关于贯彻落实《彩票管理条例》的通知
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关于贯彻落实《彩票管理条例》的通知
财政部 民政部 国家体育总局
关于贯彻落实《彩票管理条例》的通知
财综〔2009〕39号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局）、体育局，中国福利彩票发行管理中心，国家体育总局体育彩票管理中心：
《彩票管理条例》（国务院令第554号，以下简称《条例》）已于2009年5月4日公布，将于2009年7月1日起施行。这是我国彩票事业发展中的一件大事，对加强彩票管理，规范彩票市场发展，维护彩票市场秩序，促进社会公益事业发展，具有十分重要的意义。为贯彻落实《条例》，促进彩票事业健康发展，现就有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻落实《条例》的重要意义
《条例》是我国1987年发行彩票以来第一部全面、系统规范彩票管理的专门性行政法规，对彩票管理体制、彩票发行和销售、彩票开奖和兑奖、彩票资金管理以及彩票违法行为的法律责任等作了明确规定。制定并施行《条例》，是我国彩票管理法制化、规范化的重要标志，是加强彩票管理、规范彩票市场发展的重要举措，是维护彩票参与者合法权益、提升国家彩票公信力的重要保障。
各级财政、民政、体育部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，要从深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、支持社会公益事业发展的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要意义，加强对贯彻落实《条例》的组织领导，认真学习和准确把握《条例》的精神实质和基本内容，切实增强贯彻落实《条例》的自觉性和责任感，确保《条例》顺利实施。
二、抓紧制定完善《条例》配套管理制度
制定完善《条例》配套管理制度是贯彻落实《条例》的重要工作，是依法加强彩票管理和组织彩票发行销售的制度保障。各级财政、民政、体育部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，要按照《条例》规定，尽快制定相关配套管理制度，对与《条例》规定不相符合或者需要进一步完善的，要在认真梳理现行彩票管理制度的基础上，抓紧修订或者废止。
财政部、民政部、国家体育总局将尽快制定下发《彩票管理条例实施细则》，并根据《条例》的规定制定彩票设备和技术服务标准、彩票品种审批管理等办法，修订彩票发行与销售管理、彩票机构财务管理以及彩票公益金管理等方面的制度规定。各省、自治区、直辖市财政、民政、体育部门也要根据职责分工，及时制定、修订本行政区域内相关管理制度，细化和落实《条例》的各项规定和要求。彩票发行机构、彩票销售机构要按照《条例》规定，尽快修订完善彩票发行销售、开奖兑奖等相关环节的内部规定和操作规程，把《条例》规定的各项制度、措施和要求落到实处。
三、认真做好相关政策调整的衔接工作
为了加强彩票设备和技术服务采购、彩票代销管理，保障彩票参与者的合法权益，充分体现彩票的公益性，《条例》对彩票发行机构、彩票销售机构的采购行为、彩票代销行为、彩票中奖者兑奖和逾期未兑奖的奖金处置作了统一规定。根据《条例》规定，各级财政、民政、体育部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构要认真做好以下政策调整的衔接工作，确保彩票的发行销售安全平稳运行。
（一）2009年7月1日前开奖的彩票品种，彩票中奖者应当按照财政部批准的游戏规则规定兑奖，逾期未兑奖奖金的处置按现行彩票管理制度规定执行。2009年7月1日当天及以后开奖的彩票品种，彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内兑奖，兑奖期限的最后一天若遇国家法定节假日则顺延至节假日结束后的第一个工作日，兑奖事宜办理时间为彩票销售机构的工作时间；逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，按国务院批准的彩票公益金分配政策执行。
（二）自2009年7月1日起，彩票发行机构、彩票销售机构应当依照政府采购法律、行政法规的规定，采购符合标准的彩票设备和技术服务。彩票设备和技术服务的标准应当按照财政部、民政部、国家体育总局制定颁布的统一标准执行；统一标准颁布前，彩票发行机构、彩票销售机构可暂按现行标准和已签订的合同（协议）执行。
（三）自2009年7月1日起，彩票发行机构、彩票销售机构与彩票代销者签订彩票代销合同，应当使用民政部、国家体育总局制定颁布的代销合同示范文本；代销合同示范文本颁布前，可暂使用现有合同（协议）文本。
（四）自2009年7月1日起，彩票发行机构、彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备，彩票代销者不得转借、出租、出售彩票投注专用设备。2009年7月1日前，彩票销售机构与彩票代销者签订的彩票代销合同（协议）对彩票投注专用设备有约定的，暂按照合同（协议）的约定执行；没有约定的，彩票销售机构应当按照《条例》规定进行清理和调整。
（五）各省、自治区、直辖市民政、体育部门要认真对彩票代销者的销售情况进行检查，对彩票代销者委托他人代销彩票的，要按照《条例》的规定限期责令改正，并予以处罚；逾期不改正的，应当责成彩票发行机构、彩票销售机构解除与彩票代销者签订的彩票代销合同（协议）。
（六）彩票发行机构、彩票销售机构要按照《条例》和本通知规定，尽快调整彩票销售系统及参数设置，认真做好账务处理和财务核算工作；要将《条例》施行后的有关变动情况尽快通知所有销售站点负责人及工作人员，并及时告知社会公众。
四、建立健全彩票管理工作机制
为了依法履行《条例》赋予财政、民政、体育部门的彩票管理职责，各级财政、民政、体育部门应当尽快建立健全彩票管理工作机制，积极加强沟通和协作，确保彩票管理工作做到统一、协调、有效，共同促进彩票事业健康发展。
各级财政、民政、体育部门要建立健全彩票管理的信息沟通机制和定期会商制度，有计划地稳妥开展《条例》的培训和宣传报道，密切跟踪分析彩票市场发展形势，认真研究加强彩票管理、促进彩票市场发展的政策措施，确保彩票市场安全运行和平稳健康发展；要加强对彩票发行机构、彩票销售机构的业务指导和管理，督促彩票发行机构、彩票销售机构按照《条例》的规定组织彩票发行销售，进一步强化彩票发行销售风险控制和安全管理，切实履行彩票发行销售的社会责任，为彩票事业健康发展营造良好环境；要加大对彩票市场的监管力度，依法严肃查处违反《条例》的行为，维护彩票参与者的合法权益；要积极配合同级公安机关、工商行政管理机关按照《条例》规定，严厉打击非法彩票活动，切实维护彩票市场正常秩序。
各地在贯彻落实《条例》过程中遇到的情况和问题，请及时向财政部、民政部和国家体育总局报告。
财政部 民政部 国家体育总局
二〇〇九年六月二十二日
国务院关于教育费附加征收问题的紧急通知
国务院
国务院关于教育费附加征收问题的紧急通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据国发［1993］85号《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》，为了保证教育费附加及时、足额征收，现将有关事项通知如下：
一、教育费附加以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额为计征依据，附加率为3％，分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳。对从事生产卷烟和烟叶生产的单位，减半征收。
二、按照改革后的税收征收管理规定，教育费附加分别由国家税务局和地方税务局负责征收。国家税务局系统征收的按铁道、各银行总行、保险总公司营业税附征的教育费附加，作为中央预算固定收入；国家税务局系统征收的按增值税、消费税附征的教育费附加和地方税务局征收的按
营业税附征的教育费附加，作为地方预算固定收入。
三、国家税务局系统和地方税务局征收的教育费附加，原则上应单独填开“缴款单”，以“教育费附加收入”科目，按上述收入归属的规定，分别缴入中央金库和地方金库。
四、其他事项暂按现行规定执行，具体使用管理办法另行制定下发。
五、本通知从1994年1月1日起执行。
1994年2月7日
对外贸易经济合作部、国家经贸委国家税务总局、海关总署纺织总会关于下发第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单的通知
对外贸易经济合作部、国家经贸委国家税务总局、海关总署纺织总会
对外贸易经济合作部、国家经贸委国家税务总局、海关总署纺织总会关于下发第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单的通知
外经贸管发[1997]648号
1997-10-07对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、经贸委（经委、计经贸）、国税局、纺织厅局，广东分署，各直属海关，新疆自治区棉麻公司，新疆生产建设兵团棉麻公司，中华棉花总公司，各有关部委直属公司：
为做好国产棉顶替进口棉加工出口产品工作，切实贯彻落实有关政策，根据国家经贸委等16个有关单位《关于印发<关于鼓励使用新疆棉生产出口产品的暂行办法>的通知》(国经贸市[1997]598号)精神，外经贸部、纺织总会、海关总署核定了第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单(附后)，现下发给你们，并就有关事项通知如下:
一、对这批企业中减少棉花进口而改用新疆棉加工的出口纺织品，实行零税率的政策。具体办法按财政部、国家税务总局、海关总署文件办理。
二、这批企业是1997年9月15日以前经过外经贸部批准，从事棉花进料加工贸易出口纺织品(含服装，下同)规模较大的外贸企业(包括自营进出口生产企业、工贸公司、专业外贸公司和外商投资企业)。这批企业在与新疆自治区棉麻公司、新疆生产建设兵团棉麻公司和中华棉花公司签订新疆棉购销合同后，需及时上报各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)(以下简称省级外经贸主管部门)，各省级外经贸主管部门审核后上报外经贸部；新疆自治区棉麻公司、新疆生产建设兵团棉麻公司和中华棉花总公司需及时将合同签订情况报外经贸部备案。外经贸部根据各企业以往进料加工项下实际进口棉花情况，会同纺织总会等有关部门审核后将执行数量下达各地及有关部门，税务部门将以此作为实行零税率的依据。
三、请各省级外经贸主管部门负责尽快通知本地区的企业，会同有关主管部门鼓励他们及早订购新疆棉，帮助他们了解政府有关政策。
四、请各省级外经贸主管部门对棉花加工贸易进行动态管理，跟踪这批企业“以产顶进”项下纺织品的出口，定期将执行情况及存在的问题报外经贸部并抄纺织总会。
对外贸易经济合作部
一九九七年十月七日
附件一:
第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单(155家)
中国纺织品进出口总公司 辽宁省纺织品进出口公司
中纺棉花进出口公司 辽阳纺织厂
中纺化纤毛麻进出口公司 黑龙江省纺织品进出口公司
中纺工贸有限责任公司 黑龙江省五常纺织厂
中纺纱布进出口公司 黑龙江省国信贸易公司
中轻进出口发展公司 黑龙江省尚志市圆宝纺织品进出口公司
北京第二棉纺织厂
北京第三棉纺织厂 上海市丝绸进出口公司
北京市九达纺织集团 东方国际集团上海市纺织品进出口公司
中海贸经济贸易开发公司
天津针织品进出口公司 上海华申国际企业(集团)有限公司
天津第一棉纺织厂 上海棉纺织印染联合有限公司
天津市第二棉纺织厂 上海申达股份有限公司
天津市纺织工业供销公司 上海八棉贸易有限公司
天津纺织品进出口集团公司 上海华源国际贸易发展有限公司
石家庄常山纺织集团有限责任 公司 南京市纺织品进出口股份有限公司
河北省纺织品进出口(集团)公司 江苏省纺织品 进出口集团股份有限公司
河北省土产进出口公司
邯郸发达纺织集团有限公司 无锡市第一棉纺织厂
保定一棉纺织有限责任公司 常州第二色织厂
承德帝贤针纺集团公司 苏州市苏纶纺织品集团公司
山西省服装针棉织品进出口公 司 江苏联发集团股份有限公司
山西省纺织品进出口公司 盐城市对外贸易总公司
山西晋华纺织厂 常熟市对外贸易公司
山西省忻州纺织印染厂进出口 公司 安庆纺织厂
大连环球纺织集团公司 安徽省芜湖市进出口公司
铜陵市苎麻纺织一厂 潍坊第二棉纺织厂
宁波市纺织品进出口公司 临沂染织厂
宁波市服装联合进出口公司 山东万泰纺织集团公司
宁波床单厂 中国抽纱集团烟台进出口公司
宁波镇海棉纺织厂 烟台宽幅布厂
宁海棉纺织厂 烟台第一染织厂
宁波浙东集团公司 济宁棉纺织厂
宁波敦煌进出口有限公司 山东省济宁市外贸纺织品公司
宁波纺织品联合进出口公司 山东滨州针棉织品集团公司
浙江省东方集团股份有限公司 山东滨州印染集团股份有限公司
浙江省嘉兴市南湖染织厂 国有山东滨州针织厂
浙江金威集团公司 山东省邹平棉纺织厂
余姚化纤棉纺织总厂 德州棉纺织厂
浙江省轻纺集团公司 汶上县棉纺织厂
慈溪纺织集团进出口公司 聊城地区进出口公司
浙江三北集团 山东诸城纺织集团总公司
济南第二棉纺织厂 山东聊城东昌工业(集团)总公司
中国抽纱山东进出口公司 山东省聊城地区纺织 品进出口公司
山东省服装进出口公司 山东省蒙阴棉纺织厂
山东省纺织品进出口公司 山东省莱芜市纺织厂
青岛纺织品联合进出口公司 山东兰凤针织集团有限公司
青岛市纺织品进出口公司 河南省纱布进出口公司
山东省针织品家用纺织品进出口公司 河南省棉花进出口公司
青岛第五棉纺织厂 河南省化纤毛麻进出口公司
青岛第三棉纺织厂 河南嵩岳纺织工业集团
山东淄博毛巾厂 周口棉纺织印染厂
山东淄博织染厂 河南省南阳棉纺织厂
东营市棉纺织厂 河南省纺织工业总公司
潍坊市第二印染厂 湖北省服装进出口集团公司
潍坊第四棉纺织厂 湖北省纺织品进出口公司
高密毛巾总厂 湖北省宜昌市进出口公司
诸城服装针织股份有限公司 湖北宜棉(集团)股份有限公司
潍坊棉纺织厂 湖北襄棉集团总公司
湖北安陆棉纺织集团有限公司 湖北铁树纺织印染集团公司
湖北荆州纺织集团有限公司 湖北蒲圻纺织总厂对外贸易公司
湖南省利达国际贸易总公司 国营西北第八棉纺织厂
佛山市纺织工业公司 新疆纺织工业(集团)公司
中纺深达进出口公司 河北衡水远大集团有限公司
深圳华联贸易有限公司 南通东华纺织有限公司
广西捷达实业进出口公司 常州第四针织厂
四川省纺织品进出口公司 宁波永丰布厂
成都市纺织品进出口公司 宁波和丰纺织集团公司
成都九星纺织集团公司 宁波宁丰纺织印染联合公司
重庆纺织品进出口公司 济南鲁城有限公司
云南省纺织品进出口公司 临沂棉纺织厂
西安市纺织品进出口公司 潍坊染织总厂
国营西北第四棉纺织厂 青岛喜盈门集团公司
陕西省纺织品进出口公司 新疆石河子八一棉纺织厂
西北国棉五厂 西北二棉有限公司
国营西北第六棉纺织厂 武汉一棉集团有限公司
国营西北第一棉纺织厂 河南洛阳棉纺织厂
陕西天王兴业集团有限公司 河南淇县棉麻纺织厂
国营西北第三棉纺织厂 河南华新棉纺织厂
附件二:
第一批使用新疆棉“以产顶进”外商投资企业名单(117家)
北京京华纺织有限公司 唐山华大纺织有限公司
北京新伟纺织有限公司 邯润纺织有限公司
石家庄石润纺织染有限公司 邯华纺织有限公司
石德棉纺针织有限公司 邯郸新达棉纺织有限公司
邯大纺织有限公司 吉林双铃纺织有限公司
保定保大纺织有限公司 甲乙延吉纺织有限公司
中兴棉纺厂有限公司 上海申实纺织有限公司
沈阳东方纤维有限公司 上海申南纺织有限公司
上海华钟纺纱有限公司 济南华丰编织有限公司
上海华钟纺织有限公司 济南鲁法纺织有限公司
上海华钟丽娜针织有限公司 济南成藤纺织有限公司
上海飞龙纺织有限公司 青岛藤华纺织有限公司
上海内野毛巾有限公司 青岛齐金纺织有限公司
上海欣红纺织有限公司 青岛大农纺织有限公司
无锡庆丰纺织有限公司 淄博齐澳纺织有限公司
常州常新纺织有限公司 鲁泰纺织股份有限公司
常州名力纺织有限公司 淄博苑麟纺织有限公司
南通中南纺织有限公司 淄博齐德织染有限公司
南通纺拓纺织有限公司 枣庄鲁兴织造工业有限公司
南通联盟纺织有限公司 潍坊港峰纺织有限公司
南通英瑞纺织有限公司 潍坊万事达针织染整有限公司
南通大生西尔克纺织有限公司 泰安安安服装有限公司
南通丰荣巾被有限公司 滨州维达纺织印染有限公司
甲乙南通纺织有限公司 山东滨州滨鲁织造有限公司
盐城银山纺织有限公司 山东滨华纺织有限公司
常熟常润纺织有限公司 山东位桥染织有限公司
常熟灵可惠毛纺织有限公司 招远康远针织有限公司
江苏华阳纺织有限公司 烟台肯达尔医用品有限公司
昆山丽达纺织有限公司 惠民维多利织造有限公司
昆山太荣化纤有限公司 山东天龙纤维织造有限公司
江苏华利纺织有限公司 惠民环球针织品有限公司
宁波申洲服装有限公司 德州元济纺织有限公司
海盐新威康棉纺织工业有限公 司 山东华临纺织有限公司
慈溪百隆纺织有限公司 莘县昌华色织服装有限公司
安徽南方纺织有限公司 莘县昌华针织有限公司
安徽省江通纺织有限公司 临沂新光纺织有限公司
新远纺织有限公司 临沂金城纺织工业有限公司
荷泽磐龙纺织有限公司 诸城恐龙针织制衣有限公司
曲阜圣光纺织有限公司 诸城双利针织有限公司
山东华莱纺织有限公司 青岛大元纺织有限公司
青岛大新纺织有限公司 郑州鸿润纺织品有限公司
青岛富泉纺织有限公司 河南南方纺织有限公司
诸城新颖服装有限公司 河南新立纺织有限公司
新乡顺兴纺织有限公司 湛江广湛纺织实业有限公司
周口中港顺发纺织印染有限公 司 湛江中湛纺织有限公司
河南新野新龙纺织有限公司 中国惠东金麒麟纺织企业有限公司
新乡新新织物有限公司 清远市泰和棉纺厂
湖北华龙纺织印染有限公司 东莞棉纺织有限公司
广州丰纺织企业有限公司 中山市恒发染织厂有限公司
韶利纺织有限公司 顺德凤华针织有限公司
捷德纺织(深圳)有限公司 顺安棉纺织企业有限公司
珠海市前山镇裕新织染厂有限 公司 广西翔发棉纺织有限公司
佛山中发棉纺织企业有限公司 新发纺织有限公司
高丰纺织染联合企业有限公司 新疆吐鲁番溢达纺织有限公司
新盛纺织厂 昆山林谷沙服饰辅料有限公司
鹤山华山棉纺织企业有限公司 苏州荻马针织服装公司
开平县平达棉纺有限公司 潍坊华潍纺织有限公司
台山纺织有限公司 河南华业纺织染有限公司
恩平广联泰纺织企业有限公司
