池州市农民集体所有建设用地使用权流转管理办法(试行)
安徽省池州市人民政府
池州市农民集体所有建设用地使用权流转管理办法(试行)
(池州市人民政府 池政[2001]81号)
第一章 总 则
第一条 为加强对我市农民集体建设用地的有偿使用和流转管理，维护土地市场秩序，保障土地权利人的合法权益，促进土地资源优化配置和农村小城镇快速、健康发展，根据国家有关法律、法规和《池州市农民集体所有建设用地使用权流转试点方案》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于池州市行政区域内经省国土资源厅批准的试点乡(镇)土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内的集体建设用地有偿使用和流转管理。
本办法所称集体建设用地有偿使用，是指集体土地所有者将一定年限的集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者支付土地价款的行为。包括集体建设用地使用权出让、租赁、作价出资(入股)、联营等。
本办法所称集体建设用地使用权流转，包括集体建设用地使用权转让、出租、抵押等。
第三条 实行集体建设用地有偿、有限期、可流动的使用制度，其中经市、县人民政府依照本办法规定批准拨用集体建设用地使用权的除外。
第四条 县(市)人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内集体建设用地有偿使用和流转的管理、监督工作。
乡(镇)人民政府负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的具体组织实施工作。
第二章 土地权属
第五条 已经属于村农民集体所有的土地，包括在土地承包过程中已经打破的原村民小组的土地权属界限，由村民委员会统一发包给村集体经济组织成员承包经营的土地，或者虽未打破村民小组界限，但由村农民集体实际使用的土地，应当维持现状，其土地所有权应当确定给村集体经济组织或者村民委员会。
行政村内各村民小组之间有明确的土地权属界限，并在各自范围内占有、使用土地的，其土地所有权应当确定给村民小组。村民小组对其依法占有、使用的集体土地享有所有权，不因其土地发包方的不同而改变。
已经属于乡(镇)农民集体所有的土地，应当确定给乡(镇)农村集体经济组织；没有建立乡(镇)农村集体经济组织的，由乡(镇)人民政府代为经营管理。
第六条 本办法实施前，乡(镇)村办企业和公共设施、公益事业建设使用的村或村民小组农民集体所有土地，已经确认所有权的，应当维持现状；尚未确认所有权的，应当依据《安徽省土地权属争议处理条例》的规定，确认土地所有权。
第七条 土地权利依法由土地所有者行使。
集体经济组织以出让、租赁、作价出资(入股)、联营等形式处置土地使用权的，须经村民会议或村民小组三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
经村民小组三分之二以上成员同意，将属于本村民小组的土地所有权委托给村民委员会代为经营管理的，其土地所有权仍由该村民小组成员依法行使，村民委员会对该土地没有支配和处置权。
乡(镇)、村和村民小组土地所有权主体的法律地位平等，相互独立，互不隶属，严禁平调和擅自上收村或村民小组所有的土地。
第八条 农民集体所有的土地应当依法办理土地登记，确认土地所有权，由县级以上人民政府登记造册，核发证书。
农民集体所有的土地经依法批准用于非农业建设的，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
依法出租、抵押集体土地使用权，由土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门登记，核发他项权利证明书。
第九条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
第三章 规划、计划与耕地保护
第十条 集体建设用地使用权有偿使用和流转，应当符合乡(镇)土地利用总体规划、城市和村庄、集镇规划。
乡(镇)人民政府应当根据土地利用总体规划、城镇体系规划及乡(镇)国民经济和社会发展计划，编制城市和村庄、集镇规划，明确建设用地规模、范围、布局等，并依法报经县级以上人民政府批准后实施。
城市和村庄、集镇规划必须坚持节约用地和保护耕地的原则，其建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。确需调整建设用地规模和布局的，必须按法定程序修改乡(镇)土地利用总体规划，报市人民政府批准。
第十一条 乡(镇)人民政府应当将土地利用总体规划在本行政区域内予以公告，建立固定的公告专栏。
第十二条 乡(镇)人民政府依据土地利用总体规划、城市和村庄、集镇规划、乡(镇)国民经济和社会发展计划及土地利用的实际情况，提出本乡(镇)下一年度土地利用计划建议，经市、县人民政府土地行政主管部门逐级审查并报市人民政府批准后，报省国土资源厅备案。
市国土资源局对试点乡(镇)年度土地利用计划实行单列，并报省国土资源厅批准，同时按照总量控制、封闭运行、台帐管理、年度检查、到期归还的制度实施。乡(镇)建设用地总量不得突破上级下达的土地利用计划，确需追加计划指标的，须报经市国土资源局批准。
第十三条 乡(镇)人民政府必须采取切实有效措施加强耕地保护，严禁非农业建设占用基本农田。坚持建设占用补充耕地与土地开发复垦整理项目挂钩，实行新增耕地储备制度，确保年度建设占用耕地的补充平衡。
第十四条 乡(镇)人民政府通过组织实施农用地土地整理项目，在实现年度占补平衡后，可按净增农用地中耕地面积的60%比例，向市国土资源局申请追加建设占用耕地的计划指标。
第十五条 各项建设占用耕地的，由用地者自行开发与所占耕地数量相等、质量相当的耕地，或者按规定标准向市、县人民政府土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。待乡(镇)人民政府通过组织土地开发、复垦、整理实现占补平衡后，耕地开垦费全额返还乡(镇)人民政府。
以土地置换方式占用耕地的，应当编制土地置换方案，经市国土资源局批准，土地使用者与乡镇人民政府签订占补平衡合同后，可于批准占用耕地一年内补足数量和质量相当的耕地。
第四章 集体建设用地
第十六条 乡(镇)土地利用总体规划所确定的建设用地规模范围内各项建设用地，除国家为公共利益需要依法征为国有外，在以不改变集体所有权性质的前提下，办理集体建设用地审批手续。
第十七条 建设单位使用集体建设用地，除乡(镇)、村公共设施、公益事业建设和农村村民建住宅使用本集体组织的土地可实行拨用外，应当以有偿使用方式取得。
本办法所称集体建设用地拨用，是指经土地所有者同意，并由市、县人民政府依法批准，在土地使用者向原土地使用者依法进行土地补偿后，将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
第十八条 集体建设用地实行有偿使用，应当经有土地评估资格的评估机构进行地价评估，并由集体土地所有者与土地使用者签订集体建设用地有偿使用合同。
集体建设用地有偿使用的最高年限，不得超过国家规定的同类国有土地使用权出让的最高年限。
第十九条 建设单位使用集体建设用地，应当向该土地所有者提出申请，经村民小组三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，持土地所有者和使用者签订的集体建设用地有偿使用合同或者拨用土地补偿协议、土地所有权证等有关材料，报乡镇土地管理机构审查，并经市、县人民政府土地行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。其中涉及占用农用地的，还应当依法办理农用地转用审批手续。
第二十条 集体建设用地使用权有偿使用涉及对原土地使用者或者承包经营者进行补偿的，由土地所有者和原土地使用者协商确定；对于房屋和其他地上附着物，按照市场价格补偿；对承包期内的土地承包经营权，根据土地承包剩余年限，参照征用土地补偿费和安置补助费的标准或者按市场价格进行补偿；土地所有者已经调剂相应的土地给原土地使用者的，可以不予补偿。
采取拨用方式使用集体建设用地的，应当按法律、法规规定的标准或者市政府批准的地价，对原土地使用者或者承包经营者进行补偿。
第二十一条 经批准的建设用地，可以由农村集体经济组织统一开发。符合招标、拍卖条件的，应当参照国有土地使用权招标、拍卖的程序和办法，采用招标、拍卖等方式提供土地使用权。
对于经济效益好并有长期稳定收益的基础设施、公益事业和经营性项目，可以由农村集体经济组织采取租赁、作价出资(入股)、联营等形式提供土地使用权。
第二十二条 集体建设用地有偿使用合同约定的使用年限届满，土地使用权由土地所有者收回，其地上建筑物、其他附着物按有偿使用合同的约定处理。
第二十三条 集体建设用地有偿使用合同约定的使用年限届满，土地使用者要求继续使用土地的，应于届满前6个月申请续期，并按本办法的规定重新办理集体建设用地有偿使用手续，签订有偿使用合同。
集体建设用地有偿使用合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期，或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由土地所有者无偿收回。
第二十四条 集体土地所有者对土地使用者依法取得的土地使用权，在有偿使用合同约定的使用年限届满前不得收回。但在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法定程序报经市、县人民政府批准后，依法提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况，给予相应的补偿。
第二十五条 集体建设用地有偿使用合同届满30日内，土地所有者和土地使用者应当到原登记机关办理土地注销登记。
第二十六条 土地使用者应当按照县级以上人民政府批准或者登记文件的规定，以及集体建设用地有偿使用合同的约定使用土地，不得擅自改变土地用途；确需改变土地用途的，应当经土地所有者、县级以上人民政府土地行政主管部门和规划行政主管部门同意，报原批准机关批准。
第二十七条 鼓励乡镇企业向工业小区集中，鼓励农民进镇务工经商建房。乡镇企业向工业小区集中，腾出原有建设用地的，其搬迁新址用地可以保留原供地方式；本镇农民进镇务工经商建房并且退出原有宅基地的，其用地可以实行拨用。
第五章 流转管理
第二十八条 集体建设用地使用权符合下列条件的，可以申请流转：
(一)符合土地利用总体规划、城市和村庄、集镇规划。
(二)据有集体土地使用权证。
采用有偿方式取得的集体建设用地，应当按照有偿使用合同的约定进行投资开发，投入开发建设的资金须达到工程建设总投资的25%以上；采用拨用方式取得的集体建设用地，应当依照本办法规定签订书面集体建设用地有偿使用合同，缴纳土地有偿使用费。
新增集体建设用地不得流转用于经营性房地产开发。
第二十九条 集体建设用地使用权转让的，转让双方应当持土地使用证、集体建设用地有偿使用合同、转让合同等有关材料，向乡(镇)土地管理机构提出书面申请，经市、县土地行政主管部门审核，报同级人民政府批准后，办理土地变更登记。
第三十条 需要以集体建设用地使用权连同地上建筑物进行抵押的，抵押人应委托具有土地评估资格的评估机构进行地价评估，由抵押双方持土地使用证、集体建设用地有偿使用合同、抵押合同等有关材料，向乡(镇)土地管理机构提出书面申请，报经土地所在地的市、县土地行政主管部门批准，办理土地使用权抵押登记。
第三十一条 需要以集体建设用地使用权连同地上建筑物出租的，由出租双方持土地使用证、集体建设用地有偿使用合同、出租合同等有关材料，向乡(镇)土地管理机构提出书面申请，报经土地所在地的市、县土地行政主管部门批准，办理土地使用权出租登记。
第三十二条 集体建设用地使用权流转合同约定的使用年限，不得超过集体建设用地有偿使用合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。
第三十三条 集体建设用地使用权流转时，其地上建筑物、其他附着物随之流转；地上建筑物、其他附着物流转时，其使用范围内的土地使用权随之流转。
第三十四条 农民宅基地可以直接进入市场流转，并按“一户一宅、法定面积”的原则严格执行，农民宅基地流转和实际占用面积超过法定标准的部分，应按规定缴纳土地有偿使用费。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
乡(镇)、村公共设施、公益事业建设用地不改变原有用途的，可以直接流转；改变用途的，应当补订有偿使用合同，缴纳有偿使用费。
第三十五条 市、县人民政府土地行政主管部门可以将集体建设用地使用权流转纳入土地有形市场，挂牌交易，采用招标、拍卖方式确定用地者、土地价款等。
第三十六条 土地使用者以转让等方式转移集体建设用地使用权时，集体建设用地有偿使用合同和登记文件中所载明的权利义务随之转移。
土地使用权出租后，出租人必须继续履行集体建设用地使用权有偿使用合同。
第六章 土地收益
第三十七条 市、县人民政府土地行政主管部门应当在土地分等定级的基础上，制定乡(镇)基准地价和标定地价，并根据乡(镇)经济社会发展和土地市场发育状况，适时对乡(镇)基准地价进行平衡和调整，报市、县人民政府批准后公布。
第三十八条 市、县土地行政主管部门应当依据所在试点乡(镇、办事处）基准地价的一定比例，确定本行政区域内各类集体建设用地使用权协议出让、租赁最低保护价，报市、县人民政府批准后执行。
协议出让、租赁集体建设用地使用权最低保护价中所含纯收益的标准，应当与同等条件下的国有土地基本持平。
第三十九条 集体建设用地使用权出让的，土地使用者应当按集体建设用地有偿使用合同的约定向土地所有者缴纳土地出让金。土地所有者应在办理建设用地审批手续时，按土地出让金或者标定地价的10%向市、县人民政府缴纳土地增值收益。
集体建设用地使用权租赁、作价出资(入股)或者联营的，土地使用者应当按集体建设用地有偿使用合同的约定向土地所有者缴纳租金和土地收益。土地所有者应当按每年收取的租金额、作价出资(入股)和联营取得收益额的10%，向市、县人民政府缴纳土地增值收益。
第四十条 集体建设用地转让发生增值的，应当参照国有土地增值税征收标准，向市、县人民政府缴纳土地增值收益。
土地增值收益的缴纳人，由集体建设用地使用权流转合同约定。
第四十一条 土地增值收益由市、县人民政府土地行政主管部门收取，实行收支两条线管理制度，解入市、县人民政府土地行政主管部门在乡(镇)设立的专户。
第四十二条 解入专户的土地增值收益，实行专款专用，用于土地开发整理和城镇基础设施建设，由市、县人民政府土地行政主管部门和财政部门实施监督检查。
土地所有者取得的土地收益，专项用于本集体经济组织发展生产和解决不能就业人员的生活补助。有条件的地方，可以建立被占地农民养老医疗保险基金；资金收支情况应当定期公布，接受群众监督。
第四十三条 市、县人民政府土地行政主管部门按照国家和省有关规定收取有关土地管理业务费。土地使用权流转业务费参照国家和省有关国有土地使用权出让业务费标准收取。
第七章 监督检查
第四十四条 建立集体建设用地使用权流转台帐管理制度。
市、县人民政府土地行政主管部门应当对每宗流转的建设用地建立完整的档案，对流转土地的产权属性、用途位置、面积、价格和流转期限等进行登记。
第四十五条 乡（镇）人民政府应当建立土地利用计划台帐和规划实施备案制度。对规划实施情况应当及时在规划图上标注并附有必要的文字记录，年底报市、县土地行政主管部门备案，作为年度检查的必备资料。
第四十六条 违反本办法规定，且乡(镇)人民政府未按法律规定实现耕地占补平衡的，市、县人民政府土地行政主管部门应当责令限期补充耕地，并可冻结其下一年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用审批。
第四十七条 市、县人民政府土地行政主管部门应当加强集体建设用地使用权有偿使用和流转的监督检查，对不符合本办法规定的，有权责令改正或者直接予以纠正。
第四十八条 集体建设用地使用权未经批准流转的，由市、县人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按非法转让查处。
第四十九条 各级土地、财政、审计等部门应当加强对集体建设用地有偿使用和流转资金的监督检查。对于违反财经管理制度的，责令限期纠正；拒不纠正的，应当依照有关法律、法规予以查处。
第八章 附 则
第五十条 集体建设用地使用权有偿使用合同和流转合同的文书格式，由市国土资源局统一制定。
第五十一条 本办法所称土地有偿使用费，包括土地出让金、租金、作价出资(入股)、联营产生的土地收益。
第五十二条 本办法由市国土资源局负责解释。市、县、乡(镇)可根据本办法制订实施细则。
第五十三条 本办法自发布之日起施行。
大连市水资源管理条例
辽宁省人大常委会
大连市水资源管理条例
辽宁省人大常委会
（1994年8月31日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年12月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 水资源规划
第三章 水资源开发和利用
第四章 用水管理
第五章 水资源保护
第六章 罚 则
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强水资源的管理，合理开发、利用和保护水资源，发挥水资源的综合效益，依据《中华人民共和国水法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国水法＞办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源，是指地表水和地下水。
凡在大连市辖区内规划、开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本条例。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。单位和个人开发利用水资源的合法权益受法律保护。
第四条 市及县（市）、区人民政府制定国民经济和社会发展计划，确定城市发展规模，调整产业结构和布局，必须充分考虑水资源条件。
第五条 水资源的开发利用和保护管理，应全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，实行计划用水，厉行节约用水；大力开发地表水，限制开采地下水；涵养水源，防治水污染和海水入侵，保护改善水环境。
第六条 鼓励一切单位和个人在水资源的开发、利用、保护、管理和节约用水等方面，开展科学研究，推广应用新技术。
对认真执行本条例，在开发、利用、保护、管理水资源，节约用水和进行有关的科学研究、技术开发等方面成绩显著的单位和个人，由市及县（市）、区人民政府有关部门给予奖励。
第七条 市及县（市）、区水利局，是同级人民政府水行政主管部门，负责本行政区内水资源的统一管理工作。具体负责：
（一）贯彻并监督执行《中华人民共和国水法》和有关法律、法规、规章；
（二）组织对水资源进行综合科学考察和调查评价；
（三）会同有关部门编制水资源综合规划；
（四）制定水长期供求计划和水量分配方案；
（五）统一调配城乡水资源；
（六）组织实施取水许可制度和水资源费的征收；
（七）组织开展水资源开发、利用、保护、管理方面的科学研究和新技术推广工作；
（八）归口管理全市节约用水工作；
（九）负责河流、水库的水质监测和调查评价工作。
市及县（市）、区人民政府其他有关部门，应当按照本级政府的职责分工，协同水行政主管部门负责有关的水资源管理工作。
第二章 水资源规划
第八条 编制水资源规划，必须以综合科学考察和调查评价为基础。
全市水资源综合科学考察和调查评价由市水行政主管部门会同有关部门组织实施。
第九条 水资源规划应当与国民经济和社会发展计划相一致，同城市总体规划、国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要，限制耗水量大和对水体污染严重的产业的发展。
第十条 水资源规划分综合规划和专业规划。综合规划分大连市综合规划、县（市）区综合规划、河流流域综合规划。专业规划分城市供水、防洪治涝、灌溉、渔业、水资源保护、水文测验、地下水勘探和动态监测等专业规划。
第十一条 大连市水资源综合规划和各区（含经济技术开发区、保税区、金石滩国家旅游度假区）的水资源综合规划以及碧流河、复州河、英那河、大沙河等流域综合规划，由市水行政主管部门会同有关部门和有关地区编制，报市人民政府批准，并报上级水行政主管部门备案。县（市
）水资源综合规划以及其他河流流域综合规划，由县（市）水行政主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
水资源专业规划由县以上（含县级）人民政府有关部门负责编制，经同级人民政府水行政主管部门审核，并报同级人民政府批准。
第十二条 经批准的水资源规划是各级人民政府制定城市、区域以及产业发展规划的重要依据，并应作为开发、利用、保护、管理水资源的基本依据。
第十三条 水资源规划的修改和变更，应由原规划编制机关向同级人民政府提出申请，经原批准机关审核批准，并报上级水行政主管部门备案。
第三章 水资源开发和利用
第十四条 开发和利用水资源，应按照兴利与除害并重的原则，兼顾当前与长远、局部与全局、上下游、左右岸以及各地区、各部门之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
第十五条 开发和利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业和其他行业用水。
第十六条 开发利用水资源的工程项目，必须进行地质环境、生态环境、水环境评价，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定，报经有关部门批准，方可立项。
第十七条 兴建各类工程，凡涉及水资源开发利用和水资源污染的，其可行性研究报告（或者设计任务书）应经水行政主管部门审查同意后，报有关部门批准；对灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位必须征得水行政主管部门的同意，并应当采取补救措施或者予以合理补偿。
第十八条 利用水工程或机械提水设施，直接从河流、地下取水的单位和个人，除国家法律、法规规定不需要申请或免予申请取水许可外，均实行取水许可制度。
大连市水行政主管部门，负责全市取水许可制度的组织实施和监督管理。
第十九条 水行政主管部门对申请开发利用水资源的单位和个人，须按规定审批取水许可申请，发放取水许可证。
在市管河流上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以上的，跨县（市）以及在经济技术开发区、保税区、金石滩国家旅游度假区取地表水和地下水的，由市水行政主管部门审批；在县（市）管河流上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以下的，由县（市）水行政主管部门审批
。
涉及大中型建设项目的地下水取水许可申请，供水水源地的地下水取水许可申请，城市规划区内的地下水取水许可申请，须经有关部门审核同意并签署意见，由市水行政主管部门审批。
第二十条 已经取得取水许可证的单位和个人，应严格按照取水许可证的规定取水，不得转让取水许可证，并自觉接受水行政主管部门的监督管理。
第四章 用水管理
第二十一条 大连市生产和居民生活用水实行计划管理。
市及各区水长期供求计划和年度计划，由市水行政主管部门会同有关部门制定，报市人民政府计划主管部门审批，纳入全市的国民经济和社会发展计划；瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县水长期供求计划和年度计划，由县（市）水行政主管部门会同有关部门依据市人民政府水行政
主管部门制定的水长期供求计划和本地区的实际情况制定，报同级人民政府计划主管部门审批。
第二十二条 县（市）、区的水量分配方案，由当地水行政主管部门制定，报同级人民政府批准后执行。跨县（市）、区的水量分配方案，由市水行政主管部门征求有关县（市）、区人民政府意见后制定，报市人民政府批准后执行。
第二十三条 各级人民政府要加强节约用水管理，开展经常性的节约用水教育，提高全民惜水节水意识，推行节水目标责任制，鼓励和提倡海水、中水利用。
供水单位应当编制供水计划，按计划供水，并加强对工业、农业和生活供水管网的管理，减少输水损耗。
工业用水要计量定额，推广节水新工艺、新技术，实行一水多用，提高水的重复利用率；农业用水要改进灌溉技术，推行节水灌溉方法，合理制定用水定额，减少耗水量；居民生活用水要实行计量管理，采取各种节水措施，防止浪费；有条件的单位，应积极利用海水资源。
第二十四条 供水单位应认真做好统计工作，并在计量定额管理的基础上建立供水、用水的年报、季报、月报制度，按规定将供水、用水情况报水行政主管部门。
第二十五条 凡持有取水许可证的单位和个人，应按规定缴纳水资源费。
第二十六条 水资源费由各级水行政主管部门负责统一组织征收。水资源费的征收、管理、使用按国务院和辽宁省人民政府有关规定执行。
第五章 水资源保护
第二十七条 各级人民政府应当采取有效措施，加强对水资源的水量、水质的监测和保护。
一切单位和个人都有保护水资源的义务，并有权检举和控告破坏和污染水资源的行为。
第二十八条 对水资源有影响的新建、扩建、改建工程项目，必须按照有关规定进行水环境评价，需设置水污染防治设施的，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时设产。
第二十九条 在河流、水库设置或者扩大排污口，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当事先征得水行政主管部门同意。
县以上（含县级）人民政府水行政主管部门有权对管辖范围内排污单位进行现场检查，对超标排污、严重影响水体用途的，水行政主管部门有权制止。
第三十条 为城乡居民生活供水的水源地应划定饮用水源保护区。在饮用水源保护区内，不得新建排污口和设置新的污染源，原有的排污口和污染源必须限期治理或迁移。
第三十一条 对海水入侵地区和已经超采地下水的地区应划定地下水资源限制开采区和禁止开采区。
在地下水资源限制开采区内新建地下水取水工程均须经市水行政主管部门批准；在地下水资源禁止开采区严禁兴建新的地下水取水工程；在地下水资源限制开采区、禁止开采区内已有的地下水取水工程，由水行政主管部门根据实际情况提出限制开采指标和限制开采时间，报同级人民政
府批准后执行。
第三十二条 大连市城市规划区供水的饮用水源保护区和跨县（市）、区饮用水源保护区，由市水行政主管部门会同有关部门划定，报市人民政府批准；其他饮用水源保护区，由县（市）水行政主管部门会同有关部门划定，报同级人民政府批准。
地下水资源限制开采区和禁止开采区，由市水行政主管部门会同有关部门划定，报市人民政府批准，并报辽宁省人民政府水行政主管部门备案。
第三十三条 开采地下水的单位和个人，应当加强对地下水水位、水量、水质的监测，建立健全技术档案，并按时向水行政主管部门（在城市规划区内的，还应向城市建设主管部门）上报，接受水行政主管部门监督检查。
第六章 罚 则
第三十四条 县（含县级）以上水行政主管部门对违反本条例的行为，按下列规定实施处罚：
（一）违反第十七条、第二十九条第一款规定的，责令其停止违法行为，采取补救措施，不能采取补救措施的，限期清除，造成经济损失的，责令其予以补偿，可以并处五千元以下罚款；
（二）违反第十八条规定，未办理取水许可，擅自从河流、地下取水的，责令其停止取水，查封其水源工程；
（三）违反第二十条规定，未按取水许可证规定取水的，责令其限期纠正违法行为，情节严重的，吊销其取水许可证，转让取水许可证的，没收其非法所得，吊销其取水许可证；
（四）违反第三十条规定的，责令其停止违法行为，限期治理、迁移或采取补救措施；
（五）违反第三十一条规定的，责令其限期纠正违法行为，情节严重的，查封其水源工程，吊销其取水许可证。
（四）、（五）两项可分别对个人并处三千元以下罚款，对单位并处一万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第二十五条规定，直接从河流和地下取水，拒不缴纳水资源费的，由征收水资源费的行政主管部门责令其限期缴纳。逾期不缴纳的，水行政主管部门可以查封其水源工程。
第三十六条 违反本条例，涉及地质矿产、环境保护、林业、工商行政管理、城市建设等部门处罚权限的，由上述部门按国家法律、法规规定予以处罚。
第三十七条 阻碍水行政主管部门或其他主管部门工作人员依法执行公务，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条 行政机关实施行政处罚，应下达处罚决定书，实施罚款处罚，应当使用财政部门统一印制的罚款票据。罚款一律上交同级财政部门。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 水行政主管部门或者其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 大连市人民政府可以根据本条例制定单项管理办法。
第四十二条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自1994年12月1日起实施。
1994年9月25日
