贵阳市反价格欺诈反牟取暴利暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市反价格欺诈反牟取暴利暂行规定
贵阳市人民政府
第一章 总 则
第一条 为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护正当竞争，规范市场价格行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内进行商品交易（含经营性服务）的经营者。
第三条 本规定所称价格欺诈，是指经营者以不正当的价格手段欺骗消费者，损害消费者经济利益的行为。
本规定所称牟取暴利，是指经营者在经营活动中，以不正当的价格手段，使其利润超过以社会平均成本为基础的合理利润幅度的行为。
第四条 市、区物价管理部门是我市反价格欺诈反牟取暴利的主管部门，其主要职责是：
（一）制定实施细则，组织本规定的具体实施；
（二）负责对价格欺诈和牟取暴利行为的监督处理；
（三）设立投诉机构，接受单位、个人对价格欺诈和牟取暴利行为的检举揭发；
（四）对关系国计民生的重要商品的市场价格水平进行定期监测和专项测定，并向社会公布。
第五条 本规定所管理的价格，系实行市场调节价的商品价格和经营性服务的收费标准（以下简称商品价格）。
第六条 经营者在商品交易中，其价格行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护正常价格秩序。
经营者通过正当的价格行为，以社会平均成本为基础，在合理利润幅度内获取的收入属合理收入。
第七条 经营者应当在物价管理部门公布的商品市场价格水平基础上，参与正当的价格竞争，并向物价管理部门如实提供价格信息。
经营者必须按照国家关于商品和服务实行明码标价的规定，对所经营的商品和服务实行明码标价。
经营者对列入居民基本生活必需品和服务价格监审的商品和服务，必须按价格监审办法执行。
第八条 对价格欺诈和牟取暴利行为，任何组织和个人都有权监督，并向各级物价管理部门检举揭发。
第二章 监督管理
第九条 经营者不得采用下列不正当的价格手段欺诈、损害消费者的经济利益：
（一）采取以次充好、以劣充优、短尺少秤、混充规格掺杂使假、降低质量等手段制定欺骗性价格的；
（二）采取虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段蒙骗消费者，推销商品的；
（三）不明码标价或利用标价签漫天要价的；
（四）其它价格欺诈行为。
第十条 经营者不得采用下列不正当的价格手段牟取暴利：
（一）凭借自身有利条件实行垄断价格的；
（二）蓄意串通联合约定提价、压价的；
（三）以虚假的市场供求和价格信息诱骗交易对方的；
（四）强买强卖、强行服务的；
（五）囤积居奇，高价炒买炒卖的；
（六）其它牟取暴利的不正当价格手段。
第十一条 经营者在经营活动中，采用不正当的价格手段，使其商品价格水平超过物价管理部门认定的商品市场价格水平合理幅度的，均属暴利行为：
（一）经营某一商品的价格水平超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的一般价格的合理幅度；
（二）经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品一般差价率的合理幅度；
（三）经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间、同一档次、同类商品的一般利润率的合理幅度。
第十二条 商品市场价格水平包括相应的一般价格、一般差价率、一般利润率，由物价管理部门采用如下办法之一监测或测定后予以认定，并向社会公布：
（一）由物价管理部门或物价管理部门授权物价行政执法部门对受理检举揭发牟取暴利涉及的商品市场价格水平，按规定程序实施测定；
（二）由物价信息机构按规定程序，对部分商品市场价格水平实施监测；
（三）委托行业价格协调组织对本行业商品市场价格水平进行测定。
第十三条 商品市场价格水平合理幅度，是指在商品市场价格水平基础上或在一般进货价格基础上允许上浮的幅度。
同一地区、同一时期、同一档次、同种商品按市场价格水平允许上浮0．3－0．8倍；同一时期、同一档次、同种商品按一般进货价格允许上浮0．5－1倍。
不同行业、不同商品允许上浮的具体幅度由物价管理部门根据国家政策，商品与人民群众密切程度，以及商品单价高低等加以认定。
第十四条 物价管理部门在查处价格欺诈和牟取暴利行为中，有权行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或与价格欺诈、牟取暴利行为有关的资料；
（二）查询、复制与价格欺诈、牟取暴利行为有关的协议、账册、单据、文件、记录业务函电和其它资料。
第十五条 被投诉、举报的经营者，提供不出进货成本及定价资料的，按牟取暴利行为处理。
第三章 罚 则
第十六条 违反本规定的，由物价行政执法部门作如下处罚：
（一）违反本规定第九条第一项和第十条第一项的，按《中华人民共和国价格管理条例》、国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》的有关规定处罚；
（二）违反本规定的第九条第二项的，允许退货或将多收款退还消费者；无法退还的，多收款予以没收，并处以500－2000元罚款；
（三）违反本规定第九条第三项的，按《关于商品和服务实行明码标价规定》的规定处罚；
（四）违反本规定第十条第二、三、四、五、六项和第十一条的，视其情节轻重处以非法所得1－10倍的罚款。
第十七条 拒交罚没款或转移财物的，物价行政执法部门可通知其开户银行予以划拨；没有银行帐户或帐户上没有资金的，可将其商品变卖抵缴罚没款。情节严重的，物价行政执法部门可提请工商行政管理部门责令其停业整顿或吊销营业执照。
第十八条 拒绝、阻碍国家物价检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 物价检查人员在执法中，应出示物价检查证，并依法行政。对有滥用职权、循私舞弊、玩忽职守等违法行为的，由其所在单位按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内，向上一级物价行政执法部门申请复议。对复议决定不服的，可在收到复议通知之日起15日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的物价行政执法部门依法强
制执行或申请人民法院强制执行。
第四章 附 则
第二十一条 本规定中下列用语的含义是：
（一）同一地区，是指同在本行政区域范围内；
（二）同一时间，是指各类商品时令相应的季节内或另有规定的时间内；
（三）同一档次，是指经营场地设施、服务质量、单价高低等确定的档次、等级相同或相近；
（四）同种商品，是指规格、型号、质量、等级、工艺、牌号相同或相近的商品种类。
第二十二条 没收的非法收入和罚款，统一由物价检查机关按国家有关规定上缴财政。
第二十三条 物价管理部门应根据本规定制定若干不同商品和收费项目（行业）的实施细则。
第二十四条 本规定由贵阳市物价管理部门负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1994年9月19日
民政部、财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知
民政部 财政部
民政部、财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知
民发〔2012〕179号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财务局：
为贯彻落实《中国儿童发展纲要（2011—2020）》有关要求，进一步推进适度普惠型儿童福利制度建设，拓展儿童福利范围，提升儿童福利水平，民政部、财政部决定，自2012年1月起为全国携带艾滋病病毒及患有艾滋病的儿童（统称艾滋病病毒感染儿童，以下简称“感染儿童”）发放基本生活费，现就有关问题通知如下：
一、充分认识发放基本生活费的重要意义
党和政府历来高度重视儿童福利工作，给予包括感染儿童在内的各类困难儿童群体特别的关怀。艾滋病是全世界面临的重大公共卫生问题和社会问题。目前我国艾滋病疫情属于总体低流行，但在特定人群和局部地区呈现出高流行态势。为感染儿童发放基本生活费，是构建和谐社会、维护社会稳定、促进社会公平正义的实际行动，是加强我国艾滋病防治工作的重要举措，是维护感染儿童合法权益、帮助感染儿童健康成长的客观要求，是促进儿童发展、推进普惠型儿童福利制度建设的重要途径。各地要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，将其作为政府保障民生、改善民生的重点工作内容，增强责任感和使命感，高度重视，扎实推进。
二、明确基本生活费发放范围
本项基本生活费发放对象为感染艾滋病病毒的儿童。儿童系指未满18周岁的未成年人。
三、科学制定基本生活费标准
各省（自治区、直辖市）要根据城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况，按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定感染儿童基本生活费标准，具体标准参照当地孤儿基本生活费额度，全额执行。
四、全面落实基本生活费保障资金
地方各级财政部门要将感染儿童基本生活费纳入孤儿基本生活费范围，列入财政预算。省级财政部门要进一步加大投入，保障感染儿童基本生活费所需资金。地方各级民政部门要根据保障对象的范围认真核定感染儿童身份，在每年申报孤儿基本生活费资金时，将感染儿童纳入，一并提出资金需求，经同级财政部门审核后列入财政预算。中央财政按照孤儿基本生活费补助标准，对各地发放感染儿童基本生活费进行补助。
五、严格规范基本生活费发放程序
感染儿童基本生活费的管理既要严格规范，又要考虑到感染儿童的特点和城乡实际，因地制宜采取合理可行的办法和程序。
（一）申请、审核和审批。感染儿童申请基本生活费，由其监护人向感染儿童户籍所在地的县级人民政府民政部门提出申请，申请时应出具国家医疗卫生机构开具的医学证明（HIV抗体确症检测报告单，HIV抗体检测呈阳性）。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护感染儿童的隐私，不得以公示的方式核实了解情况。
（二）资金发放。县级人民政府财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将感染儿童基本生活费直接拨付到其监护人个人账户。财政直接支付确有困难的，可通过县级人民政府民政部门按规定程序以现金形式发放。
（三）动态管理。县级人民政府民政部门要采取多种形式，深入调查了解感染儿童基本生活保障情况，及时按照程序和规定办理增发或停发感染儿童基本生活费的手续。要将审批、发放工作与儿童福利信息系统建设结合起来，借助信息化手段实现对发放工作的动态管理，规范程序，提高效率。
（四）监督指导。县级人民政府民政部门要与感染儿童的监护人签订协议。协议应对监护人领取、使用基本生活费以及感染儿童养育状况提出相应要求，明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。
发放感染儿童基本生活费是一项政策性强、比较敏感的工作，各地民政、财政部门要切实加强管理，确保发放工作顺利进行。对于感染儿童基本生活费发放工作中遇到的困难和问题，及时报告民政部、财政部。
民 政 部 财 政 部
2012年10月23日
