广西壮族自治区实施《教育督导暂行规定》的办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区实施《教育督导暂行规定》的办法
广西壮族自治区人民政府
第一条 为建立健全教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，有效地促进教育事业的发展，根据国家教委《教育督导暂行规定》，结合我区实际情况，制定本实施办法。
第二条 教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围是：中小学教育、中等师范教育、幼儿教育、特殊教育、职业教育和扫盲教育。九年义务教育是现阶段督导的重点。
行使教育督导职权的机构要根据本级人民政府或同级教育行政部门的委托，对前款规定以外的教育工作进行督导。
第四条 自治区、地（市）、县三级均设教育督导机构，统称为教育督导室。教育督导机构是本级人民政府授权，代表政府行使教育督导职权的行政职能机构。在同级教育行政部门内设立，受本级人民政府及其教育行政部门的领导，代表政府行使教育督导职权。
三级教育督导室主要从整体上对教育工作进行监督、检查、评估和指导，不代替其他职能部门和业务部门的工作。
第五条 自治区教育督导机构的基本职责是：
（一）贯彻执行国家颁布的教育督导工作的政策、法规、规章及业务规范。
（二）制定全区教育督导工作规划及有关教育督导评估的标准。组织协调全区督导工作；指导下级督导机构开展教育督导工作。
（三）督导各地、市、县人民政府的教育工作及其教育行政部门和学校的工作。
（四）向同级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育督导工作的情况，提出建议。
（五）组织培训督导人员。
（六）组织开展有关教育督导的科学研究，总结、交流全区教育督导工作的经验。
第六条 地、市教育督导机构的基本职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区规定的教育督导政策，按自治区制定的教育督导工作规划及业务要求，组织、协调本地区的教育督导工作。
（二）制定本地区的教育督导工作计划及有关教育督导评估标准。
（三）督导所辖县（市、区）人民政府的教育工作及其教育行政部门和学校的工作。
（四）向同级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育督导工作情况，提出建议。
（五）总结本地区的教育督导工作经验；组织教育督导科学研究及实施督导评估等工作。
第七条 县（市、区）教育督导机构的基本职责是：
（一）贯彻执行上级和同级人民政府及其教育行政部门制定的教育督导政策、法规和业务要求。
（二）制定本县（市、区）教育督导工作计划和有关的督导评估方案。
（三）督导本县（市、区）所辖乡（镇、区）人民政府的教育工作，对本地学校的工作进行定期督导评估和经常性的检查、随访。
（四）认真总结经验，及时反映有关情况。
第八条 教育督导机构应设相应的专职督学。自治区设总督学和主任督学、副主任督学，分别由分管教育工作的自治区人民政府领导和教育行政部门正职或副职领导担任或兼任。地、市可设正、副主任督学，分别由分管教育工作的政府领导和教育行政部门领导同志担任或兼任。县（市
、区）暂不设正、副主任督学，分管教育工作的行政领导可兼任督学。
自治区、地（市）、县教育督导室各设主任一人，一般由分管督导工作的教育行政领导同志分别担任或兼任；各设副主任一至二人，主持日常工作。
根据工作需要，督导室应配备一定数量的专职督学和工作人员。专职督学由教育行政部门提名，按干部管理权限和程序审批，由本级人民政府颁发督学证书。
督学凭督学证书方可履行公务。
第九条 从事教育督导工作人员的编制，可根据各地实际情况，在党政机关现有人员编制中调剂解决，不扩大现有编制总额。从学校或教研部门选调的督导人员，原工资福利待遇应予以保留。
第十条 各级人民政府根据工作需要，可在辖区内聘任兼职督学。聘任的兼职督学具有与专职督学同等的职权。
第十一条 督学必须具备下列基本条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业。
（二）熟悉国家有关教育的法律、法规，有较高的理论和政策水平。
（三）具有大专以上学历或同等学历，有十年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务。
（四）坚持原则，作风正派，实事求是，遵纪守法，有一定威望。
（五）身体健康，能坚持第一线督导工作。
第十二条 督学应接受必要的培训。
第十三条 教育督导机构应按照从当地实际出发，实事求是、合理安排的原则，实施对下级政府教育工作的督导和对教育行政部门、学校工作的督导。
对下级政府教育工作督导的主要内容是：贯彻执行国家的教育方针、政策、法律、法规的情况；制定所辖行政区域教育发展规划及规划实施的情况；筹措教育经费和改善办学条件的情况；尊师重教，落实改善教职员待遇的情况；对整个教育带有方向性、全局性的有关问题进行调查研究
，以保证教育目标的实现。
对教育行政部门、学校工作的督导，应根据教育行政和学校工作的特点，围绕教育管理水平、办学水平和教育质量等重点问题，实施全面督导。
第十四条 教育督导分综合督导、专项督导和随访性督导。由教育督导机关根据本级人民政府、教育行政部门或上级督导机构的决定，有计划地组织实施。
第十五条 教育督导机构和督导人员根据国家有关的方针、政策、法规和本办法实施督导，并享有以下权利：
（一）对督导范围内的各项教育工作进行全面或单项检查、评估，对被督导单位进行现场调查。
（二）召集或列席被督导单位的有关会议。
（三）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件、资料、档案并汇报工作。
（四）对违反教育方针、政策、法律、法规和本办法的行为予以制止。
（五）向被督导单位通报督导结果，提出建议和意见，并可向社会公布。
第十六条 各级人民政府、教育行政部门应尊重督导结果。督导机构或督学提出的意见和建议，被督导单位如无正当理由，应当接受，并采取相应的改进措施。必要时，督导机构可对督导结果落实的情况进行跟踪检查或复查。
第十七条 各级教育行政部门要为教育督导工作的开展提供必要的条件，保证工作所需的业务经费、设备和交通工具。应吸收督导人员参加有关会议，向他们提供有关文件和资料。
第十八条 督学的正当权益应受到保护。被督导单位拒不执行督导措施，阻挠、抗拒督导人员依法行使职权和打击报复督导人员的，由其主管机关对该单位给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人，可按干部管理权限给予相应的行政处分。
第十九条 督学有下列情况之一者，由其主管部门视其情节轻重，给予相应的行政处分：
（一）利用职权谋取私利的。
（二）利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的，
（三）其他滥用职权的。
第二十条 本实施办法由自治区教委负责解释。
第二十一条 本实施办法自发布之日起施行。
1993年7月3日
关于严厉打击制售假冒伪劣酒类、产品违法行为的通知
国家经贸委 等
关于严厉打击制售假冒伪劣酒类、产品违法行为的通知
国家经济贸易委员会 国家技术监督局 国家工商行政管理局 泄峁ぷ芑? 国内贸易部 公安部 卫生部 国务院法制局
各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、技监局、工商局、轻工厅（局）、贸易（商业）厅（局、委）、公安厅（局）、卫生厅（局）、法制局：
近年来，制售假冒伪劣酒类产品特别是假冒名优白酒的违法、犯罪行为十分猖獗。为了净化酒类产品市场，特别是清理整顿白酒生产、经销单位，规范酒类产品生产和流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣酒类产品的违法、犯罪行为，现就有关问题通知如下：
一、清理整顿白酒生产企业，加强基酒生产的管理。
各地由经贸委牵头，会同轻工、技术监督、工商行政管理、卫生等部门，从现在开始至1998年底以前，对全国已注册和未经注册的白酒生产企业进行一次全面清理整顿。
在清理整顿中，对产品质量符合国家（行业）质量、卫生标准并依法获得卫生许可证的生产企业，在省、自治区、直辖市经贸委综合协调下，由省轻工业主管部门会同技术监督部门按照国家生产许可证有关法规、规章负责审核，由中国轻工总会会同国家技术监督局核发证书。
在清理整顿中，对产品质量既不符合国家（行业）质量及卫生标准，又不具备基本生产条件的企业或仅仅是依靠采购基酒勾兑白酒出售的企业，不管是否经过注册登记，一律实行关、停、并、转。
在清理整顿中，对产品质量不稳定、生产条件又存在一些问题的企业，要限期进行停产整顿，经整顿验收后达到标准要求的补发生产许可证，对仍达不到要求的企业，不管是否经过注册登记，均实行关、停、并、转，不得再从事酒类产品生产。
对清理整顿中发现的生产假冒伪劣产品的企业，要坚决予以取缔，并视情节追究有关人员的法律责任。
对在清理整顿中获得生产许可证的企业，其生产数量、品种、质量和产品主要流向要向当地经贸委、轻工、技术监督和卫生部门通报备案，当地技术监督、卫生部门要开展经常性的监督检查，杜绝不合格产品流向市场。
二、强化对白酒市场的监督和管理，逐步建立起规范的白酒市场流通秩序。
在对白酒生产企业进行清理整顿的同时，对经销白酒的流通企业也要进行全面清理整顿。白酒流通企业的清理整顿工作，由各地经贸委综合协调，内贸部门会同工商行政管理、技术监督、卫生等部门负责。
工商行政管理、技术监督、卫生等部门会同内贸部门依法对流通领域中的批发市场、批发单位、零售商店进行监督检查。在每年的“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等白酒销售旺季，要在重点城市、重点地区、重点批发市场有组织地对白酒市场进行检查，重点查处经销假冒伪
劣白酒的违法行为。在城市，要重点对宾馆、饭店、商店等窗口行业进行检查；在农村，要重点查处散装白酒的制假售假违法行为。对制售假酒严重的地区要限期进行治理。
酒类批发市场、批发单位和零售商店要加强内部管理，严把酒类产品进货质量关，落实责任制，若发现假冒伪劣白酒，应立即封存销毁，并视情节追究相关人员的法律责任。
被查获的假冒伪劣白酒，一律销毁，杜绝其重新流入市场。
在强化白酒市场监督管理的同时，要着眼于规范白酒市场流通秩序的建设，通过代理、配送、连锁等现代流通组织形式，逐步建立起优质白酒的经销网络。国家技术监督局会同中国轻工总会、国内贸易部要选择一批质量稳定、知名度高的名优白酒，连续三年（即1998－ 2000年）开展?
?0个城市检测300个样品的“三三三”监督抽查，确保优质白酒经销渠道畅通。
三、要切实做好打击假冒名优白酒的技术基础工作，完善鉴别真假名优白酒的检验机构和检测手段。
国家技术监督局负责会同卫生等有关部门制定一套能准确、快速、便捷鉴别白酒的方法。经过国家技术监督局审查认可后授权或由省技术监督局考核合格后授权的产品质量监督检验机构，并结合名优白酒的产地和销售分布状况，完善白酒的检验机构和检测手段。
各名优白酒的生产企业要定期向国家指定的白酒质检机构提供实物样品，通报有关本企业的产品标签、包装（含瓶子、瓶盖、外包装）的信息及防伪标志的采用和变动情况，对企业通报的上述情况，有关质检机构要严格予以保密。
四、要切实加强对酒类产品商标、标鉴印制的监督管理。
印制行业必须按照《商标印制管理办法》的规定，全面推行统一的台帐管理制度和实行白酒商标、标签制版送审制度。严厉打击非法盗印商标标识、标签及非法生产假酒瓶、瓶盖、包装物的单位和个人。
要切实加强对重点地区非法印制酒类产品的假冒商标、标签的“打假”工作，当地工商行政管理部门对印制企业进行严格的监督检查。
要加强对废旧物资回收的管理，严禁为制售假酒的单位和个人提供包装物。
五、加大酒类产销综合治理的力度，严厉打击制售假冒伪劣酒类产品的违法、犯罪行为。
各地经贸委、工商行政管理、技术监督、轻工、内贸、公安、卫生等部门，要在当地人民政府的领导下，各司其职，协同配合，齐抓共管，切实做好酒类生产、流通秩序的清理整顿工作，严厉打击制售假冒伪劣酒类产品的违法、犯罪行为，力争在一年内取得显著成效，坚决遏制住制假
酒的违法、犯罪行为，彻底改变制售假冒伪劣酒类产品特别是假冒名优白酒屡禁不止的状况。
各地要充分利用法律手段严厉查处一批有重大影响的大案要案，对涉嫌触犯刑律构成犯罪的案件，要及时移送公安机关立案侦查，严禁以罚代刑。
要依法充分运用经济制裁和行政制裁的手段，进一步健全经济、行政惩罚和假冒侵权赔偿的制度，对有制假售假劣迹且屡教不改的单位和个人，要坚决严厉打击，直至吊销其卫生许可证、生产许可证、营业执照；对未经批准自发形成的酒类批发市场，要坚决予以取缔。
要强化新闻舆论监督的作用，选择典垫案例公开曝光，形成打击假冒伪劣酒类产品的良好社会氛围。
要充分发挥群众举报的监督作用，建立投诉举报网络。各地可在酒类生产、经销单位的支持下，视具体情况制定一些奖励办法，对举报有功人员，应给予适当的精神和物质奖励。
1998年2月12日
