您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家外汇管理局


国家外汇管理局关于扩大远期结售汇业务试点的通知

（2004年10月13日 国家外汇管理局发布）

汇发[2004]103号


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：

　　为适应我国对外开放和深化金融改革的需要，满足企业规避汇率风险的市场需求，进一步发展我国外汇市场，根据《中华人民共和国外汇管理条例》和《中国人民银行远期结售汇业务暂行管理办法》及其他有关规定，现就扩大远期结售汇业务试点有关问题通知如下：

一、准入条件

满足下列条件的外汇指定银行可申请开办远期结售汇业务：

（一）取得结售汇业务资格两年（含）以上。

（二）能认真执行国家外汇管理局有关结售汇业务的管理规定，在提交申请的前两年内，无结售汇业务重大违法违规记录。

（三）上年度全行结售汇业务量在200亿美元（含）以上。

（四）具备较强的本外币资金拆借能力。

（五）具备健全、统一的远期结售汇业务风险管理制度、内部控制制度及有关操作规程。

（六）具备完善的远期结售汇业务处理和风险实时管理的技术支持系统。

（七）具备国家外汇管理局要求的远期结售汇牌价、头寸汇集及出具相应报表的技术支持系统。

（八）外汇局规定的其他条件。

二、审批程序

（一）外汇指定银行申请开办远期结售汇业务遵循法人制审批原则。境内政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行统一由其总行向国家外汇管理局申请。境内城市商业银行、农村商业银行及其他中资外汇指定银行由其总行、外资银行由其境内主报告行直接向所在地外汇局分局申请，由所在地外汇局分局审核，并报国家外汇管理局核准。

（二）境内外汇指定银行分支机构开办远期结售汇业务，实行法人授权、分支机构备案的管理办法，凭总行书面授权文件、结售汇业务资格证明以及国家外汇管理局批件到所在地外汇局分支局申请备案，经所在地外汇局分支局审核并办理备案后，方可开办远期结售汇业务。

（三）所在地外汇局分支局在收到银行分支机构报备资料20个工作日内，应按照本通知第一条第（一）、（二）款规定，对该银行分支机构结售汇业务经营年限和经营合规性进行审核，符合条件的，即应予以备案，并将审核备案情况报国家外汇管理局国际收支司。

三、申请文件

外汇指定银行申请开办远期结售汇业务时应提交下列文件：

（一）符合上述准入条件的申请报告和可行性报告。

（二）经营结售汇业务许可证明。

（三）办理远期结售汇业务的内部管理规章制度。包括：

1、远期结售汇业务风险敞口管理规定；

2、远期结售汇业务头寸平补管理规定；

3、远期结售汇业务权限管理规定；

4、远期结售汇业务基本操作规程；

5、远期结售汇会计核算办法。

（四）远期结售汇业务技术支持系统的配置和功能说明。

（五）国家外汇管理局要求的其他文件和资料。

四、业务范围

境内机构下列外汇收支可向银行申请办理远期结售汇业务：

（一）贸易项下的收支；

（二）服务贸易和收益项下的收支；

（三）偿还银行自身的外汇贷款；

（四）偿还经国家外汇管理局登记的境外借款。

同笔外汇收支不得重复签约。

五、业务管理

外汇指定银行办理远期结售汇业务须遵循实需原则，并应遵守以下管理规定：

（一）外汇指定银行办理远期结售汇业务须加强对远期结售汇合约内容的真实性审核，按照结售汇管理有关规定需要外汇局事前审核、审批的外汇收支，银行应当要求签订远期结售汇合约的境内机构提供按照结汇、售汇管理规定所需的有效凭证并进行审核。

（二）远期结售汇合约到期时，境内机构需要出具按结售汇管理要求的所有相关凭证，银行审核境内机构提供的文件齐全且真实无误，方可与境内机构办理远期合约履约手续；境内机构到期不能及时提供全部有效凭证的，远期合约不得履行，境内机构承担违约责任。

（三）远期结售汇业务应当依据远期合约中订明的外汇收入来源或外汇支出用途办理，境内机构不得以其他外汇收支充抵；外汇收支与合约中所订不符的，视同境内机构违约。

（四）在上述两款中因境内机构原因造成远期结售汇合约不能履约的，银行可以要求境内机构承担由此造成的损失。

六、远期定价

　　远期结售汇的汇率以市场供求为基础，由开办远期结售汇业务的银行协商统一定价。国家外汇管理局负责远期结售汇汇率定价方式的监督和管理。

七、期限结构

　　外汇指定银行与境内机构签订远期结售汇业务合约的最长期限为一年（含）。一年以内的期限结构由各外汇指定银行自行确定。

八、头寸监管

　　国家外汇管理局对开办远期结售汇业务的外汇指定银行实行综合头寸管理，并根据各银行总行申请核定和调整综合头寸限额。

　　外汇指定银行须根据《国家外汇管理局关于调整银行结售汇周转头寸报表等有关问题的通知》（汇发［2003］133号）按日向国家外汇管理局报送综合头寸日报表及其他相关报表。

九、业务检查及处罚

　　国家外汇管理局将对外汇指定银行远期结售汇业务进行不定期的检查或抽查。有下列行为之一的，由国家外汇管理局及其分局依据《中华人民共和国外汇管理条例》和结汇、售汇及付汇管理的有关规定给予罚款、取消业务资格等处罚。

（一）银行违反本办法规定，未严格审核境内机构有效凭证的；

（二）违反有关头寸管理规定，或不按时报送相关报表的；

（三）银行未经中国人民银行和国家外汇管理局批准，擅自开办远期结售汇业务的。

　　本通知自2004年11月1日起实施，由国家外汇管理局负责解释。请国家外汇管理局各分局收到本通知后，尽快转发所辖支局、各商业银行（含外资银行）。执行中如遇问题，及时向国家外汇管理局反馈。

联系单位：国家外汇管理局国际收支司

联系电话：（010）68402160

陕西省人民政府


陕西省人民政府关于化肥、农药、农膜实行专营的暂行规定
陕西省人民政府



根据国务院《关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》，结合我省实际情况，特作如下暂行规定：
一、化肥、农药、农用塑料薄膜实行专营。省政府委托省供销社所属的农业生产资料公司和各地、市、县供销社所属的生产资料公司，对化肥、农药、农用塑料薄膜实行专营。农业生产资料公司县以下未设网点的，可委托基层供销社经营。其它任何部门、单位和个人，都不准经营上述
商品。
1、国拨化肥、进口化肥、外协优质化肥和省产尿素、硝铵、磷铵、复合肥由省农业生产资料公司统一收购、经营。计划内的按省计委下达的计划收购供应，计划外和超产化肥由工商企业签订合同，按省物价局规定的价格，由省农业生产资料公司收购、经营。
2、省内生产的碳铵、磷肥，除西安市计划指标单列外，由省化肥工业公司和省农牧厅统一平衡后直接分配给陕南、陕北地区和宝鸡市（西部六县）及关中其它县（区）的农业生产资料公司专营。
3、用国家投资形成的化肥产量，纳入国家计划管理；专营部门集资的，允许厂方以计划外超产化肥偿还；非专营部门和个人集资的，不得以化肥实物偿还。
4、省内各农药厂生产农药，凡纳入分配计划的品种，由省农业生产资料公司统一收购；非统配计划的品种，由当地专营部门与工厂实行合同定购，也可以实行联销或代销。为避免重复购进，对省外订货的主要品种，由省农业生产资料公司统一办理。
5、用国拨原料，国家进口以及地方外汇进口原料，生产的农用塑料薄膜，均采取择优、定点生产的办法。原料由省二轻供销公司和省轻化公司按照省计委安排的计划，直拨到定点生产企业，专料专用，严禁截留、挪用和倒卖，其产品均由省农业生产资料公司与生产厂按计划签订合同
，统一收购。工厂所在地政府和其他部门不得以任何借口截留或挪用。生产企业自行组织原料生产的产品，由物价部门核定价格后，原则上交当地农业生产资料公司收购，也可实行联销或代销，或由工厂直接销售给农民。
6、进口化肥、农药和农用塑料薄膜的原料，分别由省农业生产资料公司和省二轻供销公司报请经贸部门有关进出口公司按计划统一对外订货，组织进货。
7、用于农业救灾专项储备的化肥、农药、农用塑料薄膜，由省供销社农业生产资料公司承担。储备数量由省供销社提出意见，报请省政府批准。储备资金由农业银行贷款，利息由财政补贴。
8、基层（县以下，不含县）农业技术推广站和植保站结合有偿技术服务所用少量化肥、农药、农用塑料薄膜，由县农业生产资料公司或委托的基层供销社按计划供应，允许有偿转让给农户，但不准进行商业经营或者倒卖。有些农药小品种，县农业生产资料公司可委托基层植保站代销
。
二、化肥、农药、农用塑料薄膜实行统一计划，统一管理。
1、纳入统一分配的化肥、农药、农用塑料薄膜的生产、收购、分配年度计划，由省计委下达；国拨和省产以及地方进口、协进、串换的优质化肥的季度计划由省供销社、农牧厅联合下达。
2、纳入统一分配计划的农资商品有：国拨和地方外汇进口的化肥、农药、农用塑料薄膜（含原料）；省产尿素、硝铵、磷铵和复合肥及协进、串换的成质肥；部分主要农药（具体品种见附件一）。各地（市）、县集资外汇进口的化肥，由各地（市）、县计委分配，当地农业生产资料
公司调拨、供应。
3、为了调剂化肥品种，省产计划外硝铵每年拿出二万实物吨，由省化肥工业公司串换尿素，交省农业生产资料公司经营。
4、为防止农药积压或脱销，省农业生产资料公司对计划分配以外的二十四个农药品种，实行产需计划衔接（详见附件二），其它品种由各地自行衔接，专营部门要积极协助生产企业试制，推销农药新品种，以适应防治农作物病虫害的需要。
三、加强价格管理，维护农民利益。
1、用于粮、棉、油等八种农副产品挂钩专项化肥仍按现行平价供应，其余计划内统配平价化肥、地方进口和从省外采购、协进、串换的各种优质化肥以及省产磷铵、复合肥和计划外尿素、硝铵，均分品种在全省实行统一综合零售价。碳铵、磷肥以县为单位制定综合零售价。
2、农药、农用塑料薄膜均以县为单位，按不同品种实行计划内、计划外综合零售价。用于生产农地膜的平价国产原料，必须专料专用，不得转移用途。
3、综合作价办法，根据平均进价，加费用和合理利润制订，或根据计划内销售价同计划外销售价加权平均制订，一年核定一次，年终核算。对因实际数量、价格等发生变化，形成的价格差异，要单独立帐。转入下年调整价格使用。
4、省产化肥、农药、农用塑料薄膜，计划内的现行出厂价不变，计划外由省物价局核定出厂价或最高出厂限价。财政对化肥生产的补贴和省产尿素、硝铵、碳铵调拨基数，均维持一九八八年的水平不变。
5、化肥、农药、农用塑料薄膜综合零售价格，按照统一领导，分级管理的原则，分别由省、县（市）专营部门提出具体方案，经同级物价部门审定，报同级人民政府批准执行。专营部门及基层销售单位没有定价权。
四、整顿市场，取缔非法经营。
1、省政府责成各级工商行政管理部门牵头，会同有关部门立即组织力量整顿化肥、农药、农用塑料薄膜市场。非专营单位和个人必须在今年年底前到工商行政管理部门办理营业执照变更登记，并停止经营这些商品。其库存，凡价格符合规定，质量合格的可移交给专营单位。逾期继续
经营者，由工商行政管理部门依法查处，吊销营业执照，没收其全部经营收入。
2、化肥、农药、农用塑料薄膜实行生产和专营许可证制度。化肥、农药、农用塑料薄膜生产许可证，由省石化厅、二轻厅发给；专营许可证由同级供销社发给，基层供销社代营化肥和基层植保站代销农药小品种的，由县农业生产资料公司发给委托证书。对没有生产和专营许可证的工
商企业，均予以取缔。专营部门不得经销无生产许可证的企业生产的产品，对制造、销售伪劣商品，坑害农民的企业和个人，要依法从严惩处，全部没收其非法收入，并予以罚款，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
3、化肥、农药和计划内的农用塑料薄膜，生产企业要严格执行上述规定，不得将产品销给非专营单位和个人，不得将计划内转为计划外，不得擅自提价或变相涨价。专营企业必须认真负责地做好收购和供应工作，不得在专营单位内转手倒卖，哄抬价格，不得给非专营单位和个人提供
货源，不准走后门，搞不正之风。凡违反上述规定的工商企业，一经发现，除没收非法所得和处以罚款外，并追究领导人责任。
4、化肥、农药、农用塑料薄膜未经批准一律不准出省，公路、铁路部门不得承运。因特殊情况需要出省的，必须报经省计委批准，省农业生产资料公司盖章认可。铁路运输计划，属生产企业的，由省化肥工业公司办理；属各地专营单位的，由省农资公司办理。对未经批准出省的，由
各级工商行政部门查扣没收，全部交给当地专营部门分配、供应，销售收入交当地财政。
五、加强领导和群众监督。
各级政府要切实加强对这一工作的领导。省上成立由省计委牵头、财办、农牧厅、商业、经贸、轻工、供销、物资、石化、物价等单位参加的农业生产资料协调小组，负责研究、协调化肥、农药、农膜生产、进口、分配、经营中的问题。各级供销社必须坚持为农业服务的宗旨，一心一
意为农业生产服务，进一步密切同农民的关系，加强专营队伍的建设，研究制订专营纪律，提高专营水平，要使农民真正从专营中得到好处。在可能的情况下积极协助工业部门解决原材料等方面的困难，处理好工商关系。各级政府和供销社要抓好政策落实工作，在春耕前务必将文件精神落
实到基层单位。要向农民张榜公布化肥、农药、农用塑料薄膜的供应计划、办法和综合销售价格，接受群众监督。鼓励农民群众对高价倒买化肥、农药、农用塑料薄膜的不法单位和个人进行揭发检举，并对揭发人予以保护、奖励和表彰。
六、本规定自一九八九年一月一日起实施。省政府、省政府办公厅过去下达的有关农业生产资料产销管理方面的文件，凡与本规定不一致的，均按本通知规定执行。
附件一：
省上统一分配的部分主要农药品种（20种）：
甲胺磷、敌百虫、敌敌畏、乐果、氧化乐果、甲基1605、乙基1605、呋喃丹、速灭威、混灭威、叶蝉散、水胺硫磷、敌虫菊酯、三环唑、多菌灵、甲基托布津、百菌清、2．4一滴丁酯、灭草丹、丁草胺。
附件二：
省上实行产需计划衔接农药品种（24种）
杀暝松、甲基异柳磷、久效磷、三氯杀螨醇、辛硫磷、硫酸铜、异稻瘟净、稻温净、粉锈宁、叶青双、甲霜灵、代森猛锌、除草醚、二甲四氯、敌稗、绿麦隆、阿特拉津、扑草净、西草净、苯达松、草甘磷、杀鼠剂、杀虫脒、野燕桔。




1988年12月8日