北京市人民政府关于修改《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的决定
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的决定
北京市人民政府令第236号
《北京市人民政府关于修改〈北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法〉的决定》已经2011年7月5日市人民政府第96次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 郭金龙
二〇一一年七月十一日
北京市人民政府决定对《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》的部分条款作如下修改：
一、第二条中的“用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的人民防空工程、普通地下室”修改为“平时使用的人民防空工程和普通地下室”。
二、第三条第二款、第三款修改为：“人民防空工程安全使用责任由人民防空工程使用许可被许可使用人承担。
“普通地下室安全使用责任由普通地下室所有权人承担。所有权人委托物业服务企业以及其他单位、个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担普通地下室安全使用责任。”
三、第四条中的“产权人、管理人”修改为“被许可使用人、所有权人及受托管理人(以下统称‘安全使用责任人’)”，第五条、第七条、第十六条、第十八条中的“产权人、管理人”相应修改为“安全使用责任人”。
四、删去第八条，删去第九条第一款，第十条调整为第十七条，删去第十五条。
五、增加一条作为第八条：“地下空间的安全使用应当符合本市有关房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租赁管理的相关规定以及规范、标准。
“地下空间用于出租的，应当按照本市房屋租赁管理的相关规定办理登记。禁止将违法建设的地下空间出租，禁止将规划用途为非居住用途的地下空间出租居住。”
六、增加一条作为第十条：“区县人民政府按照属地管理的原则，负责本行政区域内地下空间安全使用的综合治理工作，建立地下空间安全使用巡查和考核制度。”
七、增加一条作为第十二条：“市人民防空主管部门应当编制市人民防空工程使用总体规划，各区县人民防空主管部门应当根据市人民防空工程使用总体规划和本行政区域实际情况，制定区县人民防空工程使用规划，报市人民防空主管部门同意后经区县人民政府批准公布。
“平时使用人民防空工程应当优先满足社会公益性事业的需要，居住区内的人民防空工程应当优先满足居住区配套服务和社区服务的需要。”
八、第十二条改为第十三条，修改为：“平时使用人民防空工程，应当符合人民防空工程使用规划，并依法申请人民防空工程使用许可。
“人民防空主管部门对申请进行审查时，应当对人民防空工程进行查验，确保其符合安全使用条件；作出行政许可决定时，应当明确人民防空工程及其设施设备使用的范围。
“人民防空工程使用许可有效期为1年，期限届满，被许可使用人可以申请延期使用许可，对按照规定使用的申请人，人民防空主管部门应当准许延期。”
九、增加一条作为第十四条：“使用普通地下室，应当符合规划确定的使用用途，使用人不得擅自改变使用用途。”
十、第十三条改为第十五条，修改为：“使用普通地下室从事商业、文化娱乐业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，装饰装修及使用前应当向普通地下室所在地区县建设(房屋)行政主管部门办理备案。办理普通地下室备案时应当提交下列材料：
“(一)使用人对使用用途、范围和期限的说明。
“(二)产权登记证明或者所有权人共同决定使用普通地下室的证明。
“(三)按规划用途使用的，提交规划文件；规划用途不明确的，提交规划部门对使用用途确认的文件；改变规划用途的，提交规划部门变更规划文件。
“(四)卫生主管部门检查合格证明或者具有相应资质的检测机构出具的通风系统和空调系统卫生检测合格证明。
“(五)依法须经消防安全检查方可投入使用、营业的，提交公安消防机构出具的消防安全检查合格证明。
“(六)进行结构改造的，提交房屋安全鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定报告。
“(七)依法应当提交的其他文件。
“使用人提交材料齐全的，建设(房屋)行政主管部门应当在15日内备案。备案情况发生变更的，使用人应当在30日内向建设(房屋)行政主管部门办理变更备案。”
十一、增加一条作为第十六条：“利用地下空间从事生产经营活动需要取得相关证照的，行政主管部门办理证照时，应当核实地下空间使用许可或者备案的情况，对不符合条件的，不予办理相关证照。”
十二、增加一条作为第十九条：“地下空间存在结构安全问题的，负责地下空间综合管理工作部门可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，经鉴定应当停止使用的，责令使用人停止使用、搬出地下空间；使用人拒不搬出，情况紧急危及公共安全，为预防突发事件的发生，区县人民政府可以责成有关部门组织搬出，并妥善安置。
“地下空间不具备通风系统和空调系统，或者通风系统和空调系统存在卫生安全问题，卫生行政主管部门依法责令停止使用的，负责地下空间综合管理工作部门应当责令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情况紧急危及公共安全，为预防突发事件的发生，区县人民政府可以责成有关部门组织搬出，并妥善安置。
“地下空间使用存在消防违法行为，经公安消防机构依法责令停止使用，违法行为人拒不执行的，由公安消防机构强制执行。”
十三、增加一条作为第二十条：“有下列违法行为的，由区县人民防空主管部门责令改正，依法予以处罚。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，区县人民防空主管部门可以依法申请人民法院强制执行：
“(一)侵占人民防空工程的；
“(二)未经批准使用人民防空工程的；
“(三)擅自改变批准使用用途的；
“(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。”
十四、增加一条作为第二十五条：“建设单位未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建设(房屋)行政主管部门按照建设工程质量管理的相关规定予以处罚。”
此外，对个别文字及条款顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。本决定公布之前，使用地下空间，不符合规定的，应当按照本市相关规定逐步治理；已备案使用的普通地下室，应当重新办理备案并发放使用标志牌。
2004年11月23日北京市人民政府第152号令发布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》依照本决定修正后重新公布。
山东省优待烈属、军属和残废军人暂行规定
山东省人大常委会
山东省优待烈属、军属和残废军人暂行规定
山东省人大常委会
（1982年9月9日山东省第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
为了体现党和政府对革命烈士家属、革命军人家属、革命残废军人和复员退伍军人的亲切关怀，做好对他们的优待工作，调动他们参加社会主义现代化建设的积极性，鼓舞士气，巩固国防，根据国家有关规定和我省的实际情况，制定本规定。
第一条 各级人民政府要教育干部、群众发扬拥军优属的光荣传统，切实做好拥军优属工作。要经常关心他们政治上的进步，妥善安排他们的生产、生活。在新年、春节、“八一”等节日期间，农村社队和城市街道组织要通过召开座谈会和走访等形式，慰问烈军属、老红军和残废军人
，征求他们的意见，采取挂光荣牌、贴春联等多种形式，给他们以社会荣誉，提高其政治地位。
第二条 人民公社、镇、街道办事处接到军人立功或者获得荣誉称号的喜报时，要及时组织群众给家属庆功报喜；接到军人牺牲病故的通知书时，要对家属进行抚慰。
第三条 各级人民政府，要经常对烈属、军属和残废、复员、退伍军人进行政治思想教育，帮助他们学习马列主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策；要定期召开他们的代表会，表彰先进，勉励他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，团结群众，遵纪守法，发扬革命传统，为四化建设做出
新贡献。
第四条 各级人民政府，要保护现役军人的婚姻，对破坏军人婚姻的，要依法严处。
第五条 各有关部门、基层单位，在评定学生助学金，发放救济款、物，安排统销粮，农村分配建房材料等方面，对烈属、军属和残废、复员、退伍军人，在和群众同等条件下，给予优先照顾。
从农村社会招工时，对革命烈士、老红军、二等以上残废军人的子女，符合招工条件的，按现行有关规定，予以适当照顾。
卫生医疗单位对因病需要治疗的烈属、残废军人和带病回乡的复员、退伍军人应予优先诊治。
第六条 商业、供销、粮食、文化等部门和服务行业，在新年、春节、“八一”等节日期间，对烈属、军属、老红军和残废军人，要实行优先制度，对孤老烈属和行动不便的重残废军人，要经常服务到户，提供方便。
第七条 残废军人凭《革命残废军人抚恤证》乘坐车船，按有关规定享受减价优待，游览公园免购门票。
第八条 从在职职工中入伍的义务兵，在服役期间，其家属原来享受单位规定的福利待遇不变。其直系亲属家居农村的，可享受农村物质优待。
第九条 人民公社和生产大队，应根据烈属、军属和残废、复员、退伍军人的具体情况，适当安排他们的生产和工作，使他们发挥所长，积极为四化建设贡献力量。
第十条 生产大队、生产队要积极扶持烈属、军属和残废、复员军人发展家庭副业生产，开展多种经营，并帮助他们解决好生产中的实际困难。
第十一条 实行包产到户、包干到户责任制的单位，在发放支农资金、分配使用农机具、调剂优良品种、供应农药、化肥以及农业技术指导等方面，对烈属、军属和残废、复员军人要给予照顾，使其增产增收。
第十二条 城镇街道组织要积极安排无职业的烈属、军属和残废、复员、退伍军人参加集体生产或从事正当的个体劳动，并帮助他们解决生产中的实际困难。
第十三条 对烈士和因公牺牲、失踪、病故军人的父母、配偶和未成年子女，生产大队要普遍给予优待，切实保障他们的生活，对孤老烈属的优待还要优厚一些。
第十四条 对义务兵家属（包括消防、武装民警的家属），生产大队要普遍给予优待。每户每年优待一个整劳力全年劳动所得的二分之一到三分之二。对家中没有直系亲属的义务兵，生产大队应负责把优待的粮款储存起来，以备他们退伍回乡时安家之用。
义务兵入伍前的自留地，在其服役期间继续保留。实行包干到户责任制的地方，对义务兵应同社员一样划给一份承包土地由其家属经营，家中没有亲属的或亲属劳力少无力承包的，其承包土地暂由生产队负责经营。
第十五条 对生活有困难的革命残废军人、退伍老红军、带病回乡长期不能劳动的复员、退伍军人和年老体弱丧失劳动能力的复员军人，生产大队要根据他们子女的供养能力和家庭困难程度，给予适当数量的优待，保证他们的生活不低于当地一般社员的生活水平。
第十六条 对缺乏劳力的军队干部家属、志愿兵家属其所分得的口粮如果低于一般社员的水平，差额部分应由生产大队给予补助，由他们按照社员分配价格付款。
第十七条 优待的形式，可以根据生产责任制和收益分配计酬办法的不同，实行优待工分或定额优待粮、款。优待的粮、款应由生产大队或生产队在同社员签订承包合同时，落实到户，并负责统一提取兑现。
优待的工分或粮、款，一般应以生产大队或公社为单位适当调剂，统筹负担。
第十八条 对自理生活有困难的孤老烈属和孤老的残废、复员军人，生产大队、生产队要安排专人护理，使他们在各方面得到照顾。生产大队要给护理人员适当报酬。革命烈士的父、母、配偶和革命残废军人免负义务工。
第十九条 对当年回乡的退伍军人，人民公社、生产大队要进行家访，积极帮助他们解决生产、生活和住房、婚姻等实际问题，使他们得到妥善安置。
第二十条 对优抚对象的优待，生产大队要在每年春季采取民主的方法进行评定，落实到户。在夏季预分和年终决分时，要进行检查，保证当年优待全部兑现落实。
对义务兵家属的优待，人民公社要通知军人所在部队，以鼓舞士气。
以上规定自公布之日起施行。以前本省有关优待工作的规定，凡与本规定不一致的，按本规定执行。
1982年9月9日
