国家教委直属高等院校会计人员实行《会计专业职务试行条例》实施细则
国家教育委员会职称改革工作领导小组办
国家教委直属高等院校会计人员实行《会计专业职务试行条例》实施细则
1986年11月20日，国家教委职称改革工作领导小组办公室
第一章 总 则
第一条 为了认真做好各直属高等院校会计专业职务的评审和聘任工作，加强直属高等院校的会计工作和会计专业技术干部队伍建设，充分发挥会计人员的积极性和创造性，提高财务管理、会计核算和会计监督的水平，根据财政部《会计专业职务试行条例》（以下简称《条例》）和《实施意见》以及国家教委《关于国家教委所属高等学校专业技术人员试行职务聘任制工作的几点意见》，结合直属高等院校的实际情况，特制订本细则。
第二条 直属高等院校的会计专业职务，是根据高等院校财务会计部门所承担的会计工作任务而设置的工作岗位。会计专业职务设高级会计师，会计师，助理会计师，会计员。
第三条 直属高等院校会计专业职务必须在规定的限额和批准的编制内设置，职务定额与结构比例必须与所承担的任务及按任务确定的编制相适应。
第四条 直属高等院校会计专业职务的聘任范围和对象，是指在学校财务部门及其下属会计单位，或在校内其他部门的会计工作岗位上，现在专职从事财务管理、会计核算、会计分析、会计监督的专业人员。
现在审计处（室）工作，原来是从事会计专业技术工作的会计人员，或近几年从高等院校、中等专业学校财经专业分配从事审计工作的毕业生见习期满的人员，可靠用会计专业职务系列的名称、档次，申请参加会计专业职务任职资格的评审。
第五条 直属高等院校对会计专业职务实行聘任制。院校行政领导应向受聘的会计专业人员颁发聘书；双方签订聘约，确定聘期，以及续聘、解聘、辞聘等事宜。
第六条 会计人员在担任专业职务期间，按照会计专业职务的工资标准，领取相应的专业职务工资。
第二章 专业职务的任职条件
第七条 会计专业人员，必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，坚持四项基本原则，遵守和执行《中华人民共和国会计法》，积极为社会主义建设事业服务。
第八条 会计员的基本条件
1．初步掌握财务会计专业知识和基本技能。
2．熟悉并能按照执行与本职工作有关的会计法规和财务会计制度。
3．担负一个岗位的财务会计工作，能履行岗位职责。
4．大学专科或中等专业学校毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满。
第九条 助理会计师的基本条件
1．掌握一般的财务会计基础理论和专业知识。
2．熟悉并能正确执行与本职工作有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度。
3．担负一个方面或某个重要岗位的财务会计工作，能履行岗位职责。
4．取得硕士学位，或取得第二学士学位或研究生班结业证书，具备履行助理会计师职责的能力；大学本科毕业，在财务会计工作岗位上见习一年期满；大学专科毕业并担任会计员职务二年以上；或中等专业学校毕业并担任会计员职务四年以上。
第十条 会计师的基本条件
1．较系统地掌握财务会计基础理论和专业知识。
2．掌握并能正确贯彻执行有关的财经方针、政策和财务会计法规、制度，能对本职范围内的经济活动和财务会计工作进行全面分析，提出改进意见。
3．具有一定的财务会计工作经验，担负一个单位或管理一个部门、一个系统某个方面的财务会计工作，能履行岗位职责。
4．取得博士学位，并具有履行会计师职责的能力；取得硕士学位并担任助理会计师职务二年左右；取得第二学士学位或研究生班结业证书，并担任助理会计师职务二至三年；大学本科或大学专科毕业并担任助理会计师职务四年以上。
5．掌握一门外语。
第十一条 高级会计师的基本条件
1．较系统地掌握经济、财务会计理论和专业知识。
2．具有较高政策水平，对高等学校财务管理和会计核算工作有较丰富的经验，具备全面管理高等学校财务会计工作的能力，熟悉有关的经济管理工作，能对高等学校经济活动进行全面分析，担负高等学校一个部门或一个系统的财务会计管理工作，能履行岗位职责。
3．取得博士学位，并担任会计师职务二至三年；取得硕士学位，第二学士学位或研究生班结业证书，或大学本科毕业并担任会计师职务五年以上。
4．较熟练地掌握一门外语。
第十二条 高级会计师一般应具备《条例》规定的外语条件。鉴于历史原因和会计队伍的实际状况，在首次确定会计专业职务时，对于会计业务不涉外的单位，会计师及以下会计专业职务外语可暂不作为必备条件。
第十三条 对具备规定学历和工作年限，过去未评定技术职称的会计人员聘任会计专业职务，可按下列办法掌握：
1．中等专业学校毕业并从事财务会计工作五年以上（含在职学习取得学历前后的专业工作时间，非财经专业毕业生从事财会工作年限应适当延长，下同），或大学专科毕业从事财务会计工作三年以上的，经相应的评审委员会确认具备履行助理会计师职责的水平和能力，可以聘任助理会计师职务。
2．大学专科毕业并从事财务会计工作七年以上，或大学本科毕业并从事财务会计工作五年以上，或取得第二学士学位或研究生班结业证书并从事财务会计工作二至三年，或取得硕士学位并从事财务会计工作二年的，经相应的评审委员会确认具备履行会计师职责的水平和能力，可以聘任会计师职务。
3．大学本科毕业并从事财务会计工作十年以上，或取得第二学士学位、研究生班结业证书或硕士学位从事财务会计工作八年以上的，经相应的评审委员会确认具备履行高级会计师职责的水平和能力，可以聘任高级会计师职务。
第十四条 对不具备规定学历的会计人员聘任会计专业职务，按照《关于不具备规定学历的会计人员聘任会计专业职务的若干意见》办理。
第十五条 对确有真才实学，成绩显著，贡献突出，符合任职条件的会计人员，在确定其相应专业职务时，可以不受《条例》规定的学历和工作年限的限制。
第三章 专业职务的基本职责
第十六条 会计员职责
1．具体审核和办理财务收支，编制记帐凭证，登记会计帐簿，编制会计报表和办理其它会计事务。
2．熟悉与本岗位有关的财务会计手续和规章制度。按照规定记帐、算帐、报帐，做到手续完备，内容真实，数字准确，帐目清楚，日清月结。
3．妥善保管本岗位的有关会计凭证、帐簿、报表和资料。
第十七条 助理会计师职责
1．胜任某一会计核算岗位的工作。
2．负责草拟一般的财务会计制度、规定、办法，解释、解答与本岗位有关的财务会计法规、制度中的一般规定。
3．认真执行预算和财务收支计划，分析检查某一方面或某些项目的财务收支和预算执行情况，分析本岗位工作中发生的问题，并提出改进建议。
第十八条 会计师职责
1．组织主管范围内的会计核算工作，及时、真实、准确、完善地反映资金活动情况，结合工作实际草拟比较重要的财务会计制度、规定、办法，解释、解答财务会计法规、制度中的重要问题。
2．编制预算和财务收支计划，编制、审核会计报表，了解与本职工作有关的教学、科研、生产等方面的基本情况，分析检查预算和财务收支计划的执行情况，解决预算和财务收支执行中存在的问题。
3．指导助理会计师及以下会计人员的业务工作，培养初级会计人才。
第十九条 高级会计师职责
1．组织和指导高等学校财务管理和会计核算工作，解决业务工作中出现的重大问题。
2．全面了解高等学校教学、科研、生产等方面的基本情况，编制高等学校综合财务计划，统筹安排、合理调度、使用高等学校的各项资金。
3．根据国家有关方针、政策、法规、制度，结合高等学校实际情况，制订有关财务管理办法。检查、分析、监督各项资金的使用情况，考核资金使用效果。对资金使用过程中存在的重大问题，提出改进措施。
4．在国家政策、法规、制度允许的范围内，结合高等学校实际情况，改革学校内部不适应教育事业发展的财务管理体制和会计核算制度，运用现代管理科学的理论和现代化手段，不断提高财务管理和会计核算的水平。
5．指导高等学校财会人员的业务工作，培养中级以上会计人才。
第二十条 高一级专业职务与低一级专业职务之间，在职责上可以交叉。各院校可根据会计机构的设置、单位规模大小、会计业务繁简和专业职务的设置与分工等不同情况，对各级会计专业职务，制订具体的岗位职责。
第四章 专业职务的设置和聘任
第二十一条 直属高等院校各级会计专业职务的设置，应根据会计人员的编制定员、专业职务限额比例、所担负的任务和会计干部队伍的实际情况确定，并按规定的程序报经国家教委批准。
第二十二条 聘任会计专业职务，应由本人申请，单位考核、推荐，经相应的评审委员会考核评议，确认符合相应的任职条件，具备任职资格。
第二十三条 国家教委成立会计专业职务评审委员会，负责评定直属高等院校高、中级会计职务任职资格，并指导各院校会计专业职务评审工作。各直属高等院校在专业技术职务评审委员会下设立会计专业职务评议组，经国家教委审查批准后可评定会计人员的初级或中级职务任职资格，并推荐高级会计师。
第二十四条 直属高等院校的专业技术职务评审委员会下设的会计专业职务评议组，应由具有较高的会计专业水平或担任高一级会计专业职务、作风正派、办事公道的人员组成，人数一般为7～11人，最低不得少于7人，其中专业技术人员不得少于2／3。本单位具备条件的人选不足时，可从外单位聘请。
第二十五条 各级评审委员会评审时，出席的委员应占全体委员的2／3以上。评审对象必须经占评审委员会全体委员半数以上投票同意，方能通过或被确认具备任职资格。
各院校评审委员会如不能按《条例》和本细则规定正确开展工作，确保评审质量，国家教委有权暂停或停止其评审工作。
第二十六条 直属高等院校会计专业职务任职资格的评审，按照《会计专业职务任职资格评审程序及考核办法》的有关规定办理。
第二十七条 会计专业职务由校（院）长根据工作需要和规定的限额，在评审委员会确认的符合任职资格的人员中聘任。未经评审委员会确认符合任职资格的，不得聘任或任命。各院校也可以根据需要，由校（院）长主持设立临时性组织，协助校（院）长做好聘任工作。
第二十八条 下列会计人员，暂不聘任其担任会计专业职务。
1．现正在全日制高等学校脱产学习，学习期限一年以上的人员。
2．长期病休满一年以上，不能坚持正常工作的人员。
3．政治上或经济上犯有严重错误，正在受审查，以及正在留用察看的人员。
第二十九条 会计人员应执行国家离休、退休制度。
在首次确定会计专业职务时，达到离休、退休年龄的现职会计人员，凡符合专业职务聘任条件的，可先确定相应的职务，再办理离休、退休手续。
第三十条 对1983年9月1日以前已经参加评定会计干部技术职称，现在仍从事会计工作的会计人员，按以下办法办理：
1．对于1983年9月1日全国职称评定工作暂停以前已获得会计干部技术职称的合格人员，一般不再经过评审委员会评审，可以根据工作需要直接聘任相应的会计专业职务。但聘任担任比原定职称高一级的专业职务时，仍应按规定由相应的评审委员会进行评审。
2．已经各院校职称评定委员会通过，报省、市“待批”、“待授”的会计师，凡符合规定任职条件的，不必再经过评审委员会评审，根据工作需要可以聘任其担任会计师职务。
3．已经相应的职称评定委员会评定通过的会计师、助理会计师，上报进行综合平衡时未获批准的，如果聘任其担任低一级的专业职务，可不必再经过评审委员会评审。
第三十一条 担任财务会计行政领导职务的专业人员，一般不兼任会计专业职务。确需兼任的以及具有财经专业规定学历的人员，必须经评审委员会确认具备相应职务的任职资格，按规定的手续聘任，并履行相应的专业职责。兼职人员任职其间的职务工资，按所任两种职务中较高的一种确定。
第三十二条 会计专业职务任期一般每任二至四年，根据工作需要可以续聘或连任。在任期中工作成绩突出者，经相应的评审委员会评审合格，可在规定的限额内提前晋职。
第三十三条 对由于专业职务名额的限制，未被聘任的会计专业人员，各院校要区别情况，妥善安排，应鼓励和支持他们到其他单位任职，以促进人才的合理流动。学校要积极帮助联系，提供方便。这些人员应服从工作需要，不得无故拒绝学校为其安排的工作。
第三十四条 各院校要建立、健全会计专业人员的业绩考核制度，对任职会计专业人员的业务水平、工作态度和成绩进行定期或不定期的考核，记入档案，作为任职、调薪、奖惩和能否续聘的依据。
第三十五条 评审、聘任会计专业人员，应坚持任人唯贤的原则。各院校要认真掌握有关政策，保护聘任单位和会计专业人员双方的权益。对借聘任之机打击迫害会计专业人员的领导干部，或伪造学历、资历、谎报成果、骗取会计专业职务的人员，应视情节轻重，严肃处理。
第五章 附 则
第三十六条 本实施细则适用于国家教委直属高等院校。国家教委直属事业单位可参照执行。
第三十七条 本细则的解释权属国家教委。
城市房屋拆迁管理条例
国务院
城市房屋拆迁管理条例
国务院令第７８号
（一九九一年一月十八日国务院第七十六次常务会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 拆迁管理一般规定
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 罚则
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，制定本条例。
第二条 凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 国务院房地产行政主管部门主管全国的城市房屋拆迁工作。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门（以下简称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第七条 县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。
返 回
第二章 拆迁管理一般规定
第八条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
第九条 当地人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或者其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十一条 拆迁范围确定后，由当地县级以上地方人民政府房屋拆迁主管部门通知房屋拆迁所在地公安部门暂停办理向拆迁范围内迁入居民户口和居民分户。因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或者分户的，经县级以上地方人民政府批准后，方可办理。
第十二条 在房屋拆迁主管部门公布的规定拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本条例的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。
补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
第十三条 补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。
拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
作者：121.27.145.* 2008-10-14 17:02 回复此发言
2 城市拆迁管理条例（国务院令第78号）
第十五条 在房屋拆迁公告规定的或者本条例第十四条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十六条 法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。
第十七条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第十八条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
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第三章 拆迁补偿
第十九条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本条例规定给予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第二十条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十一条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由城市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第二十二条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十三条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还住宅房屋与被拆除住宅房屋之间的差价结算及超过或者不足所拆住宅房屋的原建筑面积部分的价格结算办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二十四条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。
第二十五条 拆除有产权纠纷房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报县级以上人民政府房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第二十六条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第二十五条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
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第四章 拆迁安置
第二十七条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本条例规定给予安置。安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有正式户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第二十八条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。
对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。
第二十九条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。
第三十条 拆除住宅房屋，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，按照原建筑面积，也可以按照原使用面积或者原居住面积（以下简称原面积）安置。
作者：121.27.145.* 2008-10-14 17:02 回复此发言
3 城市拆迁管理条例（国务院令第78号）
对按照原面积安置住房有困难的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。增加安置面积的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十一条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。
在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置补助费。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
搬家补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三十二条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。
第三十三条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当适当增加临时安置补助费。
由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当适当付给临时安置补助费。
第三十四条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，可以由拆迁人付给适当补助费。
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第五章 罚则
第三十五条 对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的。
第三十六条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门对拆迁人予以警告，并可处以罚款。
第三十七条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可处以罚款。
第三十八条 本条例中所规定的罚款，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
罚款全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、分成。
第三十九条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十三条 本条例由国务院房地产行政主管部门负责解释。
第四十四条 本条例自一九九一年六月一日起施行。
