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山东省政府


关于发布《山东省＜国营企业劳动争议处理暂行规定＞实施细则》的通知
山东省政府




国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》（国发［1987］69号）已印发给你们。根据国务院的要求，结合我省情况，制定了《山东省＜国营企业劳动争议处理暂行规定＞实施细则》，现予发布，望结合国务院发布的《暂行规定》一并贯彻实施。

山东省《国营企业劳动争议处理暂行规定》实施细则
第一条 根据国务院发布的《国营企业劳动争议处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于《暂行规定》第二条规定的劳动争议。
因履行劳动合同发生的争议，是指经劳动行政部门批准招用并签订劳动合同的合同制工人、计划内临时工、季节工、轮换工同企业行政发生的劳动争议。
第三条 处理劳动争议应当以事实为依据，以法律、劳动法规为准绳。当事人双方在适用法律上一律平等。
第四条 劳动争议当事人中因故不能参加仲裁活动的，经受理劳动争议的仲裁委员会批准，可委托一名代理人参加仲裁活动。当事人委托代理人应当向仲裁委员会提交授权委托书，被委托的代理人按照委托的权限和事项参加全部或部分仲裁活动。
第五条 集体劳动争议职工一方应当推举一至三名代表参加仲裁活动，并向受理劳动争议的仲裁委员会提交由劳动争议职工一方所有人员签名的全权委托书。
劳动争议的职工一方，人数在四至九人，并且具有共同申诉理由的，可参照前款规定办理。
第六条 实行职代会制度，并且建立了工会的企业都应当按照《暂行规定》第七条的规定设立劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会），负责调解处理本单位发生的劳动争议。
国家机关、事业单位、社会团体根据需要并且具备设立调解委员会条件的，应当设立调解委员会或调解小组。
第七条 企业调解委员会办事机构设在本企业工会委员会，根据需要可确定专职或者兼职人员负责处理日常工作。
第八条 省、市、地、县（区）应当设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
各级仲裁委员会由同级劳动行政部门、总工会、经委的负责人共三人兼职组成。
仲裁委员会主任由劳动行政部门的负责人担任，总工会、经委的负责人为委员会成员。
第九条 县以上各级劳动行政机关的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构。办事机构可根据仲裁委员会的授权处理劳动争议案件。
第十条 省仲裁委员会受理跨省、市、自治区和省内跨市、地发生的劳动争议；在全省有重大影响的劳动争议；省仲裁委员会认为应当受理的劳动争议。
对中央、部队以及省属企业发生的劳动争议，企业驻在省辖市的区或行署驻地市的，由省辖市或地区仲裁委员会受理；驻在县（市）境内的，由所在县（市）仲裁委员会受理。
市地属企业发生的劳动争议的管辖，由市政府、行署确定。
第十一条 仲裁委员会受理劳动争议，实行一次裁决制度。仲裁委员会对企业调解委员会是业务指导关系。
第十二条 因履行劳动合同发生的争议，当事人一般应向本单位的调解委员会申请调解。调解不成或者一方确实不愿调解的，可向仲裁委员会申请仲裁。设有两级调解委员会的大企业，一般应先经二级调解委员会调解，调解不成的，当事人可以向一级调解委员会申请调解，也可以直接
向仲裁委员会申请仲裁。
因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应当直接向当地仲裁委员会申请仲裁。
第十三条 当事人申请仲裁，应当按规定提交书面申请。
仲裁委员会决定受理的，应当向申请当事人发出受理通知书，并在作出决定之日起五日内将应诉通知书及书面申请的副本送达对方当事人。
对方当事人在收到应诉通知书和书面申请的副本后，应当在十日内向仲裁委员会提交答辩书和有关证据。对方当事人没有按时提交或者不提交的，不影响案件的处理。
仲裁委员会决定不予受理的，应向申请当事人发出不予受理通知书。
第十四条 因履行劳动合同发生的争议，当事人应当从争议发生之日起六十日内，或者从调解不成之日起三十日内向仲裁委员会提出。
因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应当自企业公布处理决定之日起十五日内向仲裁委员会提出。
超过上述规定有效期限申请仲裁的，仲裁委员会一般不予受理。如果是在时效届满前发生了不可抗力的事由，或有其他正当理由而超过时效的，可视具体情况，酌情受理。

上述期限最后一天是国家法定节假日的，可顺延至节日后的第一天。
第十五条 仲裁委员会成员及其他仲裁工作人员凡具有《暂行规定》第十二条列举的三项情形之一的，必须自行回避，当事人也有权用口头或者书面方式申请其回避。
当事人申请回避，应当说明理由，在仲裁会议开始时提出。
仲裁工作人员回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任或委员回避，由仲裁委员会决定。
第十六条 仲裁委员会在处理劳动争议过程中，有权向有关单位及人员进行调查，调阅与案件有关的档案和原始凭证，有关单位和人员应积极协助，并如实地提供材料和出具证明。
仲裁委员会委托有关单位进行技术鉴定时，受委托单位应当按照委托鉴定的要求认真办理。
第十七条 仲裁委员会对经调解达成协议的，应当制作调解书，由双方当事人签字，仲裁委员会主任署名，并加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即具有法律效力。
第十八条 调解未达成协议或者调解书送达前，当事人一方反悔的，仲裁委员会应当及时仲裁。
第十九条 仲裁委员会在进行仲裁时，当事人经两次通知，无正当理由拒不到场或未经仲裁委员会允许中途退场的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人按缺席仲裁。
第二十条 仲裁委员会仲裁劳动争议，实行“仲裁会议”的形式。
仲裁会议由仲裁委员会主任召集并主持，仲裁委员会成员、有关仲裁工作人员、双方当事人参加。必要时，经仲裁委员会同意也可约请有关单位的代表列席会议。
第二十一条 仲裁委员会成员因特殊情况不能出席仲裁会议时，可委托本部门同级负责人代理出席会议，并履行授权委托手续。
仲裁委员会如有两名成员不能如期出席仲裁会议时，应考虑变更仲裁会议的时间，并通知当事人及其他与会人员。
第二十二条 仲裁委员会经协商后，按照少数服从多数的原则作出仲裁决定。协商中的不同意见，必须如实记录。
第二十三条 仲裁委员会作出仲裁决定后，应当制作裁决书，由仲裁委员会主任署名，并加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
第二十四条 仲裁委员会受理的劳动争议，应当在规定的期间内结案。因案情复杂或特殊情况需要延长结案时间的，应当在规定的结案期限之前报当地人民政府批准。
第二十五条 当事人一方或者双方对仲裁不服的，可以在收到裁决书之日起十五日内向仲裁委员会所在地有管辖权的人民法院起诉。一方当事人期满不起诉又不执行的，另一方当事人可以申请该人民法院强制执行。
第二十六条 仲裁委员会进行仲裁，应当收取仲裁费。收取标准和办法按国家有关规定办理。
第二十七条 当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱工作、生产秩序或者拒绝、阻碍国家机关工作人员执行职务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 处理劳动争议的工作人员必须遵守国家法律、法规和政策，按照《暂行规定》和本实施细则进行调解和仲裁。违者视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 国家机关、事业单位、社会团体以及县以上集体所有制单位和外商投资企业发生的劳动争议，可参照《暂行规定》和本实施细则执行。
第三十条 劳动争议处理中使用的仲裁申请书、通知书、授权委托书、调解书、裁决书等各类文书表格，由省劳动局统一印制。
第三十一条 《劳动争议仲裁委员会组织工作规则》由省劳动局另行制定。
第三十二条 本实施细则由省劳动局负责解释。
第三十三条 本实施细则自公布之日起施行。



1988年3月10日
浙江省科学技术厅


浙江省科学技术厅关于印发《浙江省两个密集型企业认定办法》的通知
浙科发高〔2005〕230号


各市、县（市、区）科技局，杭州国家高新技术产业开发区管委会，各省级高新技术产业园区管委会：

为吸引、鼓励外资发展技术、知识密集型企业，根据国家税务总局的有关规定，我厅制定了《浙江省两个密集型企业认定办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

两个密集型企业的认定是目前国家高新技术产业开发区外的外商投资企业享受税收优惠的主要政策之一，对吸引外资，开拓我省高新技术企业发展空间，促进经济结构调整和经济增长方式转变具有重要意义。各地要高度重视两个密集型企业的认定工作，积极宣传，并组织符合条件的企业申报，用足用好政策，加快我省高新技术产业发展。



二○○五年十月五日

浙江省两个密集型企业认定办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观，实施“八八战略”，引导和鼓励外商投资企业发展技术密集、知识密集型企业（以下简称两个密集型企业），推动高新技术及其产业发展，促进我省产业结构优化升级，依据《国家税务局关于外商投资企业享受“两个密集型企业”税收优惠有关问题的通知》（国税发〔1995〕第139号）和《国家税务总局关于外商投资企业享受‘两个密集型’税收优惠政策有关问题的通知》（国税发〔2003〕135号），特制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省沿海经济开放区、经济技术开发区所在城市的老市区从事技术密集、知识密集的生产性外商投资企业。
　　
第二章 认定条件
第三条 申请认定两个密集型企业的外商投资企业应符合以下条件：
（一）必须从事国家科技部颁布的《中国高新技术产品目录》范围内的产品的研究开发、生产和技术服务的企业。
（二）必须是实行独立经济核算，自主经营，自负盈亏的企业法人。其产权明晰、管理规范，有严格健全的生产、技术、质量、财务管理制度，遵纪守法，依法纳税。
（三）企业的负责人应是重视科技创新，熟悉本企业高新技术及其产品研究、开发、生产和经营的本企业专职人员。
（四）企业直接从事高新技术及其产品研究和开发的科技人员占企业职工总数的10%以上，企业具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30%以上。从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20%以上。
（五）企业用于高新技术产品研究、开发的经费应占本企业年总销售额的5%以上。
（六）企业高新技术产品销售收入和技术性收入（包括技术服务、技术咨询、技术开发、技术转让）的总和应占本企业当年总收入的60%以上。其中，企业高新技术产品的销售收入应占企业当年产品销售收入的50%以上。
（七）企业“三废”排放应符合国家规定的标准。

第三章 认定程序
第四条 省科技行政管理部门常年受理，分批审核两个密集型企业认定申请。
第五条 两个密集型企业的认定采用中介机构评估、省科技厅审定的办法进行。具体程序如下：
（一）申请企业向省科技厅委托的中介机构提出评估委托（不得同时委托2家或2家以上的评估机构进行评估，评估费用由省科技行政管理部门支付），签订委托合同，并提交相关申报材料、数据。
（二）评估机构对申请企业进行全面评估后，向申请企业出具《浙江省两个密集型企业认定评估意见书》，并同时送省科技行政管理部门备案。
（三）经评估的企业向所在地市、县（市、区）科技局提出认定申请。各市科技行政管理部门对申请企业所申报的材料，按本办法第三条的要求，对其完整型和真实性进行核实，并征求相关部门意见。签署初审意见后，报送省科技行政管理部门。
（四）省科技行政管理部门对申请企业的初审情况进行审定，同时在省科技信息网上公示征询异议，并组织力量进行必要的抽查和异议复核。
（五）在审定和复核合格的基础上，由省科技厅发文公告，授予申请企业“两个密集型企业”称号。
第六条 外商投资企业在申请两个密集型企业时，须提供以下材料：
1．浙江省两个密集型企业认定申请表（见附表）
2．企业法人营业执照复印件
3．有关高新技术产品技术水平和知识产权相关证明文件的复印件
4．如高新技术产品属于国家规定需要生产许可证的，须提供许可证复印件
5．企业直接从事高新技术产品的研究、开发的科技人员的学历复印件
6．企业上一年度的审计报告复印件
7．企业生产工艺和设备的环保检测报告复印件
8．省科技行政管理部门要求提供的其他相关文件资料
第七条 通过认定的外商投资企业可凭省科技行政管理部门出具的认定文件，向当地国家税务局申请享受国家有关优惠政策。　　

第四章 附 则
第八条 省科技行政管理部门每两年对已认定的两个密集型企业进行复核。复核不合格的，将撤销其认定。
第九条 省科技行政管理部门是浙江省境内外商投资企业两个密集型企业认定工作的主管部门，负责监督本办法的实施。
第十条 本办法由省科技行政管理部门负责解释。
第十一条 本办法自批准发布之日起实施。
附表：
编号：






浙 江 省
两个密集型企业认定申请书





申请企业（盖章）：

填 写 日 期 ：








浙江省科学技术厅制
二○○五年八月
一、企业概况
联系人 E-Mail
电 话 传真 移动电话
通讯地址 邮编
法人代表 性别 年龄 文化程度 职称
厂房面积（M2） 注册资金（万元） 外资比例 注册时间
固定资产原值（万元） 固定资产净值（万元） 法人代码
职工总数（人） 大专学历以上科技人员（人） 直接从事研究开发的科技人员（人）

企业研究、开发费用投入（万元）
经济指标 销售收入（万元） 利税总额（万元）
企业总完成数
其中 高新技术产品完成数
企业技术性收入完成数
合 计
二、主要高新技术产品情况
编号 产品名称 投产时间 鉴定时间 获奖情况 技术水平 销售收入（万元） 利税总额（万元）
1
2
3
4
5
6
7
8
三、申请理由
（简述主要高新技术产品的技术水平及先进性、技术来源与对该技术产权的拥有权、生产规模、国内外市场占有情况与下一步发展设想、生产工艺流程与环保达标情况） 申请人（盖章）： 年 月 日
四、评估意见： 评估机构（盖章） 年 月 日
五、审查意见
同级财政机关初审意见： （盖章） 年 月 日
市科技行政主管部门初审意见 （盖章） 年 月 日
省认定部门意见： （盖章） 年 月 日


填表说明

1．应实事求是、认真填写本表，其内容一律打印，涂改无效。
2．申请表中各栏数据，均指申报企业上一年度数据，并应以年报数据为准。除第一季度申报的企业之外，其余各季度申报的企业，还需提供申报当年第一季度至申报前一季度止的经济指标及其中高新技术产品经济指标完成数的统计资料。
3．申请书一式5份；并附所需相关证明文件复印件，一式3份，包括：企业年度负债表、损益表、专利证书、计算机软件著作权登记证书、植物新品种登记证书、新药证书、技术成果受让合同（协议书）、科学技术成果鉴定（评审）证书、获奖证书、产品生产许可证书、产品生产工艺环保证明、产品入网许可证等，属专利权受让的，应提交专利权受让合同、专利权转让公告副本。
4．封面编号由省认定部门填写。
5．申请表可从网上下载，网址：www.zjinfo.gov.cn






















主题词：科技 两个密集型△ 企业 认定 通知
抄送：省政府办公厅、财政厅、国税局，各市财政局、国税局。
浙江省科学技术厅办公室 2005年10月5日印发