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海南省人大常委会


海南经济特区商品交易市场管理条例
海南省人大常委会


（1995年4月21日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年5月23日公布施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 市场开办和登记
第三章 市场交易
第四章 管理和服务
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进商品交易市场发展，加强商品交易市场管理，维护市场交易秩序，遵循国家有关法律、法规的原则，结合海南经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称市场，是指有固定的场所、设施，有若干个经营者入场实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料现货市场。
第三条 在海南经济特区市场内从事商品交易活动的经营者以及市场开办者、市场管理部门，必须遵守本条例。
第四条 从事商品交易活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
正当的商品交易活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干预。
第五条 工商行政管理部门是市场的主管机关。其他有关部门应当按照各自的职责和权限，依法对市场实施管理。
第六条 市场管理应当遵循依法、公开和便民的原则。
第七条 市场开办者应当设置专门的市场服务机构，为商品交易活动提供服务。
第八条 各级人民政府应当为发展市场创造必要的条件，鼓励、支持经营者平等参与市场竞争。
各级人民政府应当采取措施，组织、协调、督促有关部门做好市场的管理工作。

第二章 市场开办和登记
第九条 开办市场应当纳入城镇、乡村建设总体规划，坚持统筹规划、合理布局、搞活流通、方便生活的原则。
第十条 单位和个人，均可以开办市场。
第十一条 开办市场应当具备下列条件：
（一）符合城镇、乡村建设总体规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）上市商品符合国家规定；
（四）有相应的服务机构。
第十二条 申请市场登记，必须提交下列文件、证件：
（一）市场开办者的合法资格证明；
（二）符合城镇、乡村建设总体规划的证明；
（三）土地、房屋使用证明。
联合开办市场的，还必须提交联合开办的各方共同签署的协议书。
第十三条 开办市场，由市场开办者向市场所在地县级以上工商行政管理部门提出申请，工商行政管理部门自收到申请书之日起7个工作日内作准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《市场登记证》。
市场登记注册事项包括：市场名称、市场地址、市场面积、上市商品种类、市场开办者及负责人。
第十四条 市场迁移、合并、分立、扩建，或者变更市场负责人的，市场开办者应当在作出决定之日起30日内向原登记机关办理变更登记；市场终止营业的，市场开办者应当在作出决定之日起30日内向原登记机关办理注销登记。市场登记机关应当自受理之日起5个工作日内作出准
予变更、注销或者不予变更、注销的决定。

第三章 市场交易
第十五条 从事商品交易的经营者，按规定应当办理登记的，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照。
第十六条 租赁柜台或者营业室的经营者，应当办理营业执照，并在经营地点标明其真实名称。
第十七条 在市场内临时摊位上出售自产物品的经营者，可以不办理营业执照。
第十八条 法律、法规对经营者交易资格有特别规定的，应当按规定办理有关手续。
第十九条 交易的商品，必须是国家允许上市交易的商品。
第二十条 交易商品的质量，必须符合国家法律、法规有关质量标准的规定。
第二十一条 下列物品禁止交易：
（一）走私物品；
（二）毒品；
（三）枪支弹药；
（四）假冒伪劣商品；
（五）国家和省保护的野生动植物及其制品；
（六）反动、淫秽出版物及其他非法出版物；
（七）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产品及其制品；
（八）报废车辆，非法拼装的机动车辆；
（九）法律、法规禁止交易的其他物品。
第二十二条 上市商品应划行归市。有固定摊位的经营者，必须悬挂营业执照。
第二十三条 没有固定摊位，临时进入市场从事商品交易活动的经营者，应当在市场统一划定的地点经营，不得随意摆摊设点。
第二十四条 市场内的商品交易活动，必须执行国家价格管理有关规定，实行明码标价。
第二十五条 从事商品交易活动，必须使用经国家法定计量检定机构检定合格的计量器具。
第二十六条 依法必须报检的进口商品，必须报经商品检验机构、卫生检验机构、动植物检疫机构检验、检疫，未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的商品，不得销售。
第二十七条 进入市场的禽、畜及其产品或者制品，依法必须经卫生检疫的，必须经过卫生检疫机构检疫，未经检疫或者检疫不合格的，不得销售。
第二十八条 进入生产资料市场的商品，必须标明品名、产地、规格、型（牌）号、计价单位和销售价格。
第二十九条 市场内禁止下列行为：
（一）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价；
（二）强买强卖、骗买骗卖；
（三）短尺少秤；
（四）掺杂使假、以次充好；
（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 管理和服务
第三十条 工商行政管理部门可以根据需要，在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员管理市场。
第三十一条 工商行政管理部门查处违反本条例第二十一条、第二十九条规定所涉及的物品时，可以按照国家有关规定，采取查封、扣押、通知银行暂停支付等行政强制措施。
工商行政管理部门采取行政强制措施，应当经县级以上工商行政管理部门行政首长批准。
第三十二条 工商行政管理部门在查处本条例规定的违法行为时，必须有二个以上执法人员；采取查封、扣押行政强制措施时，应当向相对人出具采取行政强制措施的决定书和查封、扣押物品的清单。
第三十三条 市场开办者设置的市场服务机构的职责是：
（一）建立维护市场公平交易的制度；
（二）建立健全市场防火、防盗、环境卫生、治安等制度，负责市场日常事务管理；
（三）负责市场经营设施和安全防范设施的建设、维修；
（四）协助工商行政管理部门和有关部门对市场进行监督管理；
（五）举办或者组织市场的有关服务活动；
（六）按时向工商行政管理部门报送各类统计报表。
第三十四条 物价、税务、公安、技术监督、卫生等有关部门可以根据需要，在市场内依法设置机构或者配备人员参与市场的监督管理。
第三十五条 市场监督管理人员应当依法行使职权、秉公执法、文明管理，接受经营者和消费者的监督；在执行公务时，应当按规定着装，并出示有关证件；对未出示有关证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。
第三十六条 市场监督管理人员不得在市场内从事商品经营活动。
第三十七条 市场开办者应当在市场内设置有专人负责的公平计量器具，并不得收取任何费用。
第三十八条 市场开办者出租、出售摊位，应当遵循公开、公平的原则。
第三十九条 市场开办者以及进行商品交易的经营者应当依法纳税。
第四十条 经营者除承担法律、法规规定的税费外，不承担其他费用。
任何单位和个人不得在交易市场自行设立收费项目或者提高收费标准。
对乱收费、乱摊派的，经营者有权拒付和举报，各级人民政府应当予以纠正。
第四十一条 市场开办者和经营者应当积极开展创建文明市场活动。

第五章 法律责任
第四十二条 凡具备本条例规定的条件，向工商行政管理部门申请市场登记，工商行政管理部门拒绝颁发《市场登记证》或者超过规定期限不予以答复的，申请人可以依法向上一级工商行政管理部门申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第四十三条 市场监督管理人员和有关工作人员违反本条例规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、刁难勒索、索贿受贿或者侵害经营者的合法权益的，应当根据情节给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给相对人造成经济损失的，应当承担赔偿责任
。
第四十四条 在交易市场乱收费、乱摊派的，由有关行政主管部门责令退还，并可处以乱收费、乱摊派数额1倍以上5倍以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第十三条规定，未经登记注册开办市场的，由工商行政管理部门责令停止交易，没收开办者的非法所得，处以非法所得1倍以上3倍以下罚款；没有非法所得的，处以5千元以上5万元以下罚款。
第四十六条 市场开办者伪造证件骗取《市场登记证》的，由工商行政管理部门收缴其《市场登记证》，并没收其非法所得，处以非法所得1倍以上3倍以下罚款；没有非法所得的，处以5千元以上5万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第十四条规定，不按期办理变更、注销登记的，由工商行政管理部门责令其限期办理，逾期不办理的，处以1千元以上2万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第二十三条规定，不在市场统一划定的地点经营，随意摆摊设点的，由工商行政管理部门责令改正。
第四十九条 违反本条例第二十九条第（一）项、第（二）项规定，垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖的，由工商行政管理部门没收其经营的商品，没收非法所得，处以非法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第五十条 违反本条例第二十九条第（三）项规定，短尺少秤的，由工商行政管理部门责令其补足缺少部分，并处以短缺部分价款总额10倍的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第五十一条 违反本条例第三十六条规定，从事商品经营活动的，由工商行政管理部门责令其停止经营活动，没收非法所得，处以非法所得1倍以上3倍以下罚款，并给予行政处分。
第五十二条 侮辱、殴打市场监督管理人员或者妨碍市场监督管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 在商品交易市场内的其他违法行为，由有关部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第五十四条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者向人民法院申请强制执行。

第六章 附 则
第五十五条 本条例具体应用问题由省人民政府负责解释。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。



1995年5月23日
贵州省人大


贵州省食盐管理条例
贵州省人民代表大会


（1997年7月21日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强食盐管理，保障食盐供给，消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的食盐指直接食用和食品加工用盐。
我省购进和销售的食盐，必须是符合国家质量和卫生标准的加碘食盐。
第三条 在我省行政区域内从事食盐的购销、运输、储存、生产加工的单位、个人和管理部门，均应遵守本条例。
第四条 我省对食盐依法实行专营管理。

第二章 管理和监督
第五条 省人民政府授权的盐业主管机构负责管理全省的食盐专营工作。各级盐务分、支机构负责管理本行政区域的食盐专营工作。
第六条 盐业主管机构依法履行下列职责：
（一）贯彻实施国家和省有关食盐管理的法律、法规、规章；
（二）编制并组织实施食盐年度分配、调拨计划，保障食盐供应；
（三）管理国家储备盐和碘盐基金；
（四）参与盐业调节基金的管理；
（五）根据国家和省的碘缺乏危害防治规划，制定本行业实施意见，并对其执行情况进行监督、检查；
（六）对生产、销售营养盐、调味盐、保健盐、药物盐及其它食盐产品实施管理；
（七）依法管理盐业市场，受理对盐业违法案件的举报，查处盐业违法行为；
（八）法定的其他职责。
第七条 县级以上人民政府卫生行政主管部门负责碘缺乏危害防治和食盐的卫生监督管理，并组织实施对食盐的卫生监督、监测工作。
县级以上人民政府技术监督行政主管部门负责食盐的质量监督管理。必要时，省技术监督行政主管部门可授权盐业质量监督检验机构进行食盐的质量检验。
第八条 工商、物价、公安、运输等部门按照各自职责，与盐业主管机构配合，共同实施盐业市场监督管理。
第九条 盐业主管机构的执法人员，依法行使下列职权：
（一）对盐业违法行为的当事人、见证人和涉及盐业违法行为的单位和个人进行调查、询问；
（二）检查盐产品经营场所、储存场地，对违法盐产品可以依法先行封存扣押；
（三）在车站、码头对运输盐产品的行为依法进行检查；
（四）查阅、复制、扣留与盐业违法行为有关的合同、发票、帐册、单据等资料。
盐业主管机构的执法人员在执行公务时应佩戴统一的执法标志，出示执法证件。

第三章 购进和销售
第十条 食盐的分配调拨实行指令性计划管理。
省盐业主管机构根据国家和省下达的分配、调拨计划，统一分配下达全省的食盐购销计划，并由省盐业公司组织各级盐业公司实施。
需要从省外购进计划外食盐，必须报经省盐业主管机构批准。
第十一条 食盐的批发实行许可证制度，由本省各级盐业公司及其设立或委托的批发点经营。
经营食盐批发业务的盐业公司，须经省盐业主管机构审查批准，取得《食盐批发许可证》后，凭证向工商行政管理部门办理企业注册登记。
同一供应区域只能颁发一个《食盐批发许可证》。
《食盐批发许可证》实行年检制度。
第十二条 各级盐业公司必须按照指令性计划和规定的渠道购进食盐，按照省盐业主管机构规定的销售范围销售食盐。
第十三条 盐业公司的变更、撤并，应当经省盐业主管机构批准，到工商行政管理部门办理变更或注销登记手续，并报国务院盐业主管机构备案。
第十四条 食盐的零售实行许可证制度。申请经营食盐零售业务的企业和个体工商户，须经当地盐业主管机构审查批准，领取《食盐零售许可证》，凭证向当地工商行政管理部门办理注册登记，方能从事食盐的零售业务。
零售食盐单位和个人必须从当地盐业公司或其批发点购进食盐，在规定的区域内销售。
各级盐业主管机构要合理布局食盐零售网点，保障市场供应，防止食盐脱销。
《食盐零售许可证》实行年检制度。
第十五条 食盐的批发和零售应当执行国家规定的价格，明码实价，不得擅自提价或降价。
第十六条 单位和个人从事食品和副食品生产、加工所需的食盐，必须从当地盐业公司或持有食盐零售许可证的零售点购买。
第十七条 非食用盐用户必须专盐专用，不得向市场上销售非食用盐。
第十八条 市场零售的食盐应为一千克以下规格的小包装。包装物必须符合卫生标准，由省盐业主管机构依法统一管理，统一标识，并指定有商标印制权的单位印制。任何单位和个人不得擅自印制、使用食盐小包装袋和碘盐防伪标志。
禁止非法买卖食盐小包装袋和碘盐防伪标志。
第十九条 小包装食盐的加工，必须符合国家质量和卫生标准，并取得当地卫生行政管理部门核发的卫生许可证。
小包装食盐的加工业务由各级盐业公司负责，其他任何单位和个人不得从事小包装食盐的加工业务。

第四章 运输和储存
第二十条 省外运进的食盐运输计划，由省盐业公司统一提报，省内的食盐运输计划由各级盐业公司提报。
铁路、公路、航运等运输部门应当按盐业公司的运输计划，保障运输。
第二十一条 食盐运输实行准运证制度。
省外运入的食盐，应当持有国务院盐业主管机构及其授权的省级盐业主管机构签发的食盐准运证。省内运输食盐应当持有省盐业主管机构签发的食盐准运证。
铁路整车运输和公路运输一车一证，水路运输一船一证，铁路零担、集装箱运输一票一证，一次有效。
禁止复印、涂改食盐准运证。
第二十二条 凡到达车站、港口的食盐，各铁路货站、汽车站、港口码头应查验准运证。没有准运证的，应及时通知当地盐业主管机构。盐业主管机构依法出具正式法律文书，要求对盐产品采取封存、暂扣的行政手段时，铁路、公路、航运部门应当予以协助，并按规定及时办理有关手
续。
第二十三条 食盐的运输、储存应当做到防晒、干燥、安全、卫生，与非食用盐分库或分垛存放，并设明显标志。严禁与有毒有害物质混放或同载运输。
第二十四条 国家储备盐按国家有关规定管理。未经批准，任何部门、单位或个人不得动用、借用、挪用或报损国家储备盐。
盐业公司应当按照省盐业主管机构确定的库存量，保持食盐的合理库存。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上盐业主管机构没收其违法经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值2倍以下罚款；情节严重的，由盐业主管机构吊销其《食盐批发许可证》、《食盐零售许可证》，并由工商行政管理部门按照国务院《盐业管
理条例》第二十九条的规定依法吊销其营业执照：
（一）在食盐市场上销售非小包装食盐的；
（二）未经批准从省外购进食盐的；
（三）未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的；
（四）未取得食盐零售许可证经营食盐零售业务的；
（五）不按规定渠道购进食盐的。
第二十六条 违反本条例第十五条规定的，由县级以上物价行政主管部门依法处罚。
第二十七条 违反本条例规定，在食盐市场上销售非食用盐、非碘盐的，由县级以上盐业主管机构没收全部盐产品和违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十八条规定的，由县级以上盐业主管机构、工商、技术监督等行政主管部门按照各自职责查处，依法没收违法印制、使用、买卖的包装物、防伪标志和违法所得，可以并处违法当事人违法印制、使用、买卖的包装物和防伪标志价值3倍以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十九条第一款规定的，由县级以上卫生、技术监督行政主管部门责令改正，可以并处该食盐价值1倍以下的罚款。
违反本条例第十九条第二款规定的，由县级以上盐业主管机构没收全部食盐、制作工具和违法所得，可以并处该食盐价值1倍以下的罚款。
第三十条 违反本条例第二十一条规定，无食盐准运证托运或者自运食盐的，由县级以上盐业主管机构按照国务院《食盐专营办法》第二十五条的规定处罚。
第三十一条 违反本条例第二十三条规定，食盐的运输、储存不符合国家卫生标准的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门按照国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十七条的规定处罚。
第三十二条 违反本条例第二十四条第一款规定的，由同级人民政府或上一级盐业主管机构责令补足被动用、借用、挪用或报损的国家储备盐，没收违法所得，可以并处被动用、借用、挪用或报损国家储备盐价值3倍以下的罚款。
第三十三条 违反本条例，不按规定合理布点、及时调运、保持合理库存，造成食盐市场脱销的，由同级人民政府对部门负责人和直接责任人员追究责任，视情节给予行政处分。
第三十四条 盐业主管机构及有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门视情节给予行政处分。
第三十五条 对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十六条 罚款和没收违法盐产品一律开具财政部门统一印制的收缴罚没财物收据，罚没收入一律上交同级财政。
第三十七条 对违反本条例的同一违法行为，不得重复处罚。
违反本条例，触犯《中华人民共和国刑法》的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十九条 渔业、畜牧业用盐管理适用本条例。



1997年7月21日