雅安市人民政府关于印发《雅安市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法（试行）》的通知
四川省雅安市人民政府
雅安市人民政府关于印发《雅安市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法（试行）》的通知
【雅府发〔2006〕4号】
各区县人民政府，市级各部门：
《雅安市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法（试行）》已经市政府第76次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年二月二十一日
（共印20份）
雅安市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法（试行）
第一条 为规范城市房屋拆迁补偿评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市房屋拆迁顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市七县一区行政区域内进行城市房屋拆迁补偿评估的，应当遵守本办法。
第三条 凡在我市七县一区从事房屋拆迁补偿评估的房地产评估机构(以下简称估价机构)，应当具有三级以上(含三级)资质等级，并向市房地产管理局备案。
第四条 房屋拆迁补偿评估分为对被拆迁房屋和安置房屋的分类评估和分户评估。
分类评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、用途等分类，并考虑环境、设施配套等因素来进行房地产市场平均价格的评估。
分户评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、建筑面积、楼层、朝向、成新、装修、环境、设施配套等因素按户进行的房地产市场价格评估。
前款所称的设施配套指户外的公共设施。
第五条 实行分类评估的，按以下方式确定估价机构：
拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在县以上的报纸或者电视上以公告方式邀请估价机构报名参加评估。估价机构的报名申请应同时抄送房屋拆迁管理部门。拆迁人在房屋拆迁动员会上如实介绍全部报名的估价机构情况后，当场以抽签的方式确定估价机构。抽签程序应请公证机关到场公证。
只有一家或者无估价机构报名参与评估的，由房屋拆迁管理部门指定两家以上估价机构参加抽签，确定估价机构。估价机构不愿参加的，应当及时书面说明，由房屋拆迁管理部门另行指定估价机构参加抽签。
估价机构确定后，拆迁人应当与估价机构签订委托评估合同。
第六条 拆迁规模在十户以下的实行分户评估，由拆迁人与被拆迁人协商或者采取抽签确定估价机构。
第七条 抽签或者协商估价机构必须坚持公开、公正原则。严禁当事人、估价机构采取恶意串通等不正当手段确定估价机构。
第八条 房屋拆迁许可证颁发后，拆迁当事人应当在30日内确定估价机构。但同一拆迁工程分期分段实施的除外。
第九条 城市房屋拆迁(含安置房)补偿的评估时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。但同一拆迁工程分期分段实施且前后时间超过12个月的，以每期(段)房屋拆迁动员会召开之日为评估时点。
第十条 估价机构或者估价人员是拆迁当事人或者与拆迁当事人有利害关系的，应当回避。拆迁当事人提出的回避申请符合要求的，房屋拆迁管理部门应当要求回避。
第十一条 估价机构接受委托后应当自行完成评估业务，不得将受托的评估业务转让、变相转让或者再委托。
第十二条 估价机构及其估价人员不得故意降低或者提高评估价格，不得与一方当事人串通损害另一方当事人的合法利益，不得编造虚假的评估结果，不得违反国家有关规定提高收费标准或者增加收费项目。
第十三条 估价机构应当在委托评估合同约定的时间内完成评估工作，在将评估结果报告交付给委托人的同时，应在拆迁现场张榜公布分类评估结果，接受拆迁当事人咨询，并将评估结果报告抄送房屋拆迁管理部门备案。拆迁当事人要求查阅评估结果报告的，估价机构应当提供便利，不得拒绝，并有义务解释拆迁当事人的疑问。
第十四条 估价机构对评估结果承担法律责任。拆迁当事人和其他任何单位、个人不得非法干涉估价机构的评估行为和评估结果。
第十五条 经批准用于产权调换的期房，在具备计划、规划、用地等审批手续并明确竣工交付日期后，可以进行评估，按评估价格结算差价。
第十六条 拆迁当事人根据被拆迁房屋的分类评估价格，就补偿金额达不成协议的，应当进行分户评估。分户评估的估价机构由拆迁当事人双方协商共同委托。
第十七条 拆迁当事人对分户评估结果仍达不成拆迁补偿协议的，可向房屋拆迁管理部门申请行政裁决。房屋拆迁管理部门应对估价机构分户评估的方法、评估程序进行审查，对符合规定的，以该评估结果作为裁决依据；对不符合规定的应当责令原评估机构重新评估或者由拆迁当事人共同协商确定或由拆迁管理部门组织拆迁当事人随机抽取具有房地产评估资质的评估机构进行评估，评估费用由拆迁人承担。
第十八条 裁决期间，在告知拆迁双方当事人的权利和义务后，被拆迁人故意阻挠或者无正当理由不配合估价机构进行分户评估，致使估价机构无法进行评估的，以分类评估的结果作为裁决依据。
第十九条 估价机构违反本办法第三条规定，非法从事城市房屋拆迁补偿评估活动的，其评估结果无效，由市、县房屋拆迁管理部门处以3万元罚款。给当事人造成损失的，估价机构应依法予以赔偿。
第二十条 估价机构违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由市、县房屋拆迁管理部门予以警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：
（一）将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托的；
（二）不执行房地产估价规范的；
（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目的。
第二十一条 估价机构违反本办法，有下列行为之一的，由市、县房屋拆迁管理部门处3万元罚款，并报请授予其房地产评估资格的机关取消其评估资格，将估价机构负责人和直接责任人记入行业档案，5年内禁止其再从事房地产价格评估业务；情节严重的，永久禁止其再从事房地产价格评估业务；给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：
（一）故意降低或提高评估价格的；
（二）与一方当事人串通损害另一方当事人合法权益的；
（三）编造虚假评估结果的。
第二十二条 估价人员违反本办法，依照国家有关规定和本办法进行处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 房屋拆迁管理部门及其工作人员有玩忽职守、徇私舞弊等违反国家有关规定和本办法的行为的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法具体应用中的问题由雅安市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起实施。
北京市道路货物运输管理规定
北京市政府
北京市道路货物运输管理规定
市政府
第一条 为促进道路货物运输市场的发展，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内经营道路货物运输、货物搬运装卸、货物运输服务（以下简称货运）的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 市交通局是对市货运行业的主管机关。市交道局所属的城、近郊区交通运输管理机构以及远郊区、县交通局（以下统称交通运输管理部门），按照规定的职责权限，负责本辖区内货运行业的日常管理工作。
工商行政管理、物价、税务财政、公安、公安交通等部权门，依照各自的职责权限对本市的货运行业进行监督管理。
第四条 从事货运经营，应当具备下列开业技术条件：
（一）符合货运市场的规划布局。
（二）有经培训合格的专业管理、技术人员。
（三）运营车辆、装卸设备、服务设施等符合国家和本市规定的安全技术条件。
（四）从事特种货物运输的，还必须符合国家和本市规定的其他条件和技术标准。
第五条 从事货运经营，必须经交通运输管理部门审核同意，领取开业技术合格证件，并向工商行政管理部门申请领取营业执照，到税务部门办理税务登记。
货运经营者运营车辆必须在交通运输管理部门注册登记，货运经营者领取车辆运输证件后，方可运营。
外省市货运车辆在本市从事营业性运输3个月以上的，必须事先到本市交通运输管理部门备案登记。
交通运输管理部门接到领取技术合格证件、车辆运输证件或者外省市车辆备案登记申请后，应当在15日内作出决定。
第六条 货运经营者停业或者歇业时，应当在停业或者歇业后10日内到交通运输管理部门办理相应手续。
第七条 设立道路货运枢纽站、营业站、运输站、中转站等，其设立地址、等级标准和服务功能必须符合货运行业规划，并经交通运输管理部门审核同意。
第八条 货运经营者必须遵守下列规定，并接受交通运输管理部门的监督检查：
（一）按照运输合同，安全、及时、方便地运输货物。
（二）根据拥有的营业性运输工具、装卸设备、服务设施和技术条件受理运输业务。
（三）特种货物运输，必须符合特种货物运输条件和有关运输规定。
（四）零担货物运输必须按照公布的班期，定线、定点运输，并在汽车上装置线路牌。其线路、站点由市交通局核准。
（五）承运、搬运、装卸货物和进行运输服务作业，必须遵守《汽车货物运输规则》和操作规程的各项规定，严格执行服务质量标准和有关技术管理规范。
（六）区、县以上人民政府确定的抢险、救灾、战备、重点工程等的物资运输，以及关系国计民生的重要物资运输，由交通运输管理部门统一组织、调度，货物运输经营者必须保证完成。
（七）随车携带车辆运输证件等有关单证和票据。
（八）不得伪造、涂改、倒卖、转借统一印制的各种道路货物运输证件或者票据。
（九）遵守国家和本市禁运、限运、检疫和控制进出境货物的管理规定。
（十）执行本市统一规定的货物运价、搬运装卸费率、里程计算标准和运输服务收费标准，并使用专用票据结算运杂费用。
（十一）严格执行《汽车运输业车辆技术管理规定》，保持运输车辆技术状况良好。
（十二）按期向交通运输管理部门报送统计报表，接受交通运输管理部门对运输车辆、设备设施的技术状况以及服务质量等进行年度审验。
第九条 货运经营者应当向交通运输管理部门交纳运输管理费。运输管理费按营业收入的1％征收；营业额难以计算的，可核定年度的营业收入，按月定额征收。
运输管理费应当按国家规定实行财政监督管理，收费收入应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督检查。
第十条 在货运经营者的责任期间，货物发生灭失或者损坏的，除法律、行政法规另有规定外，货运经营者应当依法承担赔偿责任。
第十一条 从事货运服务的经营者，应当以承运人的身份对货主承担民事责任，在发生货物运输质量事故需要赔偿时，向货主先行赔偿。向货主履行赔偿责任后，货运服务的经营者有权向实际承运货物的货运经营者追偿。
第十二条 对货运过程中发生的运输质量事故，当事人可以向当地交通运输管理部门申请调解处理。交通运输管理部门接到申请后，应当及时查明原因，分清责任，并根据有关法律、法规的规定进行调解。
第十三条 交通运输管理部门对认真执行本规定，在改善经营管理、提高服务质量、维护货运市场秩序等方面作出显著成绩的货运经营者，应当给予表彰和奖励。
第十四条 无货运证件从事货运经营的，由交通运输管理部门责令其停止经营或责令其限期补办手续，没收其非法收入，并处以非法收入1至3倍的罚款。情节严重的，没收其非法运营的运输车辆、装卸设备和服务设施。没收运输车辆、装卸设备或服务设施的处罚，由市交通局批准。
第十五条 货运经营者违反本规定的，由交通运输管理部门根据情节轻重，给予警告、罚款、限期改正、没收非法收入、中止车辆运输、停业整顿、吊销营运证件等处罚。吊销营运证件的处罚由市交通局批准，罚款按下列规定执行：
（一）零担货运不公布运输班期，不定点、定线运输，或者不标示线路牌的，处500元以下罚款。
（二）运输车辆、装卸设备、服务设施不符合国家和本市规定的技术条件的，处500元以上1000元以下罚款。
（三）运输特种货物不符合国家和本市有关规定的，处1000元以上2000元以下罚款。
（四）违反禁运、限运、凭证运输有关规定的，处2000元以上3000元以下罚款。
（五）责任制度不健全，发生服务质量事故的，处3000元以上5000元以下罚款。
（六）拒不交纳或者偷漏运输管理费的，处1000元以下罚款。
（七）不接受年度审验的，处3000元以上5000元以下罚款。
（八）不使用专用票据结算运杂费的，处3000元以上5000元以下罚款。不使用专用票据核销运杂费用的，处1000元以上3000元以下罚款。
（九〕伪造、涂改、倒卖、转借各种道路货物运输证件或者票据，处4000元以上10000元以下罚款。
（十）不按规定完成抢险、救灾、战备、重点工程等的物资运输任务，或者不服从交通运输管理部门统一组织、调度的，处以10000元以上30000元以下罚款。
第十六条 货运经营者违反工商行政管理、税务、物别由工商行政管理、税务、物价、财政、公安、公安交通等部门依法处罚。
第十七条 当事人对交通运输管理部门的处罚不服的，可以依法向其上一级交通运输管理部门申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第十八条 交通运输管理部门的管理、稽查人员玩忽职守，滥用职权，循私舞弊的，由交通运输管理部门视情节轻重，给予行政处分或取消其管理、稽查资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定执行中的具体问题，由市交通局负责解释。
第二十条 本规定自1995年3月1日起施行。
1985年11月18日市人民政府发布的北京市公路货物运输管理暂行办法》同时废止。
1994年12月30日
