卫生部办公厅关于实施卫生监督调查制度有关问题的通知
卫生部
卫生部办公厅关于实施卫生监督调查制度有关问题的通知
卫办监督发〔2010〕110号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：
根据我部《关于执行〈全国卫生监督调查制度〉等4项制度的通知》（卫办发〔2010〕19号）要求，为做好卫生监督调查制度的实施工作，加强卫生监督信息报告管理，现将有关事项通知如下：
一、2010年度和2011年度卫生监督信息报告工作
（一）2010年卫生监督信息报告。
1．报告内容： 参见根据新的《全国卫生监督调查制度》中19个调查表（附件1）制定的20张卫生监督信息汇总表（附件2），可登录卫生部卫生监督中心网站直接下载（网址：http://jdzx.net.cn）。
2.报告方式：使用卫生监督信息汇总表直报系统，通过网络报告方式上报。
3.统计时段：2010年1月1日至12月31日。
4.报送时间：各县（区）级卫生监督机构于2011年1月7日前将本级的汇总数据报上级卫生监督机构。1月14日前市（地）级卫生监督机构完成对县级数据的审核和全市汇总数据的终审，1月21日前省级卫生监督机构完成对市（地）级数据的审核和全省（区、市）汇总数据的终审，并将本省（区、市）汇总表书面材料加盖公章后寄至卫生部卫生监督中心信息处。
（二）2011年度卫生监督信息报告。
根据国家级卫生监督信息系统建设项目（一期）实施安排，2010年6-8月卫生监督信息报告系统在试点省试点应用，2010年9-12月在全国范围部署实施，2011年1月1日全国各级卫生监督机构正式使用卫生监督信息报告系统实行卫生监督信息个案报告。
二、卫生监督信息报告系统推广实施工作安排
（一）开展《全国卫生监督调查制度》和卫生监督信息报告系统使用培训。为实施好《全国卫生监督调查制度》，我部组织专家编写了《卫生监督信息报告工作手册》、《卫生监督信息报告汇总表使用手册》和《卫生监督信息报告系统使用手册》作为卫生监督信息报告工作的培训用教材和工作指导用书，并制作培训课件，保证各级卫生监督机构培训的统一和规范。2010年8月将举办卫生监督信息报告省级师资培训班，对新的《全国卫生监督调查制度》和卫生监督信息报告系统的使用进行培训。9月各省（区、市）组织开展本辖区内的培训工作。
（二） 开展卫生监督信息报告系统试点应用和推广。2010年7-8月，各试点省组织试点单位将日常工作中产生的卫生监督个案信息，按照《卫生监督信息报告管理规定》和《卫生监督信息报告工作手册》的要求，登录卫生监督信息报告系统进行填报，通过试点应用完善系统。9-12月，在全国范围内开展卫生监督信息报告系统的试运行工作。
（三）正式启用卫生监督信息报告系统。2011年1月1日起，各省（区、市）要按照《全国卫生监督调查制度》和《卫生监督信息报告管理规定》的要求，将日常工作中产生的卫生监督个案信息通过卫生监督信息报告系统上报。卫生监督信息报告系统部署在国家级硬件平台，各级卫生监督机构的用户通过互联网登陆系统进行填报（配置要求见附件3）。已建省级硬件平台和数据中心、全省（区、市）统一使用业务应用软件的省份，可通过数据交换将业务系统产生的报告信息传输到国家级卫生监督数据中心。试点省份信息报告工作按试点方案执行。
三、相关要求
（一）各级卫生行政部门要加强领导，明确职责，充分发挥各级卫生信息化工作领导小组的作用，将卫生监督信息系统建设纳入当地卫生信息化建设“十二五”规划，强化对卫生监督信息化建设的组织领导和科学管理，落实各项保障措施，继续加大投入，进一步加强卫生监督信息工作。
（二）各级卫生监督机构要建立和完善卫生监督信息工作制度，落实责任，通过岗位培训和继续教育等多种方式，培养一批既掌握信息技术，又熟悉卫生监督业务的复合型人才，以适应卫生监督信息化建设的需要。要加强卫生监督调查制度的宣传培训工作，认真组织卫生监督信息报告系统的推广实施，尽快熟悉、掌握新信息卡的填写使用，确保卫生监督信息报告系统正式运行后能及时、准确上报卫生监督信息，提高卫生监督信息报告工作质量和效率。
各地在组织实施过程中遇到问题可与卫生部卫生监督中心信息处联系。
联 系 人：卫生部卫生监督中心信息处 张琪 王昭
联系电话：010-64047878-2235、2251
E-mail： tjbg2005@126.com
附件:1. 全国卫生监督调查制度（略）
2．卫生监督信息汇总表（略）
3. 卫生监督信息报告系统使用配置要求
二〇一〇年七月二日
附件3
卫生监督信息报告系统使用配置要求
一、使用卫生监督信息报告系统填报
通过互联网直接使用全国统一的卫生监督信息报告系统在线完成信息填报。填报用户需具备以下使用条件：
（一）通讯环境：能够使用Internet，带宽512K以上。
（二）计算机配置：
（1）操作系统：Windows 2000以上；
（2）浏览器：Internet Explorer6.0以上版本；
（3）显示器分别率：1024*768以上。
二、卫生监督日常业务系统自动报告
卫生监督信息的报告可通过全国统一使用的卫生监督信息报告系统直接填报，亦可通过全省（区、市）统一使用的卫生监督日常业务系统自动报告。
根据层级管理的要求，国家级卫生监督信息系统支持与省级卫生监督信息系统对接。已建立省级卫生监督信息系统硬件平台，并在本省（区、市）范围内使用统一卫生监督业务应用系统的，不需使用本次推广的卫生监督信息报告系统，省级业务系统可以自动生成卫生监督信息报告数据，并交换至国家级卫生监督信息系统数据中心。省级业务系统和数据交换平台需要满足以下要求：
（一）业务应用系统覆盖全省（区、市）各级卫生监督机构，采集信息全面、完整，具备全省（区、市）集中的数据中心。
（二）业务应用系统应当符合国家卫生监督信息标准规范，覆盖卫生监督信息卡所采集的信息，数据交换功能满足国家卫生监督数据交换标准规范。
（三）与国家级卫生监督信息系统实现数据交换，省级交换平台需满足以下配置要求：
（1）配备1台数据专用交换服务器（参考配置：4＊Intel Xeon E7420，8GB 内存，3＊146GB HS SAS HDD）。
（2）Internet网络接入带宽不小于10M。
（3）配备1台IPSEC功能防火墙（应与国家级卫生监督系统所用防火墙完全兼容），建立VPN专用通道。
（4）配备1套IBM MQ 消息交换中间件产品。
抚顺市城市房屋租赁管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令第154号
《抚顺市城市房屋租赁管理办法》业经2010年12月10日市政府第24次常务会议审议通过，现予发布。
代市长 王桂芬
二〇一〇年十二月二十三日
抚顺市城市房屋租赁管理办法
第一条 为加强城市房屋租赁管理，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上从事房屋租赁、实施房屋租赁管理的单位和个人均应遵守本办法。
实行政府定价的公有住房的房屋租赁不适用本办法。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第四条 以下行为视为房屋租赁：
（一）以承包、联营、联销、合作、入股等名义，将房屋提供给他人使用，获取固定收益或者分成收入而不负盈亏责任的；
（二）以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用并获取收益的；
（三）以其他方式变相出租、转租房屋的；
（四）法律、法规规定应当视为房屋租赁的其他行为。
第五条 房屋租赁应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿原则。
第六条 市房产行政主管部门是本市房屋租赁行政主管部门。市房屋租赁管理机构具体负责房屋租赁管理工作。
公安机关负责出租房屋治安管理、消防管理和租赁当事人的户籍管理。
民防行政部门负责人防工程的租赁管理。
土地、物价、财政、工商、税务、卫生等部门按照各自职责，对房屋租赁实施监督管理。
第七条 出租划拨土地上的房屋，房屋所有人应当按照有关规定办理土地有偿使用手续，缴纳相关费用。
第八条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证书或其他合法权属证明的；
（二）产权权属有争议的；
（三） 共有房屋未取得共有人同意的；
（四） 属于违法建筑的；
（五）经房产管理部门认定为危险房屋，不能继续使用的；
（六）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（七）位于依法发布的房屋拆迁公告范围内的；
（八）有关法律、法规规定禁止出租的。
第九条 房屋租赁当事人应当依法签订书面租赁合同。
房屋租赁合同一般应包括下列内容：
（一）当事人的姓名或者名称及地址；
（二）房屋座落、结构、面积、附属设施和设备等自然情况；
（三）房屋用途，租赁期限；
（四）租金数额及交付方式；
（五）房屋维修责任；
（六）转租的约定；
（七）变更和解除合同的条件；
（八）违约责任和争议解决方式；
（九）当事人约定的其他条款。
第十条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁当事人应当在租赁合同签订或者变更之日起30日内，共同到市房屋租赁管理机构办理登记备案手续。
第十一条 办理房屋租赁登记备案应当提交下列材料：
（一）房屋所有权证或其他合法权属证明；
（二）租赁双方当事人身份证件或主体资格证明；
（三）房屋租赁合同；
（四）出租人与房屋所在地公安派出所签订的《出租房屋治安责任保证书》；
（五）出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明；
（六）出租委托代管房屋，还须提交委托代管人授权出租的证明；
（七）转租房屋的，须提交原出租人同意的证明；
（八）法律、法规规定的其他文件。
第十二条 房屋租赁当事人变更、提前解除租赁合同的，应当于15日内办理变更、注销登记备案手续；
房屋租赁期满续租的，应当按照本办法规定，办理房屋租赁登记备案手续；
房屋租赁合同期满，租赁合同自动失效，不需要办理合同登记备案注销手续。
第十三条 经出租人同意，承租人可以在租赁期限内将承租房屋的部分或者全部转租给第三人。转租房屋的，当事人双方应当于30日内共同到市房屋租赁管理机构登记备案。
第十四条 房屋租赁证是房屋租赁行为合法有效的凭证，是承租人经营场所、居住场所合法的凭证。
单位和个人租赁房屋从事生产经营活动，申办注册营业执照、年检及办理税务登记时，应当出具房屋租赁合同和房屋租赁证。
第十五条 房屋租赁证不得伪造、涂改、转借、转让。
房屋租赁证遗失的，可以向市房屋租赁管理机构申请补发。
第十六条 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）不得向未成年人或无合法有效身份证明的单位和个人出租房屋；
（二）发现承租人有违法犯罪活动的，或有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关；
（三）持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份证、户口簿，向属地公安派出所申请登记，与公安派出所签订治安责任保证书；
（四）协助有关行政部门依法实施房屋租赁管理；
（五）法律、法规的其他有关规定。
第十七条 房屋承租人应当遵守下列规定：
（一）如实提供合法有效的身份证明，配合相关部门管理；
属于外来人员的，应在3日内到公安派出所申报暂住登记；
（二）按照规划用途、结构、消防安全要求等使用房屋，不得擅自改变房屋规划许可确定的使用性质，或实施其他违法建设行为；
（三）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；
（四）遵守出租房屋所在小区物业管理规定，不得侵害其公共利益和其他业主合法权益；
（五）法律、法规的其他有关规定。
第十八条 房屋租赁应依照下列规定缴纳租赁手续费。
非住房租赁手续费按照指导租金标准的1%缴纳，由租赁双方各承担50%。
住房租赁手续费按套缴纳，每套80元。
房屋租赁手续费由市房屋租赁管理机构负责收取，纳入市财政预算管理。
第十九条 从事房屋租赁业务的经纪机构应当遵守下列规定：
（一）查验当事人、代理人的证件、委托书和房屋所有权证明；
（二）如实为当事人提供房屋租赁信息；
（三）告知当事人办理房屋租赁登记备案手续；
（四）建立房屋租赁业务记录；
（五）与属地派出所签订《中介机构出租房屋治安管理责任状》，完成每笔房屋租赁中介业务后，如实填写《中介机构出租房屋、承租人信息采集登记簿》，在3日内上报属地公安派出所；
（六）法律、法规的其他有关规定。
第二十条 城市房屋租赁行政主管部门应当建立房屋租赁信息网络，开辟信息发布渠道，定期为当事人提供信息服务，对房屋租赁信息实行动态管理。
第二十一条 城市房屋租赁行政主管部门应当对从事房屋租赁业务的经纪机构加强管理，并建立其从业信用档案。
第二十二条 城市房屋租赁行政主管部门应当加强与公安、税务、工商、卫生等部门以及街道、居民（社区）委员会的协调配合，建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。发现利用出租房屋从事违法活动的，应当及时告知有关部门。
公安、税务、工商、卫生等部门发现当事人未办理房屋租赁登记备案的，应当及时告知城市房屋租赁行政主管部门。
第二十三条 居民（社区）委员会应当协助城市房屋租赁行政主管部门和公安、税务、工商、卫生等部门做好出租房屋的管理工作。
第二十四条 违反本办法第十条、第十二条、第十三条规定，当事人未在规定时限内办理登记备案手续的，由城市房屋租赁行政主管部门责令限期补办；逾期仍未办理的，对住宅租赁当事人处以200元以上500元以下罚款，对非住宅租赁当事人处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十五条规定，伪造、涂改、转借、转让房屋租赁证的，违反本办法第十六条、第十七条、第十九条规定，房屋出租人、承租人、中介机构不履行治安职责的，以及妨碍、阻挠房屋租赁管理人员执行公务的，由公安机关依法进行处罚。
第二十六条 房屋租赁管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本市行政区域内建制镇的房屋租赁管理参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2011年3月1日起施行。2003年6月19公布的《抚顺市城市房屋租赁管理办法》（试行）（市政府第100号令）同时废止。
