中华人民共和国环境保护标准管理办法
城建环保部
中华人民共和国环境保护标准管理办法
1983年11月11日，城建环保部
第一章 总 则
第一条 为了加强对环境保护标准（以下简称环保标准）的管理，逐步建立和完善环保标准体系，不断提高环保标准工作的水平，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《中华人民共和国标准化管理条例》，制订本“办法”。
第二条 本“办法”适用于各级、各类环保标准的管理。
第二章 环保标准的分类、分级
第三条 环保标准是为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污染源、监测方法以及其他需要所制订的标准。
环保标准包括环境质量标准，污染物排放标准，环保基础标准和环保方法标准等。
环境质量标准和污染物排放标准分国家标准和地方标准两级，环保基础标准和环保方法标准只有国家标准。
第四条 环境质量标准，是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡而对有害物质或因素所做的规定，是环境政策目标，是制订污染物排放标准的依据。
国家环境质量标准，适用于全国范围。省、自治区、直辖市人民政府，对国家环境质量标准中未规定的项目，可制订地方环境质量补充标准。
第五条 污染物排放标准，是为了实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或有害因素所做的控制规定。
国家污染物排放标准，适用于全国范围。当地方执行国家污染物排放标准不适于当地环境特点和要求时，省、自治区、直辖市人民政府，可制订地方污染物排放标准。
凡颁布地方污染物排放标准的地区，执行地方污染物排放标准，地方标准未做出规定的，仍执行国家标准。
第六条 环保基础标准，是在环境保护工作范围内，对有指导意义的符号、指南、导则等所做的规定，是制订其他环保标准的基础。
第七条 环保方法标准，是在环境保护工作范围内，以抽样、分析、试验等方法为对象而制订的标准。
第三章 环保标准的制订和修订
第八条 环保标准的制订和修订的基本原则：
（一）制订标准要体现国家的环境保护有关方针、政策和规定，符合国情，从实际情况出发，力求获得最佳的环境效益、经济效益和社会效益。
（二）制订环境质量标准，要以环境基准做基础。制订污染物排放标准，要考虑自然界的净化能力和充分利用资源、能源，力求把污染物消除在工艺生产过程中。
（三）制订环境质量标准和污染物排放标准要考虑区域环境功能、企业类型、污染物危害程度和环境容量，以及采取的技术措施难易和效益大小等不同情况，区别对待。
（四）要积极采用国际环保标准和国外先进环保标准，逐步做到环保基础标准和通用方法标准基本上采用国际标准。
（五）环保标准既要保持相对稳定性，又要按照社会主义现代化建设发展的需要，适时修订。
第九条 国家环保标准由城乡建设环境保护部归口管理并组织制订、审批、颁布和废止。国家环保标准要向国家标准局备案。
第十条 地方环保标准由省、自治区、直辖市环境保护部门归口管理，组织制订，报请人民政府审批、颁布和废止。在有条件的地方，可以制订地方总量控制标准。
两个或两个以上省、自治区、直辖市行政区域相关的地方环保标准，由相关的省、自治区、直辖市人民政府共同商定，审批、颁布和废止。地方环保标准要向城乡建设环境保护部备案。
第十一条 城乡建设环境保护部和省、自治区、直辖市环境保护部门，根据编制环保标准计划任务，确定环保标准的主编单位和参加单位，组成环保标准编制组。
环保标准编制组，负责环保标准的制订和修订，要按照环保标准计划任务书的要求、编制程序和规定进行工作。
环保标准颁布后，主编单位要组织调查研究，总结经验，了解标准实施中的问题，适时修订。
第十二条 新的标准颁布后，与其对应的原有标准即予废止。
第十三条 任何单位和个人都可提出环保标准草案建议稿，由该标准归口单位审理。
第十四条 参加制订标准的单位和主要人员，要在颁布的标准正文或说明中列明，以便明确责任和作为对干部考核的依据。
第四章 环保标准的实施
第十五条 各级环境保护部门，要为实施环保标准创造条件，制订实施计划和措施，充分运用环境监测等手段，监督、检查环保标准的执行。
第十六条 环保标准一经批准发布，各有关单位都必须严格贯彻执行，任何单位不得擅自更改或降低标准。对因违反标准造成不良后果以至重大事故者，要根据情节轻重，分别予以批评、处分、经济制裁，直至追究法律责任。
第十七条 国家环保标准由城乡建设环境保护部或由其指定的单位负责解释。
地方环保标准由省、自治区、直辖市人民政府或由其指定的单位负责解释。跨省、市、区的环保标准由相应省、市、区人民政府或由其指定的单位负责解释。
第五章 环保标准的科学研究
第十八条 各级环境保护部门和各有关部门的科学研究机构，要根据环保标准科学研究计划，加强科学研究工作。
第十九条 环保标准科学研究要纳入环境科学研究计划，各项科学研究成果要及时组织审议、鉴定。
第二十条 从事环保标准科学研究工作和环保标准管理工作的科学技术人员，按科学技术人员管理办法管理。
各项环保标准成果，按科学研究成果管理办法管理，对工作成绩显著、做出重要贡献者，给予奖励。
第六章 附 则
第二十一条 本“办法”由城乡建设环境保护部负责解释。
第二十二条 本“办法”自颁布之日起实行。
南宁市城市节约用水管理条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市城市节约用水管理条例
(1999年1月6日南宁市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
1999年9月23日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准
1999年12月8日南宁市第十届人民代表大会常务委员会公布施行
根据2010年11月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改<南宁市暂住户口管理条例>等五件地方性法规的决定》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水管理，合理利用和保护水资源，促进城市经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在城市规划区内管理和使用城市公共供水和自建设施供水的单位和用户，必须遵守本条例。
第三条 城市实行计划用水和节约用水。市人民政府应当将城市节约用水纳入城市经济和社会发展计划，并与国民经济协调发展。
城市公共供水优先保障居民生活用水，统筹兼顾其他用水。对各行各业用水，实行定额管理，对居民提倡节约用水。
第四条 市建设行政主管部门负责城市采水和管网输水、用户用水中的节约用水工作；市人民政府有关部门应当按照各自职责，共同做好城市节约用水管理工作。
第二章 用水计划
第五条 市建设行政主管部门会同有关部门编制城市节约用水发展规划和年度计划，制定行业综合用水定额和单项用水定额，按照规定的程序报批后实施。
第六条 市建设行政主管部门将月用水量在一千立方米以上的用水单位列为计划用水单位，建立用水档案，并根据城市节约用水年度计划以及自治区行业用水定额，向计划用水单位下达用水计划，并按季度或年度进行考核。
第七条 市建设行政主管部门可以根据供水情况和生活、生产需要调整用水计划，并及时通知计划用水单位。
计划用水单位因生产经营情况需要增加用水量的，可以向市建设行政主管部门提出申请。接受申请的部门应当在三日内作出答复。
计划用水单位因停业、歇业、减少或停止用水，应当及时报告市建设行政主管部门。
第八条 计划用水单位应当执行用水计划。超过用水计划的，应当缴纳超计划部分的加价水费。加价水费的加价幅度及其具体缴纳办法按自治区人民政府有关规定执行。
第九条 计划用水单位收到超计划用水加价收费通知后，应当在通知限定的时间内到指定的银行缴纳加价水费；逾期不缴纳的，按日加收应交金额的千分之三的滞纳金。
第十条 超计划用水加价水费列入市财政专户储存，专项用于开展城市节约用水管理、科研等工作。
第十一条 计划用水单位应当加强节约用水的管理，建立、健全用水统计制度，定期向市建设行政主管部门报送用水统计报表、资料。
第十二条 用水单位因建设工程施工需要临时使用城市公共供水的，应当向市建设行政主管部门申请临时用水计划，供水单位按批准的临时用水计划给予供水。
未办理临时用水计划而用水的，按照本条例第八条规定，缴纳超计划用水加价水费。
第十三条 自建设施向本单位供水或向其附近单位和个人供水的，应当编报年度供水和用水计划，报市建设行政主管部门备案。
第三章 用水管理
第十四条 用水单位应当按规定安装符合国家标准的计量器具。城市居民住宅应当安装分户计量器具。
第十五条 建设工程施工、园林绿化及环境卫生用水现场，应当有专人负责用水管理，防止用水漏失，并实行计量器具计量。
第十六条 供水单位、用水单位、房屋管理单位和个人应当按产权归属及时保养和维修各自的供水、用水设施、设备和计量器具，保持供水、用水设施、设备和计量器具完好。
第十七条 工业用水单位应当采取循环用水、一水多用、废水处理、综合利用等措施，提高工业用水重复利用率。
工业用水重复利用率达不到自治区同行业平均水平的，应当进行节约用水技术改造并限期完成。
第十八条 用水单位有下列情形之一的，应当实行循环用水：
(一)四千大卡以上的制冷设备；
(二)集中式中央空调；
(三)营业性和训练性游泳池；
(四)机械化洗车；
(五)其它按规定必须实行的循环用水。
第十九条 月用水量在五千立方米以上的用水单位，应当会同技术监督部门按国家标准定期对本单位的用水情况进行水量平衡测试和合理用水分析，发现有浪费用水现象的，应当及时改正。
第二十条 新建、改建、扩建的工程项目需要配套建设用水设施的，应当采用节水型工艺、设备和器具。配套建设的节约用水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。市建设行政主管部门参与节约用水设施的设计方案、选型的审核和竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，供水单位不予供水。
第二十一条 新建房屋的用水设施应当使用符合国家标准的卫生洁具和配件。原有房屋使用的卫生洁具和配件，凡属国家明令淘汰的，应当更换。
第二十二条 推广采用中水利用技术，鼓励利用中水。凡具备中水利用条件的单位，应当按照国家有关规定的要求，建设实施中水利用工程。
前款所述的中水，是指部分生活污水经集中处理净化后，达到国家规定的水质标准，可以在一定范围内重复使用的非饮用水。
第二十三条 用水单位和个人不得有下列行为：
(一)无计量器具用水，擅自拆除、改装计量器具用水；
(二)擅自开启公共供水闸阀；
(三)擅自拆除或者停用节约用水设施。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定有下列情形之一的，由市建设行政主管部门按照下列规定处罚：
(一)违反本条例第十六条规定，供水、用水设施损坏未及时修复造成浪费用水的，责令其限期改正，可并处五百元以上三千元以下的罚款；
(二)违反本条例第十八条规定之一和第十九条规定的，责令其限期改正，逾期仍不改正，限制其用水量；
(三)违反本条例第二十条规定的，建设项目配套建设的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，责令其限期改正，可并处五万元以上十万元以下的罚款；
(四)违反本条例第二十三条规定之一的，责令其改正，赔偿损失，可并处五十元以上二百元以下的罚款。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，当事人逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 市建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。本条例具体应用中的问题由市建设行政主管部门负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
