工程建设项目招标代理机构资格认定办法
建设部
工程建设项目招标代理机构资格认定办法
中华人民共和国建设部令
第154号
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》已于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。
建设部部长 汪光焘
二○○七年一月十一日
工程建设项目招标代理机构资格认定办法
第一条 为了加强对工程建设项目招标代理机构的资格管理， 维 护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律和行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事各类工程建设项目招标代理业务机构资格的认定，适用本办法。
本办法所称工程建设项目（以下简称工程），是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装饰装修工程项目。
本办法所称 工程建设项目 招标代理 （以下简称工程招标代理） ，是指 工程 招标代理机构接受招标人的委托，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要 设备（进口机电设备除外）、材料 采购招标的代理业务 。
第三条 国务院建设主管部门负责全国 工程 招标代理机构资格认定的管理。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内的工程招标代理机构资格认定的管理。
第四条 从事 工程 招标代理业务的机构，应当依法取得国务院建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定的 工程 招标代理机构资格， 并在其资格许可的范围内从事相应的 工程 招标代理业务 。
第五条 工程 招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。
甲级 工程 招标代理机构可以承担各类 工程的 招标代理业务。
乙级 工程 招标代理机构只能承担工程总投资 1亿元人民币以下的 工程 招标代理业务。
暂定级 工程 招标代理机构，只能承担工程总投资 6000万元人民币以下的 工程 招标代理业务。
第六条 工程 招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。
任何单位和个人不得限制或者排斥 工程 招标代理机构依法开展 工程 招标代理业务。
第七条 甲级 工程 招标代理机构资格由国务院建设主管部门认定。
乙级、暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定。
第八条 申请 工程 招标代理资格的机构应当具备下列条件：
（一）是依法设立的中介组织， 具有独立法人资格 ；
（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；
（三）有固定的营业场所和开展 工程 招标代理业务所需设施及办公条件；
（四）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；
（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
（六）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；
（七） 法律、行政法规规定的其它条件。
第九条 申请甲级 工程 招标代理资格 的机构，除具备本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）取得乙级工程招标代理资格满 3年；
（二）近 3年内累计 工程 招标代理 中标金额 在 16亿元人民币以上 （以中标通知书为依据，下同） ；
（三）具有中级以上职称的 工程 招标代理机构 专职人员不少于 20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事 工程 招标代理业务 3年以上的人员不少于10人；
（四） 技术经济负责人为本机构专职人员，具有 10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；
（五）注册资本金不少于 200万元。
第十条 申请乙级工程 招标代理资格 的机构 ，除具备本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一） 取得暂定级工程招标代理资格满 1年；
（二）近 3年内累计工程招标代理 中标金额 在 8亿元人民币以上；
（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 12人，其中 具有工程建设类注册执业 资格人员不少于 6人（ 其中 注册造价工程师不少于 3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；
（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有 8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和 工程建设类 注册 执业 资格；
（五）注册资本金不少于 100万元。
第十一条 新设立的 工程 招标代理机构具备第八条和第十条第（三）、（四）、（五）项条件的，可以申请暂定级 工程 招标代理资格。
第十二条 申请工程招标代理机构资格的机构，应当提供下列资料：
（一）工程招标代理机构资格申请报告；
（二）《工程招标代理机构资格申请表》及电子文档；
（三）企业法人营业执照；
（四）工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度；
（五） 专职人员身份证复印件、劳动合同、职称证书或 工程建设类 注册执业资格证书、社会保险缴费凭证以及人事档案代理证明；
（六） 法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料，技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明；
（七）办公场所证明，主要办公设备清单；
（八）出资证明及上一年度经审计的企业财务报告 （含报表及说明，下同） ；
（九）评标专家库成员名单；
（十）法律、法规要求提供的其他有关资料。
申请甲级、乙级工程招标代理机构资格的，还应当提供工程招标代理有效业绩证明（工程招标代理合同、中标通知书和招标人评价意见）。
工程 招标代理机构应当对所提供资料的真 实性负责。
第十三条 申请甲级工程招标代理机构资格的， 应当向机构工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起 20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管 部门。
国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起 40日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。
第十四条 乙级、暂定级工程招标代理机构资格的具体实施程序，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当将认定的乙级、暂定级的工程招标代理机构名单在认定后 15日内，报国务院建设主管部门备案。
第十五条 工程招标代理机构的资格，在认定前由建设主管部门组织专家委员会评审。
第十六条 工程招标代理机构资格证书分为正本和副本，由国务院建设主管部门统一印制，正本和副本具有同等法律效力。
甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为 5年，暂定级工程招标代理机构资格证书的有效期为3年。
第十七条 甲级、乙级 工程 招标代理机构的资格证书有效期 届满， 需要延续资格证书有效期的， 应当在其 工程 招标代理机构资格证书有效期届满 60日前，向原 资格许可 机关提出资格延续申请。
对于在资格有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且业绩、专职人员满足资格条件的甲级、乙级 工程 招标代理机构 ，经原资格许可机关同意，有效期延续 5年。
第十八条 暂定级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需继续从事工程招标代理业务的，应当重新申请暂定级工程招标代理机构资格。
第十九条 工程 招标代理机构在资格证书有效期内发生下列情形之一的，应当自情形发生之日起 30日内，到原资格许可机关办理资格证书变更手续，原资格许可机关在2日内办理变更手续：
（一） 工商登记事项发生变更的；
（二）技术经济负责人发生变更的；
（三）法律法规规定的其他需要变更资格证书的情形。
由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门办理变更的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在办理变更后 15日内，将变更情况报国务院建设主管部门备案。
第二十条 工程 招标代理机构申请资格证书变更的，应当提交以下材料：
（一） 资格证书变更申请；
（二） 企业法人营业执照复印件；
（三） 资格证书正、副本复印件；
（四） 与资格变更事项有关的证明材料。
第二十一条 工程 招标代理机构合并的，合并后存续或者新设立的机构可以承继合并前各方中较高的资格等级，但应当符合相应的资格条件。
工程 招标代理机构分立的，只能由分立后的一方 工程 招标代理机构承继原工程招标代理机构的资格，但应当符合原工程招标代理机构的资格条件。承继原工程招标代理机构资格的一方由分立各方协商确定；其他各方资格按照本办法的规定申请重新核定。
第二十二条 工程招标代理机构在领取新的 工程 招标代理机构资格证书的同时，应当将原资格证书交回原发证机关予以注销。
工程招标代理机构需增补（含增加、更换、遗失补办） 工程 招标代理机构资格证书的，应当持资格证书增补申请等材料向资格许可机关申请办理。遗失资格证书的，在申请补办前，应当在公众媒体上刊登遗失声明。资格许可机关应当在 2日内办理完毕。
第二十三条 工程招标代理机构应当与招标人签订书面合同，在合同约定的范围内实施代理，并按照国家有关规定收取费用；超出合同约定实施代理的，依法承担民事责任。
第二十四条 工程招标代理机构应当在其资格证书有效期内，妥善保存工程招标代理过程文件以及成果文件。
工程招标代理机构不得伪造、隐匿工程招标代理过程文件以及成果文件。
第二十五条 工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：
（一）与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；
（二）从事同一工程的招标代理和投标咨询活动；
（三）超越资格许可范围承担工程招标代理业务；
（四）明知委托事项违法而进行代理；
（五）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；
（六）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；
（七）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；
（八）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；
（九）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；
（十）擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；
（十一） 涂改、倒卖、出租、 出借或者以其他形式非法转让 工程 招标代理资格证书；
（十二） 法律、法规和规章禁止的其他行为。
申请资格升级的工程招标代理机构或者重新申请暂定级资格的工程招标代理机构，在申请之日起前一年内有前款规定行为之一的，资格许可机关不予批准。
第二十六条 国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市建设主管部门应当通过核查工程招标代理机构 从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况， 加强对工程招标代理机构资格的管理。
第二十七条 工程招标代理机构 取得 工程招标代理资格后 ，不再符合相应条件的，建设主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资格许可机关可以撤回其工程招标代理资格。被撤回工程招标代理资格的，可以按照其实际达到的条件，向资格许可机关提出重新核定工程招标代理资格的申请。
第二十八条 有下列情形之一的，资格许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程招标代理资格：
（一）资格许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资格许可的；
（二）超越法定职权作出准予资格许可的；
（三）违反法定程序作出准予资格许可的；
（四）对不符合许可条件的申请作出资格许可的；
（五）依法可以撤销工程招标代理资格的其他情形。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理资格证书的，应当予以撤销。
第二十九条 有下列情形之一的，资格许可机关应当依法注销工程招标代理机构资格，并公告其资格证书作废， 工程 招标代理机构 应当及时将资格证书交回资格许可机关：
（一）资格证书有效期届满未依法申请延续的；
（二）工程招标代理机构依法终止的；
（三）资格证书被撤销、撤回，或者吊销的；
（四） 法律、法规规定的应当注销资格的其他情形。
第三十条 建设主管部门应当建立工程招标代理机构信用档案，并向社会公示。
工程招标代理机构应当按照有关规定，向资格许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。
工程招标代理机构的信用档案信息应当包括机构基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。本办法第二十五条第一款规定的行为、被投诉举报处理的违法行为、行政处罚等情况应 当作为不良行为记入其信用档案。
第三十一条 工程 招标代理机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请 工程 招标代理机构 资格的，资格许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该机构 1年内不得再次申请 工程 招标代理机构 资格。
第三十二条 工程 招标代理机构 以欺骗、 贿赂 等不正当手段取得 工程 招标代理机构 资格的，由资格许可机关给予警告，并处 3万元罚款；该机构3年内不得再次申请 工程 招标代理机构 资格。
第三十三条 工程 招标代理机构 不及时办理资格证书变更手续的，由原资格许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1000元以上1万元以下的罚款。
第三十四条 工程 招标代理机构 未按照规定提供信用档案信息的，由原资格许可机关给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以 1000元以上1万元以下的罚款。
第三十五条 未取得 工程 招标代理资格或者 超越资格许可范围承担工程招标代理业务的， 该 工程 招标代理无效，由 原资格许可机关 处以 3万元罚款。
第三十六条 工程 招标代理机构 涂改、倒卖、出租、 出借或者以其他形式非法转让 工程 招标代理资格证书的， 由原资格许可机关 处以 3万元罚款 。
第三十七条 有本办法第二十五条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十二）项行为之一的，处以 3万元罚款。
第三十八条 本办法 自 2007年3月1日起施行。《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第79号）同时废止。
关于加强外资保险公司与关联企业从事再保险交易信息披露工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强外资保险公司与关联企业从事再保险交易信息披露工作的通知
保监发〔2006〕116号
各外资保险公司：
为加强对外资保险公司与关联企业从事再保险交易的监管，我会决定进一步提高相关信息披露要求，现将具体内容通知如下：
一、外资保险公司与其关联企业之间安排临时分保（包括预约分保）的，应于每季度结束后30天内将在该季度生效的每笔临时分保情况报告中国保监会。报告应包括以下内容：
（一）询价过程以及对手的报价情况；
（二）选择关联企业的原因；
（三）主要分保条件，包括涉及的险种、保险标的风险状况、再保险方式、分入或分出保费；
（四）说明再保险分入分出双方承担的保险责任是否相同；
（五）比例分保的分入或分出保险金额、手续费支付方式及金额；
（六）与非比例分保相关的所有比例分保安排情况。
二、外资保险公司与其关联企业之间安排合约分保的，应于合约生效后3个月内报告中国保监会。报告应包括以下内容：
（一）询价过程以及对手的报价情况；
（二）选择关联企业的原因；
（三）合约的主要条件，包括涉及的险种、再保险方式；
（四）比例分保的手续费及其支付方式、纯益手续费的计算方法及其支付方式；
（五）对于比例分保，如分入分出双方承担的保险责任不同，还需提交精算责任人签署的或第三方（如精算咨询公司，下同）提供的定价报告，包括分入分出双方的保险责任、原始保单的定价、再保险的定价;
（六）对于非比例分保，还需提交精算责任人签署的或第三方提供的定价报告。
对于本条第（五）、（六）款，如符合下列条件之一的，仅需报告合约分保的价格及各再保险人的份额：
1、关联方不是合约的首席再保人；
2、关联方在合约中所占的份额不超过50%，对于多层的非比例合约，关联方在每一层中所占的份额不超过50%。
三、外资保险公司与其关联企业之间安排的合约分保，还需针对不同的会计方式报告下列内容：
（一）对于采用业务年度安排的健康险、意外险、寿险业务的合约分保(YRT除外)，需报告长期健康险、长期意外险、长期寿险业务的原始保单保险期限；
（二）对于采用事故年度安排的合约分保（除险位超赔、事故超赔外），需提交精算责任人签署的或第三方提供的涉及该合约的未到期责任准备金报告，包括未到期责任准备金的计提方法及转入金额；
（三）对于采用会计年度安排的合约分保，需提交精算责任人签署的或第三方提供的涉及该合约的未到期责任准备金报告和未决赔款准备金报告，包括未到期责任准备金的计提方法及转入金额、未决赔款准备金的计提方法及转入金额。
四、对于由分出公司提存分入公司应提的部分或全部准备金的再保险方式，除报告第一条或第二条规定的内容外，还需报告下列内容：
（一）原始保单定价时的假设利率；
（二）分出公司对于提存的准备金需支付的利率。
五、外资保险公司应在每季度结束后30天内向中国保监会报送当年累计至该季度的《外资保险公司与关联企业再保险交易季度统计表》书面及电子文档，并按照每个关联企业分别统计。
六、外资保险公司应于每年4月30日前向中国保监会报送上两年度的《外资保险公司与关联企业再保险交易年度统计表》书面及电子文档，并按照每个关联企业分别统计。
七、经中国保监会批准的再保险关联交易应严格按照《再保险业务管理规定》（保监会令〔2005〕2号）的有关要求操作。
八、本通知所称外资保险公司，是指依照中华人民共和国有关法律、行政法规的规定，经批准在中国境内设立和营业的中外合资保险公司、外国独资保险公司和外国保险公司分公司。
九、本通知自2007年 1 月 1 日起施行。此前中国保监会颁布的有关外资保险公司再保险关联交易的有关规定与本通知相抵触的，以本通知为准。
附件：1、外资保险公司与关联企业再保险交易季度统计表
2、外资保险公司与关联企业再保险交易年度统计表
二○○六年十一月十七日
