湖南省芷江侗族自治县自治条例
湖南省人大常委会
湖南省芷江侗族自治县自治条例
湖南省人大常委会
（1991年9月2日芷江侗族自治县第二届人民代表大会第三次会议通过 1992年1月15日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治机关
第三章 人民法院和人民检察院
第四章 经济建设
第五章 财政金融
第六章 文化建设
第七章 民族关系
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合芷江侗族自治县（以下简称自治县）政治、经济和文化的特点，制定本条例。
第二条 自治县的各族人民在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，以经济建设为中心，集中力量进行社会主义现代化建设，齐心协力把自治县建设成为团结、进步、繁荣的民族自治地方。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治县的自治机关实行民主集中制的原则。
第四条 自治县的自治机关保证宪法和法律在自治县遵守和执行。
自治县的自治机关把国家利益放在首位，努力完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关行使县级国家机关的职权，同时依法行使自治权。
自治县的自治机关根据自治县的实际情况贯彻执行国家的法律和政策。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，报告该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
自治县的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济文化事业的发展。
第六条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县特点和市场需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主安排和管理本县的经济建设事业。
第七条 自治县的自治机关努力发展科学技术，不断提高劳动者的素质，依靠科技进步振兴自治县的经济文化事业。
第八条 自治县的自治机关加强社会主义民主和法制建设，完善人民代表大会制度，把自治县的政治、经济和文化生活逐步纳入法制轨道。
第九条 自治县的自治机关重视社会主义精神文明建设，对各族公民进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和科学文化教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。
第十条 自治县的自治机关维护和发展平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义民族关系，保障各民族保持或者改革自已风俗习惯的自由。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结的行为。
第二章 自治机关
第十一条 自治县人民代表大会是自治县的国家权力机关。
自治县人民代表大会的代表中，侗族和其他民族代表的名额依照法律规定的原则确定。
自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治县人民代表大会负责并报告工作。
自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，侗族公民所占比例应不低于其人口在全县总人口中的比例，并有侗族公民担任主任或者副主任。
第十二条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的国家行政机关，对自治县人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作；在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治县县长由侗族公民担任。
自治县人民政府组成人员中，侗族公民所占比例逐步做到与其人口在全县总人口中的比例相适应。
第十三条 自治县的自治机关根据本县的特点，在上级国家机关确定的人员编制总额内设置工作机构，确定编制人数。
自治县的自治机关所属工作部门应注意配备侗族和其他少数民族人员。
第十四条 自治县的自治机关积极从本县各民族中培养干部和专业人才。
自治县的自治机关采取优惠措施，稳定现有人才，从外地引进专业人才参加自治县的建设。
自治县的职工享受民族地区生活补贴。在自治县工作一定年限的职工，按国家有关规定退休待遇从优。
第十五条 自治县的自治机关和在自治县境内的企业、事业单位招收人员时，应安排一定比例的名额招收少数民族人员；报经省人民政府批准，可以适当放宽条件从农村中招收少数民族人员。
自治县编制内的干部和工人自然减员、缺颊，由自治县自主补充。
第三章 人民法院和人民检察院
第十六条 自治县人民法院和人民检察院对自治县人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。
自治县人民法院的审判工作受上级人民法院的监督。自治县人民检察院的工作受上级人民检察院领导。
第十七条 自治县人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有侗族公民。
第十八条 自治县人民法院和人民检察院保障各族公民有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第四章 经济建设
第十九条 自治县坚持以农业为基础，工业为主导，实行农工商综合发展，逐步实现现代化。
第二十条 自治县坚持对外开放、对内搞活的方针，改革和完善经济管理体制，调整经济结构，开展横向联合，引进资金、人才和技术，加速自治县的经济建设。
第二十一条 自治县运用农业区划成果，加强农业综合开发，稳步发展粮食生产，积极开展多种经营，建设商品生产基地，提高农业经济效益。
自治县采取措施增加农业投入，不断改善生产条件，增强农业发展后劲。
第二十二条 自治县的自治机关依法加强土地管理，严格控制城乡建设用地，禁止乱占滥用耕地。
自治县的自治机关鼓励、支持单位和个人开发山地，开发成果可以有偿转让，依法属于个人所有的开发成果允许继承。
自治县积极治理水土流失，逐步实行陡坡地退耕还林，保持生态平衡。
第二十三条 自治县积极发展林业，绿化荒山，依法保护和综合利用森林资源。
第二十四条 自治县努力发展畜牧水产业，充分发挥本地资源优势，调整结构，优化品种，提高商品率。
第二十五条 自治县积极扶持乡镇企业、在信息咨询、技术服务、产品流通以及资金、税收等方面给予支持。
第二十六条 自治县从本地实际出发，发展以水电为主的能源工业和农副产品加工业，重点发展化学、轻纺、食品、建材工业，加速工业发展，逐步形成行业优势和区域优势，注意扶持民族特需商品的生产。
自治县根据国家产业政策和市场需求，调整产业结构和产品结构，开发高新技术产品，提高工业经济效益。
第二十七条 自治县的自治机关在国家计划指导下，自主安排生产性基本建设项目和技术改造项目，在立项、信贷、税收等方面享受国家的照顾。
自治县采取措施增加工业企业积累，增强工业发展能力。
第二十八条 自治县采取优惠措施，鼓励外地的经济组织或个人来自治县投资办企业。
第二十九条 自治县的自治机关自主管理隶属于自治县的企业，非经自治机关同意，不得改变其隶属关系。
第三十条 自治县的自治机关依法管理和保护本县的自然资源。对可以由自治县开发的自然资源，实行统一规划，合理开发。
自治县对上级国家机关和经济组织在本县开发资源、进行建设给予支持。
第三十一条 自治县重视发展交通运输业，在国家支持下，搞好公路、水运建设，改善交通条件。
自治县重视邮电事业的发展，改善城乡通讯条件。
第三十二条 自治县充分利用本地旅游资源，发展旅游事业。
第三十三条 自治县努力改革流通体制，建立商品批发市场，扩展流通领域，在国家计划指导下，自主经营工业和农副土特产品，促进商品经济的发展。
自治县实行与毗邻地区相衔接的灵活价格政策，搞活边境贸易。
自治县的民贸企业在利润留成、自有资金、价格补贴、贷款利率、税收等方面享受国家的照顾。
第三十四条 自治县积极开展对外贸易，有计划地建设创汇商品基地，发展出口商品生产，在外汇留成方面享受国家优惠照顾。
第三十五条 自治县加强环境保护，防止污染和其他公害。
第三十六条 自治县重视集镇建设，按照合理布局、节约用地的原则制定规划，把集镇建设成为有利生产、方便流通的区域性的经济发展中心。
第三十七条 自治县享受国家对民族地区和贫困地区的各种优惠照顾，并从资金、物资、技术、信息等方面扶持贫困乡村发展经济。
第五章 财政金融
第三十八条 自治县的自治机关依照国家财政体制的规定，自主调节财政预算，制定财政管理实施办法。
第三十九条 自治县的财政收入不敷支出时，享受上级财政的定额补贴，补贴数额每年按一定比例递增。
自治县在遇到上级国家机关调整政策、变更企业事业单位隶属关系或严重自然灾害等情况使财政收入和支出发生大的增减时，报请上级国家机关批准，调整财政包干基数。
第四十条 自治县对上级国家机关下拨的民族专项资金实行专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用或用以顶替其他经费。
第四十一条 自治县的自治机关按照国家有关规定，在制定财政预算支出时，设置民族机动金。预备费在预费中所占比例高于一般地区。
自治县为稳定和引进人才采取特殊措施所需的资金列入财政支出基数。
第四十二条 自治县重视和支持金融部门的工作，按照国家有关规定享受金融部门在分配信贷基金、信贷规模、专项贷款、货币投放与回笼等计划指标方面的照顾，享受贷款的优惠利率，享受放宽专项贷款项目审批权限的照顾。
第四十三条 自治县的自治机关对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾或鼓励的项目和产品，报经上级国家机关批准，实行减税或免税。
第六章 文化建设
第四十四条 自治县根据国家教育方针和本县实际，制定教育规划，进行教育改革，提高教育质量，培养德、智、体全面发展的社会主义建设人才。
自治县积极实施九年制义务教育，逐步发展高中教育，同时，重视幼儿教育和成人教育，鼓励自学成才。
自治县大力发展职业教育，办好职业技术学校，培养各类专业技术人才。
自治县设立民族中学和寄宿制的农村中心小学。
第四十五条 自治县从分配经费、配备教师和实行定向招生等方面支持少数民族聚居的边远乡镇发展教育事业。
自治县对贫困的中小学生实行助学金制度。
第四十六条 自治县逐步增加教育经费，努力改善办学条件，鼓励机关、团体、企业事业单位办学或联合办学，提倡捐资助学。
自治县维护学校的正常秩序，禁止侵占、损坏学校的场地、校舍和设施。
第四十七条 自治县加强教师队伍建设，不断提高教师的政治素质和业务素质。
自治县提倡尊师重教，保障教师的合法权益，逐步改善教师的工作条件和生活条件。
第四十八条 自治县重视科学技术的研究、推广和应用，增加投入，健全服务机构，加强科技情报信息的搜集和技术的引进，鼓励科技承包，开拓技术市场，充分发挥科学技术在经济建设中的作用。
第四十九条 自治县坚持文化事业为人民服务、为社会主义服务的方向，加强文化团体、基层文化组织和文化设施建设，加强文化市场管理，继承和发扬优秀民族文化传统，开展健康有益的民族文化活动，丰富各族人民的精神文化生活。
自治县发展广播、电视、电影事业，加强农村广播网的建设，扩大电视覆盖率，提高收视、收听质量。
自治县保护历史文物、名胜古迹，收集、整理优秀民族文化遗产。
第五十条 自治县秩极发展医疗卫生事业，不断改善医疗卫生条件，加强农村医疗卫生组织和医疗队伍建设，加强对地方病、职业病、传染病的防治，重视妇幼保健和老年保健工作。
自治县加强食品卫生、劳动卫生、环境卫生的监督工作，加强医药市场管理。
第五十一条 自治县发展社会保障事业，依法保护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益。
第五十二条 自治县按照国家规定实行计划生育，控制人口增长，提倡晚婚晚育、优生优育，努力提高人口素质。
第五十三条 自治县发展体育事业，注意发展具有民族特色的体育项目，广泛开展群众性体育活动，增强各族人民体质。
第七章 民族关系
第五十四条 自治县的自治机关保障各民族享有平等的权利，加强国家法律和民族政策的宣传，教育各民族干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字和风俗习惯，共同维护民族团结。
第五十五条 自治县的自治机关根据国家有关规定帮助聚居在本县的其他少数民族建立民族乡，并帮助民族乡发展经济文化事业。
第五十六条 自治县的自治机关在处理涉及各民族特殊问题时，应从维护民族团结出发，充分听取各方面代表的意见，共同协商。
第八章 附 则
第五十七条 每年九月二十二日为自治县成立纪念日。
第五十八条 本条例自湖南省人民代表大会常务委员会批准之日起施行。
1992年1月15日
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法》的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法》的通知
宝政发[2004]53号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法》已经2004年11月13日市政府第12次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二００四年十二月二日
宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法
第一条 为了加强城市卫生管理，保障人民身体健康，巩固创建国家卫生城市工作成果，优化人居和投资环境，根据《国家卫生城市标准》、《陕西省爱国卫生条例》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内的国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位及其他组织(以下简称“单位”)和个人都应当遵守本办法。
第三条 市卫生局(市爱卫办)定期组织对金台、渭滨、陈仓区和高新技术产业开发区辖区卫生管理工作进行检查评比。
第四条 单位和个人应当按照《国家卫生城市标准》做好城市卫生工作，自觉接受卫生监督与检查。
第五条 从2005年起，市政府每年从年度财政预算中列支100万元，对当年城市卫生先进区、市级部门进行奖励。
第六条 城市卫生检查评比每季开展1次，时间分别为每年1月、4月、7月上旬和10月中旬。
第七条 检查组由市卫生局(市爱卫办)抽调市、区相关单位专业人员组成。
第八条 检查评比标准按市卫生局(市爱卫办)制定的《宝鸡市城市卫生检查评比标准》执行。每次检查的点位数量由检查组确定。
在区上检查中，对市级职能部门爱国卫生工作任务同时检查，作为对区上检查项目之一，同时作为对市级职能部门评比的依据。
第九条 检查采取听汇报、查阅资料、现场随机抽查的方式进行。
第十条 金台、渭滨、陈仓区政府和高新技术产业开发区应当按照市爱卫办制定的检查标准，每月对本辖区城市卫生工作开展1次自查，在辖区内各乡镇、街道办事处之间开展评比活动，自查结果归档备案。
第十一条 市爱卫办对每次检查评比结果记入档案，积分计入总分，作为年终奖惩的依据，并以文件或新闻媒体公示的形式进行通报。
城市卫生检查评比结果纳入市年度目标责任制内容进行考核。
第十二条 每年年底由市卫生局(市爱卫办)根据年内4次检查评比总得分，评定卫生先进单位，由市政府予以奖励。
第十三条 各级卫生先进单位、文明单位在城市卫生各项检查中，存在问题较多的，根据命名权限，由市、区爱卫办或文明办给予警告，限期整改；连续两次检查仍存在问题的，由市、区爱卫办或文明办报命名机关撤销其荣誉称号。
第十四条 鼓励人民群众对城市卫生管理进行监督举报。举报问题由市爱卫会责成相关区政府限期整改。市爱卫办每半年对群众举报问题整改情况联合发文予以通报。
第十五条 单位和个人违反卫生管理法律法规的，由有关行政执法部门依据相关法律法规进行处罚。
第十六条 本办法实施中的具体问题由市卫生局(市爱卫办)负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
附件：宝鸡市城市卫生检查评比标准。
宝鸡市城市卫生检查评比标准
一、爱国卫生组织管理
1、区政府将爱国卫生工作纳入本区经济发展总体规划，政府主要领导亲自负责爱国卫生工作，爱卫会各委员部门分工明确，责任落实，职能作用发挥得好。
2、爱国卫生工作有工作计划、安排部署、监督检查、评比总结。
3、区爱卫会组织健全，爱卫办机构、编制、人员、经费、任务落实。
4、实行年度爱卫目标责任管理、考核评比、表彰奖励制度。本区当年1月1次城市卫生检查评比活动落实到位，效果良好。
5、区政府发布有加强爱国卫生管理工作的规定、实施办法等。
检查对象：
区爱卫办、区爱卫会委员部门、街道办事处、居民社区。
二、健康教育
1、区健康教育组织机构与基层组织网络健全。
2、年度健康教育工作有计划安排，有检查，有总结。
3、年度健康教育工作开展情况相关资料、活动形式、效果评估、基础知识测试等资料系统完整。
4、公共场所有禁止吸烟的标志和劝阻吸烟措施；开展控烟宣传和无吸烟单位、科室评选活动；辖区内无烟草广告。
5、中小学全部开设健康教育课。
6、各级医院门诊部及住院病区设有健康教育专栏，有健康处方。
7、管辖区内主要公共场所设有健康教育专栏。
8、大众媒体开设健康教育栏目，进行宣传报道、舆论引导和新闻监督。
检查对象：
区健教科、学校、医院、居民社区、企事业单位、公共场所、新闻单位等。
三、市容环境卫生
1、市容市貌：区域内整体大环境卫生及门前“三包”责任落实。街面干净整洁，无乱扔果皮纸屑；无乱倒垃圾；无乱涂乱画、乱停乱放；无乱摆摊点、出店经营。
2、主、次干道背街小巷清扫保洁责任落实，整体卫生面崐良好，沿街果皮箱垃圾日产日清，保洁到位。
3、垃圾处理厂、污水处理厂、粪便处理场运行正常，管理规范。
4、公厕管理责任落实，做到无蝇、无蛆、基本无臭味，上下水畅通，内外环境整洁。
5、城市绿化美化好，绿化带草坪修剪整齐，无杂草、杂物、蛛网等。
6、城乡结合部道路硬化、村容村貌整洁，无堆积垃圾杂物，无害化厕所达80%以上，整体卫生面貌良好。
7、集贸市场管理规范、卫生制度落实；有专兼职卫生管理保洁人员，商品划行归市，摊位摆放整齐，证照齐全，从业人员衣帽整洁，个人卫生良好；上下水设施完善畅通，环卫设施齐全，公厕、垃圾台建造符合要求，管理责任落实；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》有关规定；市场内“四害”防治措施落实，“四害”密度符合国家规定标准。
检查对象：
主、次干道，背街小巷、垃圾场(台、点)、公厕、集贸市场、城乡结合部、垃圾、污水、粪便处理厂(场)。
四、公共场所、生活饮用水卫生
（一）公共场所卫生
1、认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查、卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
2、经营单位有有效的卫生许可证,卫生管理制度健全,设有专(兼)职卫生管理人员，从业人员“五病”调离率达到100％。
3、室内外环境整洁，卫生指标达到国家有关标准要求，大、中型宾馆饭店、旅馆设有专用的消毒间和清洗、消毒设施，做到专人管理，操作规范。
理发美容业设施符合卫生要求，理发用具用后及时消毒，毛巾做到一客一换一消毒。
公共浴室及游泳场所有禁止皮肤病和传染病人进入的标志。游泳池有查验游泳者健康证制度，游泳池池水符合卫生标准，并设有更衣、强制通过式浸脚消毒池、淋浴室及厕所。公共浴池设有消毒设施，各种用品按要求清洗、消毒。
火车站、市区汽车客运站卫生制度完善，有专人管理，设施完善，清扫保洁责任落实，符合国家和本行业卫生标准要求。
（二）生活饮用水卫生
1、自来水厂水源地设有卫生防护标志，防护范围内无污染源。出厂水水质达到卫生标准，按规定要求对水质定期进行监测。
2、二次供水设施定期清洗、消毒，有保证水质安全和防止污染的措施，水质符合卫生要求，有清洗、消毒记录及水质检验报告。
3、水厂直接从事供水人员持有有效健康证。
4、卫生监督部门按要求对自来水厂和二次供水设施进行监督管理，有关资料齐全。
抽查对象：
卫生监督机构、公共场所(含火车站、市区汽车客运站)、自来水厂、二次供水设施。
五、食品卫生
1、食品生产经营单位有效证件齐全(卫生许可证，从业人员健康证，卫生知识培训证)。
2、管理责任落实，管理制度健全，有专兼职管理人员。
3、食品经营单位制售食品，坚持做到生熟分开，货款分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设施齐全。
4、餐饮店餐厅与操作间面积及比例符合有关规定。各种工具容器及操作间、库房、卫生间及垃圾收集、存储设施等布局合理，符合卫生要求。
5、饮食摊点集中设置，统一管理，持证经营，直接入口食品不得露天制作，销售食品有防尘、防蝇设施，餐具严格按要求清洗、消毒。
6、销售的定型包装食品标志符合要求，有预防食物中毒的措施，辖区无严重中毒事件和重大食源性疾患，无过期食品销售。
抽查对象：
宾馆饭店、副食店、小餐馆、饮食摊点、肉食、冷饮、糕点加工厂、商场超市、学校、机关、医院食堂、个体食品加工作坊。
六、传染病防治
1、全区有健全的疫情监测报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2％。
2、医疗机构设有预防保健组织，有专职人员，有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度。建立健全门诊日志，开设肠道门诊，并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。
3、无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
4、计划免疫实行按周门诊制度；免疫接种规范，运转正常，符合要求，接种率达标，有流动人口计划免疫管理办法，建证率达标。
5、依照有关法规对消毒药、械、一次性医疗卫生用品的生产、销售进行监督管理。
抽查对象：
传染病监督机构、市、区属各医疗机构。
七、城区除“四害”
1、区、街办有专（兼）职除“四害”工作人员，各部门分工明确，责任落实，除“四害”工作经费落实。
2、坚持以环境治理为主的综合防制措施，各项环境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效治理，不使用国家禁用的药物。“四害”密度控制在国家标准以内。
3、除“四害”工作资料完整，监督监测等数据可靠。
抽查对象：
1、灭鼠：
重点单位 （指农贸市场、宾馆、饭店、商场超市、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、粮店、医院等，下同），一般单位（指机关、学校、百货商场等，下同）和居民住宅室内鼠迹。
2、灭蚊
重点抽查居民区和企事业单位室内和院内各种存水容器，下水道口、废品、轮胎、缸罐存放处、建筑工地等特殊场所积水容器，湖泊、河流、沟渠、水池等不同类型水体。
3、灭蝇：
重点单位、一般单位室内成蝇数和重点场所的防蝇设施；以上单位、场所室内外生活垃圾盛放容器及外环境垃圾容器内蝇幼虫孳生情况。
4、灭蟑螂：
重点单位和一般单位及居民住宅内蟑螂数量及侵害情况；以上单位、场所的地下室、暖气沟、下水道等处蟑螂成若虫和卵鞘数量。
八、单位和居民区卫生
1、共性要求
有卫生管理组织和管理制度，有专兼职管理人员，定期开展健康教育和卫生检查评比活动；环境整洁，庭院绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道通畅。环卫设施完善，厕所符合卫生要求，生活垃圾日产日清；室内卫生状况良好，积极开展除“四害”活动，防制措施落实；单位院内和居民区内无违章建筑，车辆摆放整齐。
2、单位卫生
依据卫生先进单位评比检查标准进行检查。
3、居民区、城中村卫生
服务业设置合理，基础设施符合卫生要求，无乱设摊点现象。
抽查对象：随机抽查区属机关、企事业单位、居民社区、城中村。
