劳动和社会保障部办公厅关于转发《最高人民法院办公厅关于对〈关于请解决劳动监察决定强制执行问题的函〉的答复》的通知
劳动部 社会保障部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于转发《最高人民法院办公厅关于对〈关于请解决劳动监察决定强制执行问题的函〉的答复》的通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
为了加强劳动和社会保障行政执法决定执行工作，解决劳动和社会保障行政部门作出的“行政处理决定”和“行政处罚决定”等劳动监察决定（以下简称劳动监察决定）强制执行问题，最高人民法院办公厅作出了《关于对〈关于请解决劳动监察决定强制执行问题的函〉的答复》（法办〔1998〕69号，以下简称法办〔1998〕69号文件）。现予以转发，并就有关问题通知如下：
一、关于《劳动监察责令改正指令书》的适用问题。在劳动和社会保障行政执法中，发现用人单位有违法行为，对违法行为轻微并能及时改正的，应口头责令其改正，对立即改正确有困难的，应下达《劳动监察限期改正指令书》，责令其限期整改，对拒不整改的，劳动和社会保障行政部门应依法给予行政处罚。对单位的违法行为，依法应给予行政处理或行政处罚的，劳动和社会保障行政部门可在责令其改正的同时，给予行政处理或行政处罚。
二、关于行政处理决定和行政处罚决定的执行问题。对用人单位违反劳动法律、法规，侵害劳动者经济权益的行为，劳动和社会保障行政部门应依照《劳动法》、《劳动监察规定》等规定作出有关用人单位履行清偿财产义务内容的行政处理决定。用人单位实施了法律、法规、规章明示规定应给予行政处罚的违法行为，劳动和社会保障行政部门应按照《劳动法》和《行政处罚法》对用人单位作出行政处罚决定。对用人单位不服行政处理决定和行政处罚决定，在法定期限内不申请行政复议或不起诉，又不履行的，劳动和社会保障行政部门可根据《行政诉讼法》和最高人民法院办公厅法办〔1998〕69号文件有关规定，申请人民法院强制执行。
三、关于申请人民法院强制执行程序问题。劳动和社会保障行政部门在申请人民法院强制执行时，必须提交申请执行书、据以申请执行的行政处理决定书或行政处罚决定书及其他材料，并按规定预交执行费，如预交执行费确有困难的，可以向执行法院提出缓交、减交或者免交的申请。
四、各级劳动和社会保障行政部门要积极采取措施，促进解决劳动监察决定执行难的问题。要加强劳动和社会保险法律知识宣传教育工作，帮助用人单位规范劳动用工行为，督促用人单位自觉履行劳动监察决定规定义务。劳动保障监察机构要加强与人民法院的联系，自觉接受司法监督，并积极争取人民法院对劳动监察决定执行工作的支持，切实保障劳动和社会保险法律、法规的实施。
（法办〔1998〕69号）
劳动和社会保障部办公厅：
你办《关于请解决劳动监察决定强制执行问题的函》收悉。经研究，现答复如下：
一、关于《劳动监察限期改正指令书》的适用范围，《劳动法》和《劳动监察规定》已有具体明确的规定，实践中如何具体适用，不属于由我院作具体解释的问题。
二、关于劳动监察决定的强制执行问题。根据《行政诉讼法》、《劳动法》和《劳动监察规定》的规定，劳动和社会保障部门作出的行政处理决定和行政处罚决定，可以依法申请人民法院强制执行；但劳动监察限期改正指令书不属于可申请人民法院强制执行的具体行政行为，当事人不履行该指令书确定的义务的，劳动和社会保障部门可依照《劳动监察规定》的规定处理或者处罚。
三、关于预交申请执行费问题。根据我院《人民法院诉讼收费办法》的有关规定，如果申请人预交执行费确有困难的，可以向执行法院提出缓交、减交或者免交的申请。
惠州市农村独生子女纯生二女结扎夫妇基本养老保险暂行办法
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令
第36号
《惠州市农村独生子女纯生二女结扎夫妇基本养老保险暂行办法》业经2006年11月13日九届79次市政府常务会议审议通过，现予发布。
代市长：李汝求
二OO六年十一月三十日
惠州市农村独生子女纯生二女结扎夫妇基本养老保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为建立我市农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险制度，保障其老年的基本生活，维护社会稳定，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市农业户口、符合计划生育政策的农村独生子女、纯生二女结扎夫妇。
第三条 凡男未满60周岁、女未满55周岁的本市农村独生子女、纯生二女结扎夫妇（以下简称参保人），可按本办法参加基本养老保险。
本办法实施时，参保人符合本办法第二条规定的参保条件，同时符合参加城镇职工基本养老保险或农村基层干部基本养老保险的，由参保人自愿选择参加其中一种基本养老保险，不得同时参加两种基本养老保险。
第四条 农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险实行县、区统筹，以镇乡政府（街道办事处）作为参保单位，给符合本办法第二条、第三条规定的参保人办理基本养老保险。
第五条 本办法实施前，男已年满60周岁、女已年满55周岁的农村独生子女、纯生二女结扎夫妇，按月发放老年津贴至本人终老。
老年津贴的标准为每人每月100元（市政府补助40元；县、区，镇乡政府或街道办事处补助60元，具体分担比例由县、区政府决定。老年津贴从本办法实施的次月起发放。
第六条 农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险遵循下列原则：
（一）基本养老保险由各县、区政府组织实施，基本养老保险费由参保人和市、县区、镇乡政府（街道办事处）（以下简称各级政府）合理负担；
（二）参保人享受基本养老保险待遇以缴费为前提条件，坚持权利和义务相对等。
（三）缴费和待遇水平与本市农村经济发展、参保人的经济承受能力和基本生活需求相适应。
第七条 农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险实行完全积累的个人账户模式。
第八条 农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险基金及其收益按国家规定免征税、费。
第九条 各级政府应保证农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险基金的征集和待遇给付，并按本办法规定对农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险实行财政补助，所需资金纳入财政预算。
第十条 市、县区劳动保障行政部门负责农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险的组织实施和管理。
市社会保险基金管理局负责农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险业务指导，各社保分局负责经办辖区内参保人员基本养老保险关系的建立和基本养老保险待遇核发以及老年津贴发放等具体业务。
市、县区人口计生部门负责农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险参保对象和领取老年津贴对象资格的审核、确认。
县、区地税部门负责农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险基金的征集。
县、区财政部门负责农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险基金财政专户的管理。
县、区审计部门依法对农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险基金的收支情况进行审计监督。
第二章 基本养老保险基金的征集
第十一条 农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险基金的来源：
（一）参保人缴纳的基本养老保险费；
（二）各级政府给予的基本养老保险费补助；
（三）基本养老保险基金收益；
（四）其他收入。
第十二条 农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险统一按上年度全市在岗职工月平均工资的50%为缴费基数，缴费比例为18%，其中16.5%由市、县区、镇乡政府（街道办事处）分别按5.5%、8%、3%的比例分担，参保人个人缴纳1.5%。
县、区，镇乡政府（街道办事处）所分担的比例，在保证11%比例不变的情况下，县、区政府可根据本地区实际作相应调整。
第十三条 市、县区财政应将本级政府负担的农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险费补助和老年津贴纳入当年财政预算。
市财政部门应将当年市财政所负担的基本养老保险费补助和老年津贴，于当年的1月和7月分两次拨付到各县、区财政，各县、区财政应将本级财政负担和市财政拨入的基本养老保险费补助按月拨给各镇乡政府（街道办事处）；各镇乡政府（街道办事处）应将本级负担和市、县区财政拨入及代收参保人应缴纳的基本养老保险费，于当月的20日前向当地地税部门缴纳。
参保人个人缴纳的基本养老保险费，由各镇乡政府（街道办事处）负责代收代缴。参保人应于每月15日前向镇乡政府（街道办事处）缴纳基本养老保险费。
第十四条 参保人以公民身份证号作为唯一终身的社会保障号，社会保险经办机构按社会保障号为参保人建立基本养老保险个人账户。参保人缴纳的基本养老保险费和各级政府给参保人个人的基本养老保险费补助一并计入个人账户。个人账户用于本人养老，在基本养老保险关系终止前不得提前支取。
第十五条 个人账户从各级政府的基本养老保险费补助和个人缴费全部到账之日起计息，参照本市城镇职工基本养老保险个人账户计息规定执行。
第十六条 地税部门应根据同级社保部门提供的应收台账信息按时征收基本养老保险费，征收后将征缴信息实时交换给同级社保部门，并将征收到的基金于当月26日前足额缴入本县、区财政专户。
第十七条 建立农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险储备基金制度，储备基金由各县、区按当年基本养老保险费征集总额的5%建立，各县、区应把当年的储备基金纳入财政预算,并在次年4月底前将资金划入本级基本养老保险储备基金财政专户。
农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险储备基金主要用于：
（一）长寿者个人账户养老金支付完毕后的不足部分支出；
（二）基本养老保险待遇调整提高部分支出；
（三）本办法实施之日起5年内，参保人达到领取养老金年龄，个人领取养老金每月低于100元，按100元发给的不足部分支出。
基本养老保险储备基金不足以支付时，由县、区政府负责解决。
第三章 基本养老保险待遇
第十八条 男年满60周岁、女年满55周岁、缴费年限累计满15年的参保人，从申请领取基本养老保险待遇的次月起按月领取基本养老金，直到本人终老。
第十九条 基本养老金月标准为个人账户储存额（含利息）除以180。
基本养老金和老年津贴按月实行社会化发放。
按月领取基本养老金和老年津贴的人员，应于每年6月底前，由本人或镇乡政府（街道办事处）向所在县、区社保部门提供生存证明，逾期没有提供的，从当年7月起暂停发放基本养老金或老人津贴。经证实生存者，予以补发。
第二十条 参保人达到领取养老金年龄时，缴费年限累计不满15年的，可以不申领一次性养老保险待遇，可继续缴费至满15年，满15年后按本办法规定享受养老保险待遇。继续缴费的资金，仍按本办法第十二条规定的缴费比例执行，继续缴费期间计算缴费年限，不支付基本养老保险待遇。
从本办法实施之日起5年内，参保人如达到领取基本养老金年龄，并且已按本办法规定的时间没有间断参保和缴费的，可选择继续缴费至缴满15年，满15年后按本办法规定享受基本养老保险待遇；也可选择申请按本办法第十九条计发基本养老金，基本养老金每月低于100元的，按100元发放，不足部分在各县、区建立的基本养老保险储备基金中支付。
第二十一条 参保人终止基本养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：
（一）参保人死亡的，其个人账户储存额（含利息）一次性退还给其法定继承人；没有法定继承人的，转入县、区基本养老保险储备基金。
（二）参保人因户籍迁出本市或出国、出境定居终止基本养老保险关系的，个人账户储存额（含利息）一次性退还给本人，并终止基本养老保险关系。
（三）参保人达到本办法规定领取养老金年龄时，累计缴费年限达不到15年，本人又不愿再继续缴费的，个人账户储存额（含利息）一次性退还给本人，并终止基本养老保险关系。
第二十二条 缴费和基本养老金标准根据本市经济发展、人民生活水平提高和储备基金结余情况作适时调整，具体调整方案由市劳动保障、财政部门提出，报市人民政府批准。
第二十三条 参保人按本办法参加了农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险，又按企业职工基本养老保险办法参加了企业职工基本养老保险的，其基本养老保险待遇按下列办法处理：
（一）参加了城镇职工基本养老保险，达到城镇职工基本养老保险按月领取养老金条件的，按本办法建立的个人账户储存额（含利息）转入城镇职工基本养老保险个人账户（不合并计算缴费年限），按城镇职工基本养老保险的缴费年限核定基本养老保险待遇。
（二）参加了城镇职工基本养老保险，未达到城镇职工基本养老保险按月领取基本养老金缴费年限的，在申请基本养老保险待遇时，城镇职工基本养老保险个人账户储存额（含利息）转入按本办法建立的个人账户（缴费年限合并计算），并按本办法规定计发基本养老保险待遇。
第四章 基本养老保险管理和监督
第二十四条 农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或从中提取费用。
第二十五条 农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险基金的会计核算和财务管理参照财政部、劳动和社会保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。
第二十六条 领取老年津贴和参保人员的资格由本村村委会负责申报，经镇乡政府（街道办事处）审核后，报县、区人口计生部门确认，并在本村范围内进行公示，公示期为7日。
第二十七条 农村独生子女、纯生二女结扎夫妇参加基本养老保险后，如发现有不符合本办法实施范围和条件的，除个人缴费部分退给个人外，各级政府的基本养老保险费补助部分全部划入基本养老保险储备基金财政专户，同时终止基本养老保险关系。
第二十八条 参保人发生变动时，参保单位必须在当月向所在县、区社保部门办理增减手续。
参保人在享受基本养老保险待遇条件变更或失去领取条件时，应立即向所在县、区社保部门办理有关手续。
第五章 惩处
第二十九条 单位或个人贪污、挪用、截留市、县区财政下拨的农村独生子女、纯生二女结扎夫妇基本养老保险费补助基金的，依法追究有关单位负责人及责任人的经济、行政和法律责任。
第三十条 参保人或其家属以非法手段获取基本养老保险待遇的，依照《广东省社会养老保险条例》第三十七条规定，追回其全部非法所得，并处以非法所得3倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 每年7月至次年6月为社会保险年度。
第三十二条 本办法自2007年1月1日起施行。
