鹤岗市人民代表大会常务委员会人事任免办法(2003修订)
黑龙江省鹤岗市人大常委会
鹤岗市人民代表大会常务委员会人事任免办法
(1989年9月1日鹤岗市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1992年9月12日鹤岗市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议第一次修订 2003年4月29日鹤岗市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议第二次修订)
为依法行使人事任免权，提高人事任免工作的法制化、科学化、民主化程度，加强对市人大常委会依法任命的国家机关工作人员的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《黑龙江省人民代表大会常务委员会人事任免条例》及有关法律、法规规定，结合本市的工作实践，制定本办法。
一、任免范围
第一条 根据市人大常委会主任会议的提名，任免市人大各专门委员会的个别副主任委员和部分委员。
第二条 根据市人民政府市长的提名，决定副市长的个别任免；决定市人民政府组成人员秘书长、主任、局长的任免。
第三条 根据市中级人民法院院长的提名，任免市中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
第四条 根据市人民检察院检察长的提名，任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免县、区人民检察院检察长。
第五条 在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任、市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务时，决定代理的人选。
第六条 根据市人大常委会主任会议、市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的建议，或市人大常委会组成人员五人以上联名提出的撤销职务案，分别审议是否撤销个别副市长和由市人大常委会任命或批准任命的国家机关工作人员的职务。撤销个别副市长职务的决定作出后，报下一次市人民代表大会备案。
第七条 决定是否接受市人大常委会组成人员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的辞职。决定接受辞职后，报下一次市人民代表大会备案。市人民检察院检察长的辞职，须报经省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。
第八条 凡机构撤销，原经市人大常委会任命的干部职务自然免除，不再办理免职手续。
第九条 市人民政府换届时，需要重新任命新的一届政府组成人员。
第十条 市人民代表大会换届时，市中级人民法院、市人民检察院属于市人大常委会任命的干部，如果职务没有变动，不需重新任命。
第十一条 凡经市人大常委会任命的干部，须在其离休、退休或变动工作前，办理免职手续。
二、任免程序
第十二条 确定代理市人大常委会主任、市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长时，须根据市人大常委会主任会议提名，在副主任、副市长、副院长、副检察长中决定代理人选。如果现职的副市长、副院长、副检察长中没有合适的人选，可以根据推荐机关的建议，由主任会议提名，经市人大常委会会议通过，任命为副市长、副院长、副检察长，再决定代理市长、代理院长、代理检察长。决定代理检察长，须报省人民检察院和省人大常委会备案。
第十三条 “一府两院”提请市人大常委会任免干部时，均由提请机关将提请报告和干部任免职登记表、拟任职干部的现实表现及工作业绩(或考核材料)一式七十份，于市人大常委会举行会议十五天以前报送市人大常委会，同时报送干部任免职务呈报表一式三份。有关部门要向市人大常委会主任会议详细介绍被提请人的自然情况、现实表现、工作业绩及任免职务理由。
第十四条 提请任免的干部中，属于提职的应有单项考核材料，属于平行调动的应写明变动的理由，属于免职的应写明免职原因。因违法违纪、失职渎职提请免职或撤职的应有主要问题的调查结论材料；缺少有关材料，提请机关应及时作出补充。否则，不予审议。
第十五条 凡“一府两院”提请市人大常委会任职的干部，必须参加市人大常委会组织的任前法律知识考试，成绩合格者方可提交市人大常委会会议审议其任职提请。
第十六条 人事任免案、撤销职务案由市人大常委会主任会议决定是否提交常委会会议审议。
第十七条 市人大常委会审议人事任免案时，提请人应到会作关于任免案的说明，提请人不能到会时，也可委托其他领导人作任免案的说明，并听取意见，回答询问。
第十八条 “法检两院”提请任职的干部需由市人大常委会向社会进行公示(市委公示过的除外)，市人大常委会主任会议根据公示的情况，决定是否提交常委会审议干部任职的提请。
第十九条 市人大常委会审议人事任免案和撤销职务案时，如提出需要查清的问题，提请机关应尽快调查核实作出报告。如果会议期间查不清，可由市人大常委会主任会议决定，本次常委会会议暂不表决，待提请机关调查核实后，市人大常委会再进行审议。
第二十条 市人大常委会对“一府两院”拟任职干部进行审议时，本人应到会作供职发言，并回答市人大常委会组成人员的询问。
第二十一条 市人大常委会对任免及撤销职务案均采取无记名投票的方式进行表决，以市人大常委会全体组成人员的过半数通过，表决结果当场宣布。其任免职务或撤销职务的时间，以市人大常委会通过之日为准。
第二十二条 市人大常委会以适当的形式，向由它任命的国家机关工作人员颁发任命书。
第二十三条 市人大常委会通过的任免和撤销职务的决定公开发表，并以正式文件通知提请机关。
第二十四条 由市人大常委会任免的国家机关工作人员，在未经市人大常委会通过之前，不得先行到职、离职和对外公布。
三、考核与监督
第二十五条 市人大常委会根据需要，可以对其任命的国家机关工作人员采取适当的形式进行考核。
第二十六条 市人大常委会根据需要，可以对其任命的国家机关工作人员不定期地进行评议。
第二十七条 市人大常委会任命的市人民政府组成人员、市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长，每年都要以书面形式向市人大常委会提交年度述职报告。各专门委员会负责对其述职报告进行评定。
第二十八条 市人大常委会受理人民群众对市人大常委会任命的国家机关工作人员的检举、揭发和控告，并认真处理。
四、附则
第二十九条 本办法与国家及省有关法律、法规相抵触时，按国家和省的法律、法规执行。
第三十条 本办法自通过之日起施行。
关于修订《大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法》的通知
辽宁省大连市财政局大连市农村经济委员会
关于修订《大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法》的通知
大财农〔2008〕327号
各区市县（先导区）财政局、农业行政主管部门：
根据我市农民专业合作经济组织发展实际情况，市财政局、市农村经济委员会对《大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法》（大财农〔2007〕277号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法
大连市财政局
大连市农村经济委员会
二○○八年七月十一日
大连市扶持农民专业合作经济组织
发展财政资金管理暂行办法
第一条 为大力推进我市农民专业经济组织发展，规范农民合作组织发展资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《合作社法》）和财政部《中央财政农民专业合作组织发展资金管理暂行办法》（财农〔2004〕87号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的扶持农民专业合作经济组织发展资金，是指财政部门为扶持农民专业合作经济组织发展而安排的专项资金。农民专业合作经济组织，是指严格按《合作社法》要求设立的，在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的专门从事农业种植、养殖、销售服务的互助性经济组织，包括专业合作社、协会等。
第三条 对农民合作组织的扶持，要坚持“护农、助农、惠农”原则，以合作组织内全体农民真正受益为目标。
第四条 扶持条件和标准：
（一）依据《合作社法》在大连市涉农区市县辖区内工商或民政部门登记注册的专业合作社和协会，建立了完善的农民专业经济合作组织内部章程，并具备“民办、民管、民享”组织结构和分配原则。
（二）财务管理制度健全，符合民主管理与决策、社务公开，定期公布账目，会员参与管理与监督的要求。
（三）能有效地为合作组织成员提供农产品产、供、销及技术、融资等服务，每年至少组织2次对合作组织成员的专业培训。
（四）为合作组织成员引进推广农业新品种新技术的效果显著。
（五）专业合作组织应有主导产业和主导产品作支撑，并有良好的业绩。
（六）参与农户成员不少于50户，且合作组织切实为农民带来实惠，90%以上的成员满意。
（七）专业合作组织成员必须占有一定股份，真正体现利益共享、风险共担原则。
对同时具备上述条件的合作组织，市每年择优扶持50个，具体扶持标准：按农户成员数量，一次性给予每个合作组织适当补助。其中：成员50户—100户的，每个补助不高于5万元；成员100户—150户的，每个补助不高于10万元；成员200户以上的，每个补助不高于15万元。
第五条 市政府对农业生产项目的扶持资金，优先安排农业专业合作社的补助，且补助标准可以上浮10%－30%。
第六条 以前年度已享受各级财政性资金补助的协会或组织原则上不再重复补助。对运行机制先进、带动力强、社员满意的合作社，根据发展情况给予以奖代补。
第七条 市补农民合作组织补助资金，经合作组织全体成员大会讨论通过后应重点用于该合作组织未来开展的以下方面业务：
（一）对成员开展专业技术培训和提供信息服务；
（二）组织开展农产品质量标准与认证；
（三）农产品粗加工、整理、储存和保鲜；
（四）开展品牌培育、营销和推介服务活动；
（五）聘请专家、技术人员提供管理和技术服务；
（六）引进新品种和推广新技术；
（七）其他有利于合作组织发展的项目。
第八条 符合扶持条件的农民专业合作组织，须按以下程序和要求申报：
（一）农民专业合作组织向所在乡镇政府提出申请，同时将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布）；乡镇人民政府按本办法规定的标准对进行审查，认为符合条件的，分别向区市县(先导区)农村经济发展局、财政局申报，同时在支农项目网上公布所有项目的申报情况。
（二）各区市县(先导区)农村经济发展局、财政局对各乡镇上报的农民专业合作组织，应及时组织评审，经确认符合条件的，两部门须联合行文，分别上报市农村经济委员会、市财政局，同时将上报项目输入支农项目网。
（三）市农村经济委员会须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）申报截止日期后的30日内，完成对各县区（先导区）上报的农民专业合作组织的评审，并将评审结果和确定的预选扶持对象正式行文送市财政局。市财政局在收到市农村经济委员会文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市农村经济委员会核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。
（四）符合扶持条件的农民专业合作组织，应抓紧申报。市、区市县(先导区)及乡镇应在收到下一级申报文件之日起15日内做好落实工作。各区市县（先导区）向大连市申报的截止日期为每年的10月31日。
第九条 市、区市县（先导区）农业主管部门要加强对农民合作组织的指导和服务。要指导其建章建制，帮助协调和解决合作组织在发展过程中存在的问题和困难，促进其健康发展。
第十条 各区市县（先导区）可根据本办法精神结合本级财力及本地实际情况增加投入，扩大扶持数量，促进农民增收。
第十一条 市、区市县（先导区）财政部门应加强扶持资金的管理和监督，确保资金按本办法的要求落实。对获得扶持的合作组织未按本办法第七条规定用途使用资金的，除由区市县（先导区）财政部门收回违规资金外，还将按《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，建议有关部门对相关负责人和责任人予以处理。
第十二条 各区市县（先导区）必须严格按上报的项目和本办法认真安排好扶持对象。市农村经济委员会和市财政局将于资金下达3个月后对各区市县落实情况进行检查。对未按本办法落实的，市财政局将下达扣款通知书，在年末通过财政结算加倍扣减资金。
第十三条 本办法由大连市财政局、大连市农村经济委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。原《大连市扶持农民专业合作经济组织发展财政资金管理暂行办法》（大财农〔2007〕277号）同时废止。
