全管理
部门 安全管理
人员 联系电话
使用单位
地址 邮政编码
序号 检查项目 检查结果 备注
1 设备使用单位是否建立健全各项安全管理规章制度(如岗位责任制、管理制度、安全操作规程、运行记录等)，落实监管责任人
2 是否按规定参数使用并填写运行记录，记录是否齐全、正确
3 特种设备的是否定期(法定)检验
4 管理操作人员是否持证上岗
5 设备维修保养、定期检修制度是否落实，安全附件、联锁保护是否灵敏可靠
6 使用单位是否制定应急方案和抢险措施，定期进行演练
7 特种设备是否注册登记
8 有无事故隐患、隐患有无及时整改。
监督检查意见
你单位存在上述序号＿＿＿＿＿＿检查项目不符合要求，应立即整改，于200＿＿年＿＿月＿日前完成，并将整改情况书面报杭州市质量技术监督局＿＿＿＿＿。逾期不整改，将按有关规定进行处罚，并责令停用。
特种设备安全监察员签名 年 月 日 使用单位负责人签名 年 月 日
