印发全国各地驻穗办事机构设立管理规定的通知
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印发全国各地驻穗办事机构设立管理规定的通知
广东省广州市人民政府
穗府〔2006〕22号
印发全国各地驻穗办事机构设立管理规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构，各驻穗机构：
现将《全国各地驻穗办事机构设立管理规定》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请向市协作办反映。
广州市人民政府
二○○六年六月十三日
全国各地驻穗办事机构设立管理规定
第一条为进一步做好全国各地驻穗办事机构的管理服务工作，保障全国各地驻穗办事机构的合法权益，维护广州经济社会秩序，根据本市实际和管理需要，制定本规定。
第二条本规定适用于全国各地行政机关、企事业单位在本市设立的办事机构。
有关法律、法规、规章和其他规范性文件规定不得在外地设立办事机构的或对其在外地设立办事机构另有管理规定的单位除外。
第三条市协作部门负责组织协调实施本规定。
市政府各职能部门，各区、县级市人民政府等单位，按照各自职责，协同做好全国各地驻穗办事机构的管理和服务工作。
第四条全国各地在本市设立的办事机构名称统一为“×××驻广州办事处”(以下简称驻穗办事机构)。
第五条驻穗办事机构为非经营性机构，不得从事经营活动。
第六条下列行政机关可在本市设立一个驻穗办事机构：
（一）国务院部委及直属机关；
（二）各省、自治区、直辖市人民政府，计划单列市人民政府，省会市人民政府；
（三）地级市人民政府(包括行政公署、州、盟人民政府)；
（四）县、县级市、市辖区人民政府.
各地地级以上人民政府的部门需要在本市设立办事机构的，应当经其所属人民政府同意。
第七条申请在本市设立驻穗办事机构的各地行政机关，应符合本规定第六条的范围，持国务院部委机关或当地人民政府的公函、编制部门批件及有关材料到市协作部门办理设立手续。
（一）本规定第六条第（一）、（二）项所列单位设立驻穗办事机构由市人民政府核准，市协作部门办理登记手续；
（二）本规定第六条第（三）、（四）项所列单位设立驻穗办事机构由市协作部门核准并办理登记手续。
各地地级以上人民政府同意所属部门设立办事机构的，应当按照本规定统一为其办理设立登记及其他相关手续，并对其进行管理。
第八条经市人民政府或市协作部门核准设立的各地行政机关驻穗办事机构，自批准之日起15日内，到市协作部门办理登记注册手续，领取《全国各地驻穗办事机构登记证》（以下简称《登记证》）。
第九条各地企事业单位在本市设立驻穗办事机构之日起5日内，到市协作部门办理设立备案手续。并提供以下资料：
（一）设立备案申请公函；
（二）工商营业执照、事业单位法人证书或其他证明文件；
（三）在穗固定、合法办公场所的有效证明；
（四）办事机构负责人任命文件及其身份证复印件。
市协作部门应自收到上述资料之日起5个工作日内出具备案证明。
第十条文化、出版、艺术、影视和医药、食品等单位办理设立驻穗办事机构备案手续后，由市协作部门向本市相关部门通报。
第十一条设立驻穗办事机构的，还应依法到市质监、地税等部门办理有关登记手续。
第十二条本市对驻穗办事机构实施分级管理。
（一）本规定第六条第一款（一）、（二）、（三）项和第二款所列行政机关、依照本规定第九条备案的事业单位和国家大型企业的驻穗办事机构由市协作部门负责管理；
（二）本规定第六条第（四）项所列行政机关和其他依照本规定第九条备案的企业的驻穗办事机构由所在区协作部门负责管理。
第十三条驻穗办事机构实行年度报告制度，每年第一季度到市协作部门办理报告手续。
第十四条驻穗办事机构的登记、备案内容如发生变化，应在发生变化之日起30日内，依法到市协作部门和市质监、地税等部门办理变更手续。
（一）派出单位变更其驻穗办事机构原有名称，由派出单位来函申请；
（二）变更驻穗办事机构责任代表，提交派出单位的任免文件；
（三）变更办公地址，提交新址合法办公用房证明及复印件。
第十五条派出单位如决定撤销其驻穗办事机构，由派出单位公函告知原登记或备案的协作部门，并办理撤销手续。
第十六条国务院各部委及直属机关，各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市和本市的国内友好城市人民政府，及泛珠三角区域的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九个省(区)的地级市人民政府(地区行政公署)设立的驻穗办事机构，其具有机关或事业编制的在编工作人员(不含工勤人员)可按本市有关规定申请驻穗办非农业集体户口指标。
第十七条不属于本规定第十六条范围的驻穗办事机构工作人员，符合市政府《印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》及配套文件规定的入户条件的，到本市人事、劳动、公安部门申办入户。其他工作人员依法申办暂住证。
第十八条驻穗办事机构应自觉遵守国家法律、法规和本市地方法规、规章，建立健全内部管理规章制度，服从本市有关部门的行政管理工作。
第十九条各地政府驻穗办事机构应配合本市有关部门做好流动人员管理等社会经济事务的行政管理工作，为派出地在穗企业及人员提供生活、就业、投资等方面的咨询、指导和帮助。
第二十条驻穗办事机构及其工作人员合法权益受到侵犯的，可依法向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。
第二十一条本规定自2006年8月1日起施行。
北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）
北京市发展计划委员会
关于印发北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）的通知
北京市发展计划委员会
发布日期:2001.12.05 - 实施日期:2001.12.05
(京计稽察字[2001]2253号)
各区县计委（计经委），市政府有关部门：
根据《北京市人民政府办公厅关于转发市发展计划委员会<北京市重大建设项目稽察办法（试行）>的通知》（京政办发[2001]140号）和《国家计委关于印发重大建设项目违规问题举报办法（试行）的通知》（计稽察[1999]404号）精神，为加强对我市政府投资建设项目的社会监督，进一步强化稽察工作，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，避免项目建设中的各种损失和浪费，我委制定了《北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在试行过程中有何问题，请及时报告我委。
附件：北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）
一、 总则
第一条 为加强对我市政府投资建设项目的社会监督，进一步强化稽察工作，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，避免项目建设中的各种损失和浪费，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资建设项目，是指全部或部分使用市财政预算内用于固定资产投资和国有土地使用权出让金收入用于固定资产投资的部分，使用城市基础设施“四源”建设费、市政公用设施建设费、社会事业建设费、水利建设基金、养路费等专项建设资金、国债专项资金、中央补助投资、境外赠款和由计划、财政部门承诺还款的国内外借款等资金的项目。
第三条 本市任何组织和公民（以下统称举报人）均有权按本办法要求进行举报。
第四条 举报受理单位为北京市发展计划委员会（以下简称市计委），具体工作由市计委重大建设项目稽察办公室（以下简称稽察办）承担。市计委或市计委会同有关部门、区县计委（计经委）对举报内容进行核实和处理。
各有关部门、各区县计委（计经委）要积极配合和支持该项工作。
第五条 与政府投资建设项目有关的各级政府管理部门、项目法人及其成员，以及相关的勘察、测绘、设计、施工、设备材料供应商、咨询、监理、招投标中介机构等单位和个人，在项目计划、实施、管理等过程中，凡有下列违规行为之一者，均可以被举报（以下统称被举报人）：
（一）项目立项不符合国家和我市有关产业、环保、规划等政策法规，依据不充分或有意欺骗；
（二）项目建设违反国家和我市规定的审批程序；
（三）擅自更改市计委等部门批准的建设规模、建设标准和建设内容；
（四）截留、挪用、侵吞国家建设资金，以及违反规定向建设项目乱收费；
（五）涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或可能遭受重大经济损失；
（六）不按有关法律、规定进行招投标，或招投标不规范，存在行贿受贿、转包或违规分包等问题；
（七）项目建设中在产品、服务质量及取费方面有着较大问题，给项目质量带来损害，或造成工期拖延、资金损失浪费；
（八）项目概算、预算、决算高估冒算；
（九）擅自增加取费科目，重复取费或提高取费标准；
（十）对项目重大质量事故隐匿不报或避重就轻；
（十一）滥用职权或越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；
（十二）其他对政府资金安全、项目效益和工程质量有危害的行为。
第六条 举报工作必须坚持依靠群众、方便群众、保护群众，维护国家利益，依法秉公办事，实事求是，接受社会监督的原则。
二、举报
第七条 举报人可以自己或委托他人采取正式文件、信函（含电子邮件）、传真、面谈、电话或举报人认为合适的其他方式，向举报受理单位进行举报。
第八条 以面谈方式举报的，在工作日的上班时间内，在受理举报的办公室进行。以其他方式举报的，不受时间或地点限制。
第九条 举报联系地址：北京市西城区复兴门南大街丁2号，市计委重大建设项目稽察办公室，邮编：100031；电话（录音）：66410852；传真：66410887；电子信箱：jmjcb@bjpc.gov.cn。
第十条 举报内容应尽可能满足以下条件：
（一）提供被举报人真实姓名和职务、单位名称和该单位直接上级主管单位或部门的准确名称；
（二）描述基本事实、现状及已经或将要发生的危害；
（三）有效线索或证据；
（四）尽可能定量描述；
（五）书面举报字迹要清楚。
第十一条 鼓励举报人表明自己身份，并提供真实姓名工作单位、住址或其他有效通讯方式，以备查询或回复意见。对不愿公开自己姓名、单位和住址的举报人，可尊重其意愿。
三、受理
第十二条 市计委稽察办设置专人负责受理举报工作。
第十三条 负责受理举报的工作人员在接到举报材料后，要及时拆阅、登记，不得丢弃、泄密或搁置拖延。
第十四条 面谈举报，受理举报工作人员要认真倾听、询问和做书面记录。面谈记录要向举报人宣读或交举报人阅读，经确认无误后，可以请举报人签字。征得举报人同意可以录音。无关人员不得接待、旁听或询问。
第十五条 受理举报后，稽察办对所举报的问题进行初步核实和调查，根据问题所涉及的部门和复杂程度，组织调查、核实，并会同相关部门提出处理意见，报市计委领导审定下达。
第十六条 稽察办对处理结果进行登记，填写《重大建设项目违规问题举报案件报告表》，立案归档。
第十七条 稽察办对处理意见的执行情况跟踪了解，直至问题完全解决，并回复有署名的举报人。
四、保护举报人
第十八条 举报人的人身权利、民主权利和其他合法权益受到法律保护。
第十九条 受理举报的工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。
第二十条 受理举报工作的人员必须严格遵守保密制度，做到：妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人或有可能对举报人产生不利后果的其他人员和单位；调查核实情况时，不得出示举报材料原件或复印件，不得暴露举报人的身份。
五、奖惩
第二十一条 对举报有功人员，根据情况给予一定的奖励。除征得举报人同意外，不得公开举报人的姓名和单位。
第二十二条 举报人对自己所举报的内容负责。如果经核实属有意诬告、诽谤被举报人，按有关法律、法规进行处理。
第二十三条 任何单位和个人不得以任何借口打击和报复举报人，违者按规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十四条 对违反保密规定或不公正履行职责的受理举报工作人员，要根据情节和后果给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
六、附则
第二十五条 本办法由市计委负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起试行。
如何签订商品房买卖合同
吴 宇
由于房地产的价格昂贵且价值较高，购房者往往倾其多年积蓄才能购得。因此，当你准备购买一套商品房时，请一定不要忘记事先与开发商签订一份具有法律效力，且切实可行、行之有效的房屋买卖合同。那么，究竟该如何签订商品房买卖合同呢？
一、房屋买卖合同成立必须具备的条件
房屋买卖合同并非随心所欲，想签就签，它的成立和有效必须具备一定的条件。按我国现行房地产法律法规之规定，商品房买卖合同成立需具备以下条件：
第一，房屋出售方必须具有该房屋所有权和土地使用权，非房屋所有人和土地使用人都无权出卖他人的房屋。
第二，房屋买卖双方当事人必须具有完全的民事行为行为能力、未成年人或被宣告为无民事行为能力或限制行为能力的人，均不能签订房屋买卖合同。
第三，任何一方以欺诈、胁迫、诱骗等手段，使对方在违背真实意愿情况下所签订的合同为可撤销可变更的合同；双方串通损害第三者利益的合同属于无效合同。
第四，房屋买卖合同的内容必须合法。任何违背法律、行政法规的合同都属于无效合同。
第五，房屋买卖合同的形式必须符合有关的法律规定，采用房地产管理部门统一印制的标准合同文本，否则将不予以办理过户。
第六，根据我国房地产法律法规之规定，以下六种房屋不得成为买卖合同的标的：1、违法或违章建筑；2、国家征用或已被确定为拆迁范围内的房屋； 3、寺庙、教堂、庵堂等宗教建筑；4、著名建筑物或文物古迹等政府加以保护的房屋；5、房屋产权有纠纷或产权不明的； 6、未取得其他共有人同意，部分共有人擅自出卖共有房屋的。
二、商品房买卖合同应具备哪些内容？
根据有关法律规定，商品房买卖合同应当明确以下主要内容：
(一)当事人名称或者姓名和住所；
(二)商品房基本状况；
(三)商品房的销售方式；
(四)商品房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间；
(五)交付使用条件及日期；
(六)装饰、设备标准承诺；
(七)供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任；
(八)公共配套建筑的产权归属；
(九)面积差异的处理方式；
(十)办理产权登记有关事宜；
(十一)解决争议的方法；
(十二)违约责任；
(十三)双方约定的其他事项。
三、签订合同需要注意的几个问题
那么，作为购房人在签订房屋买卖合同时要注意哪些问题呢？
第一，如果是购买期房，一定要审查开发商是否具有商品房预售许可证，有了许可证，则意味着所购房屋具备了法律对商品房预售确立的严格的限定条件。
第二，一定要采用房地产管理部门统一印制的标准房屋买卖合同文本，并按照文本中所列条款逐条逐项填写，并就特别事项在补充条款中予以详细约定，以确保合同的可行性。
第三，力求合同条款中双方权利与义务是否对等。部分开发商的合同文本事先已填写好甚至补充条款也由自己事先予以拟定，这种事先填写好的合同文本大多存在着权利义务不对等的情况。针对此种情况，买房人一定要坚持自己的意见，决不可马虎视之。
第四，确保房屋买卖的付款方式规范可行。在自己付款能力和付款条件许可的情况下，在合同中对付款的数额、期限、方式及违约责任等一定要作出明确约定。特别需要注意的是：有的开发商不是先签订合同，而是先让购房者交纳一定数额的定金，只给购房者一个收条，这就可能造成一旦发生纠纷，购房者在追究其责任时往往难以完成举证责任。
第五，一定要分清房屋暂测和实测面积，建筑面积和套内建筑面积。对房屋预售合同上的暂测面积和交房时的正式合同上的实际面积之间的误差，约定相应的违约责任，并写入正式合同的有关条款或增写补充条款。只有在合同中对面积误差及相应的违约责任有了详尽的约定后，购房者才能有效的维护自身利益。
