肇庆市交通局职能配置内设机构和人员编制规定
广东省肇庆市人民政府
肇府办〔2004〕87号
印发肇庆市交通局职能配置 内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市交通局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
肇庆市人民政府办公室
二○○四年九月二十四日
肇庆市交通局职能配置内设机构和人员编制规定
根据中共肇庆市委、肇庆市人民政府《关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），保留市交通局（加挂市港航管理局牌子）。市交通局是主管全市公路和水路交通行业的市政府工作部门。
一、职能调整
增加水路运政管理职能。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省有关交通的法律、法规和政策；拟订全市交通行业的发展规划、中长期计划和年度计划；拟订地方性交通行业政策和管理实施办法，并监督实施。
（二）负责交通建设市场的监督、管理和调控，维护交通建设市场的平等竞争秩序；负责公路、水路交通建设工程的招投标管理、质量监督、安全监督和造价管理。
（三）负责组织公路及其设施的建设和维护；组织实施重点交通工程建设；负责组织水运基础设施的建设和维护；负责公路路政管理，维护公路建设与养护的正常运营秩序。
（四）组织实施对交通运输市场的监督和管理；综合平衡全市交通运力的投入，维护交通行业的平等竞争秩序；引导交通运输业优化结构、协调发展；对市道路运输协会进行业务指导。
（五）负责道路运输（含出租车、旅游客车运输）的行业管理；负责营业性客货运输站（场）、机动车维修、机动车驾驶员培训等道路运输相关业务的行业管理；负责水路运输、水路运输服务业、运输船舶、外轮理货、船舶代理、引航、港口以及港口装卸业、船舶修造业、港航设施建设、港口码头使用岸线布局的行业管理；协助组织交通行业的反走私工作。
（六）负责公路、水路、港口交通规费的征收和稽查；负责公路、桥梁、隧道以及渡口通行费收费站（点）的行业管理；负责公路、水路运政管理和交通征费稽查站的管理。
（七）协调或参与交通建设资金的筹集，负责局管交通资金的拨付和监管；组织、协调和参与管理交通行业利用外资工作，以及开展交通行业的对外合作与交流。
（八）负责组织交通行业科技成果鉴定和推广应用；指导、监督交通行业技术标准和规范的实施；协助信息产业部门实施交通行业的信息管理；指导交通管理部门体制改革；负责局机关和指导直属单位的安全保卫工作，指导交通行业的安全生产工作。
（九）负责交通从业人员培训的行业管理；组织、指导局机关和直属单位职工培训、人才交流和劳动工资工作；按干部管理权限，管理直属单位的领导干部。
（十）负责公路、水路有关交通战备工作；组织实施重点物资和紧急客货运输。
（十一）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其它事项。
三、内设机构
根据上述职责，市交通局设置8个职能科（室）；
（一）办公室
负责组织协调局机关工作；负责催办、查办、督办局部署的重要工作；负责局重要报告和综合性文件的起草、审核；负责重要会议和重大活动的组织工作；负责值班、文秘、政务信息、保密、档案的管理工作；组织编辑《肇庆交通》信息期刊；负责信访、接待工作；负责局机关及指导直属单位的安全保卫工作；负责局属房产物业和机关后勤行政管理工作；负责协助信息产业部门实施交通行业的信息管理；负责开展交通行业对外合作与交流。
（二）人事教育科（与离退休干部管理科合署）
负责局机关及指导直属单位人事、劳资、福利、机构编制工作；按权限管理直属单位领导干部；协助有关部门组织、指导交通专业技术资格评审和交通工种技能鉴定、等级考核工作；管理人才引进工作；为出国、出境人员办理有关报批业务；负责拟订交通教育发展规划和计划，并指导实施；负责局机关和直属单位职工培训及交通从业人员的行业培训；负责局机关和指导、检查、督促直属单位离退休人员的管理、服务工作。
（三）财务审计科
制订行业财务、审订规章制度和交通资金使用管理制度、办法并指导、监督实施；负责行业规费的征收管理，交通经费、专项资金的使用审核、监督及利用外资有关的财务工作；协调或参与交通建设资金的筹集；负责局管交通资金的拨付和监管；办理行业有关票据的领发和检查；管理局机关经费的日常开支；负责局机关和直属单位的内部审计。
（四）规划基建科
负责拟订交通基础设施建设的发展规划、中长期发展计划和年度计划；负责交通行业的统计、预测和信息引导工作；负责组织编报行业各种统计报表和交通年鉴编制；组织有关交通基础设施建设项目、公路（桥梁、隧道及渡口）收费立项、可行性研究报告的审查和管理；负责交通建设市场的监督调控、资质审查和管理，维护交通建设市场的平等竞争秩序；负责交通建设工程的招投标、质量监督和造价管理；组织交通基础设施的建设和评审工作；负责公路规划、建设和养护管理；负责公路路政管理，维护公路建设与养护的正常运营秩序；负责交通基础设施建设的安全生产管理。
（五）道路运输管理科
负责道路运输的行业管理，维护道路运输行业平等竞争秩序；拟订道路运输政策法规的实施办法；协助编制道路运输的发展规划和年度计划；拟定道路客货运输站（场）建设计划；负责组织征收道路运输管理费并提出使用意见；负责营业性道路客货运输、道路运输站（场）、营业性机动车维修、机动车驾驶员培训的行业管理；负责道路运输市场的运力规划投放、线路牌证发放和运政执法监督；负责出租车、旅游客车运输管理；组织实施道路重点物资、军事和紧急客货运输；协助培训道路运政执法人员，实施对下一级道路运输管理机构工作的指导监督；负责道路运输安全生产管理；协助组织道路运输的反走私工作；对市道路运输协会进行业务指导。
（六）港口航运管理科
负责水路运政管理、港口码头行政管理，维护水路运输、港口码头行业平等竞争秩序；拟订水路运输政策法规的实施办法；协助编制水路运输的发展规划和年度计划；负责水路运输市场的运力投放和运政执法；负责水路运输及水路运输服务业、运输船舶代理、船舶修造的行业管理；负责港口码头公共基础设施监督管理，港口码头规划及建设项目的审核，港口码头岸线使用的审批、外轮理货、引航及港口辅助业的行业管理；负责组织协调和实施水路重点物资、军事、防洪抢险紧急客货运输；协助培训水路运政执法人员；协助组织水路运输的反走私工作；监督水路运输、港口码头安全生产管理；组织水路运输管理费、港口管理费的征收和管理。
（七）安全法制科
组织制定交通行业安全生产工作规划和规章制度并监督实施，指导、协调交通行业的安全生产工作；参与组织重大安全事故的调查和处理，协调、组织行业安全生产专项检查；负责拟订交通行业科技发展规划和计划并指导实施；组织科技成果鉴定和推广应用；指导、监督包括交通环保、技术专利、质量工作在内的交通行业技术标准和规范的实施；负责指导交通行业体制改革及提供相关的法律依据；负责局机关及指导交通行业的法制工作；负责政策法规宣传和开展法制教育工作；负责交通行政复议和执法监督工作；承办局机关的行政诉讼案件。
（八）直属机关党委办公室
负责局机关和指导直属单位的党务、纪检、监察、综合治理、统战、工会、共青团、妇女、计划生育工作；承办上级纪检、监察机关交办的有关事项；负责指导局机关和直属单位的精神文明建设及行风建设；协助组织直属单位政工干部职称评审工作；协助考察直属单位党组织、工会组织的领导班子。
四、人员编制
局机关党委设置按肇办发[2001]5号文规定执行。
五、其他事项
市交通战备办公室挂靠市交通局。主要负责贯彻执行国家国防交通工作的方针、政策和法律、法规、规章，拟订有关规定和计划并组织实施；指导交通战备系统的国防交通工作，协调处理有关问题；为军事行动和其他紧急任务组织交通保障；承办市政府和上级交通战备机构交办的其他任务。市交通局战备办公室维持原定事业编制2名，其中主任由副局长兼任，副主任1名（正科级）。
关于认真做好2003年“十一”黄金周旅游各项工作的通知
全国假日旅游部际协调会议
关于认真做好2003年“十一”黄金周旅游各项工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府：
国家旅游局8月21日上报国务院《关于今年“十一”黄金周有关工作意见的请示》，业经国务院批准。根据国务院领导同志关于“要精心组织，周密安排，切实做好各项安全保障工作，把‘十一’黄金周办好”的指示，现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好“十一”黄金周旅游工作的重要意义，坚持不懈地抓好旅游健康安全保障工作，大力推进我国旅游业的全面恢复与振兴，带动相关产业的发展 。
今春，“非典”肆虐，为防止疫情通过旅游活动传播扩散，国务院果断作出了今年“五一”暂不实行长假制度的决定，各级假日旅游协调机构和旅游局坚决贯彻执行，为全国夺取抗击“非典”的胜利作出了重要贡献。日前，国务院批准了国家旅游局《关于今年“十一”黄金周有关工作意见的请示》，同意今年“十一”黄金周正常进行，对于满足人民群众在“非典”过后更加增长的旅游需求，展示我国健康安全的旅游目的地形象，推进我国旅游业的全面恢复与振兴，带动相关产业的发展，都具有十分重要的意义。
今年的“十一”黄金周，是在全国实现无一例“非典”病人后不久到来的。切实做好旅游健康卫生保障工作，防止“非典”疫情反复，是各级假日旅游协调机构的重要任务，也是对各级假日旅游协调机构的严峻考验。为此，各级假日旅游协调机构和有关部门、接待单位要进一步增强责任感，继续发扬在抗击“非典”中表现出来的顾全大局、令行禁止、迎难而上、奋勇拼搏的工作精神，保持不怕疲劳和连续作战的工作状态，杜绝松劲侥幸心理，绷紧健康安全第一这根弦，在行、游、住、吃、购、娱六大工作环节上，严格做好防控“非典”的各项工作，确保今年“十一”黄金周做到“健康、安全、秩序、质量”四统一，以优异成绩迎接将于10月份在北京召开的党的十六届三中全会和世界旅游组织第十五次全体大会。
二、及时召开本地区假日旅游协调机构工作会议，全面启动迎接“十一”黄金周的各项工作。
“十一”黄金周是城乡居民出游规模最大的黄金周之一。今年，由于“五一”未搞黄金周，城乡居民中被“非典”压抑的旅游需求很可能在“十一”黄金周期间加快释放，旅游规模很可能超过以往。对此，各级假日旅游协调机构必须高度重视，充分做好准备，及早部署安排。
为了进一步完善假日旅游的组织协调工作，经国务院批准，全国假日旅游部际协调会议成员单位由原来的14个部门调整到17个部门（国家旅游局、国家发展和改革委员会、公安部、建设部、铁道部、交通部、民航总局、商务部、卫生部、工商总局、广电总局、食品药品监管局、安全生产监管局、统计局、宗教局、文物局、气象局），并由国务院副秘书长徐绍史同志担任召集人，由国家旅游局局长何光暐同志担任全国假日旅游部际协调会议办公室(以下简称全国假日办)主任。各省区市假日旅游协调机构及其办公室是否要进行调整充实，由所在省区市人民政府尽快研究决定，并尽快召开本地区假日旅游协调机构工作会议，全面启动“十一”黄金周旅游的各项准备工作。要根据防控“非典”的新形势和新要求，进一步完善“十一”黄金周的总体工作方案，特别是要落实好行、游、住、吃、购、娱各个环节上的“非典”防控措施和健康安全服务细则，明确各项工作的责任单位、具体要求和工作进度。各级假日旅游协调机构的成员单位要按照分工，细化责任，各尽其职，主动加强与其他相关部门和单位的协调配合。9月20日前，各级假日旅游协调机构和有关接待单位的准备工作要全部就绪。
三、坚持“安全第一、预防为主”的方针，在认真落实“非典”防控各项措施的同时，深入扎实地开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患。
“安全是旅游的生命线”，“没有安全就没有旅游”。在认真落实“非典”防控各项措施的同时，各地假日旅游协调机构及其成员单位要认真学习贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示，进一步增强安全意识和观念，切实抓好“十一”黄金周期间的安全防范与安全管理。9月20日前，各地假日旅游协调机构要组织各类旅游接待单位认真开展一次全面的旅游安全大检查。对汽车、游船、轮渡、索道等游客运载工具和游艺机设备，对攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等容易发生安全事故的旅游项目，对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所，要进行重点检查，切实排除各种安全隐患。对“十一”黄金周期间的各种节庆活动，要坚持“谁主办谁负责安全”的原则，切实落实安全生产责任制。景区、饭店和餐馆等旅游接待单位，要做好供水供电检查、卫生检疫和医疗救护等工作。
道路交通事故一直是黄金周旅游安全事故的主体。各地要继续将抓好旅游交通设施的技术性能检查以及对驾驶员的安全教育放在首要位置。各级假日旅游协调机构要组织当地交通部门和公安机关，集中进行一次旅游客运大检查，严查非法从事旅游客运的行为，严肃查处带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，签订有关合同，明确事故责任追究制度和处理赔偿办法。要强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育，并采取有效措施，约束司机的违章驾驶、疲劳驾驶等行为。对于容易发生旅游行车事故的危险路段，要设立警示牌，清除交通障碍，必要时要采取一些非常规措施，确保旅游行车安全。与此同时，各级假日旅游协调机构应督促当地的航空、铁路、水运等管理部门和经营企业，进一步强化安全意识，确保“十一”黄金周的旅游客运万无一失。
各旅游城市和旅游景区要严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的破坏活动，特别要密切注视、有效防范恐怖暴力案件的发生。要针对节日期间易发的火灾、盗窃、抢劫、诈骗等破坏社会治安和旅游秩序的突出问题，组织开展专项整治斗争，切实避免此类事件的发生。要制定黄金周期间紧急救援工作预案。有关人员要24小时值班；发生重大旅游安全事故后，要及时妥善处理，并按报告制度及时上报有关方面和全国假日办。
四、进一步整治和维护好黄金周旅游市场秩序，努力提高旅游服务质量。
整治和维护旅游市场秩序，是确保“十一”黄金周旅游健康有序运行的关键，也是促进旅游业恢复与振兴的重要保障。随着旅游市场的逐步恢复，一些扰乱旅游市场秩序的违法违规经营行为有可能重新抬头。各级假日旅游协调机构对此要有清醒的估计，并要组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门，在“十一”黄金周前和黄金周期间开展联合行动，加大整治旅游市场秩序的力度。
要坚决打击非法经营旅行社业务，整治旅游客运秩序，大力净化旅游景区（点）的游览环境；要严厉打击旅游购物欺诈行为，依法打击非法从事导游活动，规范旅行社经营和导游服务行为；要重点查处“黑社”、“黑店”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风，打击非法“陪游”、“伴游”等丑恶现象；严厉打击在机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为；要坚决防止和严肃处理组团社和接待社之间因合同纠纷而扣留“人质”、特别是扣留旅游者的不法行为；要严防“法轮功”邪教组织在节日旅游中制造事端。
各级假日旅游协调机构要认真抓好“十一”黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。9月20日前，各省（自治区、直辖市）、重点旅游城市和重点景区的假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话。
五、认真做好假日旅游统计预报和宣传报道工作，保障各项具体工作环节的衔接和通畅，保证各级假日旅游协调机构正常高效运转。
列入全国假日旅游统计预报系统的31个重点旅游城市和28个重点旅游景区，要继续按照国家统计局、国家旅游局联合制定的“黄金周”统计制度和全国假日办《关于开展2003年“十一”黄金周预报及统计工作有关事项的通知》的要求，及时、准确地向全国假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。
各地假日旅游协调机构要高度重视抓好“十一”黄金周旅游的新闻宣传工作。要与有关新闻媒体积极合作，加强引导性为主的宣传报导。要把黄金周的旅游宣传与重塑我国健康安全的旅游目的地形象有机地结合起来，通过做好对本地“十一”黄金周旅游的组织准备、健康安全保障工作、旅游新产品、旅游市场秩序、旅游接待单位的服务质量等方面的信息发布和新闻报道，提高本地区旅游的知名度和吸引力，并以此推动我国旅游恢复振兴势头的进一步发展。“十一”黄金周旅游的主体是国内旅游，但对于促进入境旅游市场的恢复也具有推动意义。具备条件的省市，可以邀请境外重要媒体、大旅行商前来考察黄金周旅游的实际情况，并通过他们向境外公众和旅游经营者进行宣传，以此进一步抬升境外旅华信心，促进入境旅游市场的全面恢复。
“十一”黄金周期间，各级假日办必须做到：责任具体落实到人，坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，要保证24小时有人受理；各级假日办与组成单位之间的通讯联络要保持畅通；各省(自治区、直辖市)及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办与全国假日办的通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。
请各省(自治区、直辖市)及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办将贯彻本《通知》的情况，以及“十一”黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员的姓名、职务及联系方式，各级假日办(或当地旅游局质监所)的旅游投诉电话及负责人、联系人的姓名、职务，于9月20日前一并传真报全国假日办综合组(即国家旅游局办公室，电话：010-65122847，传真：010-65201329)。
特此通知。
附件：
1.全国假日旅游部际协调会议成员名单
2.全国假日旅游部际协调会议办公室成员名单
全国假日旅游部际协调会议
二○○三年九月四日
