森林资源监督工作管理办法
国家林业局
森林资源监督工作管理办法
《森林资源监督工作管理办法》（国家林业局令第23号）已经2007年8月30日国家林业局局务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
森林资源监督工作管理办法
第一条 为了加强森林资源保护管理，规范森林资源监督行为，根据《中华人民共和国森林法实施条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条国家林业局依照有关规定向各地区、单位派驻森林资源监督专员办事处（以下简称森林资源监督专员办）。
第三条 本办法所称的森林资源监督是指森林资源监督专员办对驻在地区和单位的森林资源保护、利用和管理情况实施监督检查的行为。
森林资源监督是林业行政执法的重要组成部分，是加强森林资源管理的重要措施。
第四条 森林资源监督专员办实施森林资源监督，适用本办法。
第五条 国家林业局设立森林资源监督管理办公室，负责森林资源监督专员办的协调管理和监督业务工作。
国家林业局森林资源管理司归口管理森林资源监督管理办公室和森林资源监督专员办。
第六条 森林资源监督专员办应当按照国家林业局的有关规定，结合实际，建立和健全内部管理制度及岗位责任制度，并报国家林业局备案。
第七条 森林资源监督管理办公室应当加强对森林资源监督专员办的管理，严格考核工作实绩，组织开展业务培训，检查内部管理制度和岗位责任制度落实情况。
第八条 森林资源监督专员办负责实施国家林业局指定范围内的森林资源监督工作，对国家林业局负责。其主要职责是：
（一）监督驻在地区、单位的森林资源和林政管理；
（二）监督驻在地区、单位建立和执行保护、发展森林资源目标责任制，并负责审核有关执行情况的报告；
（三）承担国家林业局确定的和驻在省、自治区、直辖市人民政府或者驻在单位委托的有关森林资源监督的职责；
（四）按年度向国家林业局和驻在省、自治区、直辖市人民政府或者单位分别提交森林资源监督报告；
（五）承担国家林业局委托的行政审批、行政许可等其他工作。
第九条 森林资源监督专员办在履行职责时，可以依法采取下列措施：
（一）责令被监督检查单位停止违反林业法律、法规、政策的行为；
（二）要求被监督检查单位提供与监督检查事项有关的材料；
（三）要求被监督检查单位对监督检查事项涉及的问题做出书面说明；
（四）法律、法规规定可以采取的其他措施。
第十条 森林资源监督专员办对履行职责中发现的问题，应当及时向当地林业主管部门或者有关单位提出处理建议，并对处理建议的落实情况进行跟踪监督，结果报国家林业局。
对省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门管辖的、有重大影响的破坏森林资源行为，森林资源监督专员办应当向国家林业局或者驻在省、自治区、直辖市人民政府报告并提出处理意见。
对破坏森林资源行为负有领导责任的人员，森林资源监督专员办应当向其所在单位或者上级机关、监察机关提出给予处分的建议。
破坏森林资源行为涉嫌构成犯罪的，森林资源监督专员办应当督促有关单位将案件移送司法机关。
第十一条 县级以上地方人民政府林业主管部门或者有关单位对森林资源监督专员办提出的处理建议应当及时核实，依法查处，并将处理结果向森林资源监督专员办通报。
县级以上地方人民政府林业主管部门或者有关单位对森林资源监督专员办提出的处理建议有异议的，应当向森林资源监督专员办提出书面意见。
对森林资源监督专员办提出的处理建议，既不依法查处，又不提交书面陈述的，森林资源监督专员办应当向省、自治区、直辖市人民政府提出督办建议，同时报告国家林业局。
第十二条 森林资源监督专员办应当积极支持县级以上地方人民政府林业主管部门加强森林资源管理工作，建立和实行以下工作制度：
（一）向省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门通报国家有关林业政策和重大林业工作事项；
（二）与驻在省、自治区、直辖市人民政府建立工作沟通机制，及时向其通报森林资源监督工作情况；
（三）与省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门建立林业行政执法联合工作机制；
（四）根据需要，适时与省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门召开联席会议。
第十三条 县级以上地方人民政府林业主管部门应当积极配合森林资源监督专员办履行职责：
（一）向森林资源监督专员办及时提供贯彻国家有关林业政策法规、加强森林资源和林政管理等方面的情况；
（二）积极听取森林资源监督专员办反映的问题和建议，研究、落实改进措施；
（三）在研究涉及森林资源和林政管理的重大问题时，应当征询森林资源监督专员办的意见。
第十四条 森林资源监督专员办的工作人员应当具备以下条件：
（一）遵守法律和职业道德；
（二）熟悉林业法律法规和林业方针政策；
（三）具备从事森林资源监督工作相适应的专业知识和业务能力；
（四）新录用人员具有大学本科以上学历；
（五）适应履行监督职责需要的其他条件。
第十五条 森林资源监督专员办工作人员开展森林资源监督工作，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
第十六条 森林资源监督专员办的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 东北、内蒙古重点国有林区林业（森工）主管部门派驻森工企业局的森林资源监督机构，其主要负责人的任免应当事前征求国家林业局派驻本地区或者单位的森林资源监督专员办的意见；其森林资源监督业务工作接受国家林业局派驻本地区或者单位的森林资源监督专员办的指导。
第十八条 本办法自2008年1月1日起施行。
长春市企业产品标准管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
（第４１号）
《长春市企业产品标准管理办法》业经一九九六年五月七日市人民政府第九次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：宋春华
一九九六年六月二十七日
长春市企业产品标准管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强企业产品标准的管理，提高企业产品标准水平，保证产品质量，根据《中华人民共和国标准化法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产、加工、经营、销售产品的标准管理，均适用本办法。但法律、法规另有规定的除外。
企业执行产品标准的管理，也适用本办法。
第三条 市人民政府技术监督部门负责市属及市区内市属以下企业的产品标准管理工作，并对本行政区域内产品标准的实施进行监督。
县级人民政府技术监督部门负责本行政区域内县属及县属以下企业的产品标准管理工作，并对本行政区域内产品标准的实施进行监督。
企业行政主管部门、行业管理部门应当按照各自职责分工作好企业产品标准管理工作。
第四条 市、县（市）人民政府应当积极鼓励、支持企业采取国际标准和国外先进标准。
市、县（市）人民政府对技术水平高、经济效益显著的企业产品标准，应当按照科学技术进步成果予以奖励。
第二章 企业产品标准的制定
第五条 生产、加工的产品有下列情况之一的，应当制定企业产品标准：
（一）无国家标准、行业标准、地方标准的；
（二）为提高产品质量，需优于国家标准、行业标准或者地方标准的；
（三）需对国家标准、行业标准进行选择或者补充的。
第六条 企业产品标准的制定程序：由企业编制计划，调查研究，起草标准草案，征求意见，对标准草案进行必要的验证、审查，批准、编号、发布。
第七条 制定企业产品标准应当遵循下列原则：
（一）严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；
（二）保证安全、卫生，保护环境；
（三）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量；
（四）积极采用国际标准和国外先进标准；
（五）有利于合理利用资源、能源，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换；
（六）有利于对外经济技术合作和对外贸易；
（七）本企业的企业产品标准之间应当协调一致。
第八条 企业产品标准应当由企业及时进行复审，复审周期一般不超过三年，复审后应当重新办理备案。
第三章 企业产品标准的备案
第九条 企业产品标准一般应当在发布后三十日内按照企业隶属关系报当地技术监督部门和有关行政主管部门备案。
医疗器械、农药、粮食、环境保护、消防和公共安全产品的企业产品标准，除按照规定报当地技术监督部门、有关行政主管部门备案外，还应当报上一级技术监督部门备案。
第十条 企业产品标准备案程序：
（一）由申请备案的企业填写《企业产品标准申报备案登记表》；
（二）由申请备案的企业的行政主管部门和所在地的行业管理部门在《企业产品标准申请备案登记表》中签署意见；
（三）由技术监督部门会同企业行政主管部门、行业管理部门组织备案审核；
（四）技术监督部门组织备案审核后，应当在十日内作出是否予以备案的决定，书面通知申请单位，并对违反国家法律、法规或者与现行强制性标准相抵触的，提出纠正意见。
第十一条 审核的内容包括：
（一）贯彻有关法律、法规情况；
（二）贯彻有关强制性标准情况；
（三）与有关标准的协调情况；
（四）标准的编写执行ＧＢ／Ｔ１《标准化工作导则》情况；
（五）标准的合理性、科学性、可行性和先进性。
第十二条 审核时，申请备案单位应当提供下列材料：
（一）企业产品标准文本；
（二）企业产品标准编制说明书；
（三）企业产品标准审查会议纪要及与会人员名单；
（四）检测报告及有关验证材料；
（五）企业产品标准的查询报告；
（六）企业产品标准申报备案登记表。
第十三条 技术监督部门审核后，应当在《企业产品标准申报备案登记表》中填写审核意见，并加盖企业产品标准审核专用章，做为企业产品标准备案的依据。
审核所需费用由申报备案的企业承担。
第十四条 备案时应当提供下列材料：
（一）企业产品标准申报备案登记表；
（二）企业产品标准文本；
（三）企业产品标准编制说明书；
（四）审查会议纪要及与会人员名单。
第十五条 准予备案的企业产品标准，技术监督部门在企业产品标准文本封面加盖备案专用章及讫封印章，注明备案编号。
第十六条 企业产品标准备案编号的构成：
＜font size=+1＞ Ｑ Ｂ ／ ２２ＸＸ ＸＸＸ－ＸＸＸＸ ┬ ┬ ──┬─ ─┬─ ──┬── │ │ │ │ └─年代号 │ │ │ └──────顺序号 │ │ └────备案机关所在区域代码 │ └───────备案（取“备”字汉语拼音字头） └─────── 企业标准（取“企”字汉语拼音字头）＜/font＞
第四章 执行产品标准的管理
第十七条 企业产品标准管理，实行《执行产品标准证书》制度。
企业产品执行国家标准、行业标准、地方标准或者按照规定备案的企业产品标准的，应当向当地技术监督部门申请《执行产品标准证书》。技术监督部门对申办证书的企业执行产品标准的合法性及标准水平和对国际标准的采用程度进行检查审定后，颁发《执行产品标准证书》，证书上登记的产品标准作为企业组织生产和质量监督检验及质量仲裁的依据。
执行产品标准变更时，应当向颁发证书部门申请变更登记；企业产品调整时，对不再生产的产品，应当在停产后十五日内向颁发证书部门申请注销。
第十八条 《执行产品标准证书》由市人民政府技术监督部门统一印制。
第十九条 取得《执行产品标准证书》的企业，应当按照规定在其产品或者产品说明书、包装物上标注所执行产品标准的编号。
第二十条 企业生产的产品不符合《执行产品标准证书》上登记的标准，但有使用价值的，经技术监督部门批准后，应当在包装物上标注产品质量情况。
第二十一条 开发、研制和引进的新产品，在正式投产时未取得《执行产品标准证书》的，其产品标准不得作为组织生产和质量监督检验及质量仲裁的依据。
第二十二条 《执行产品标准证书》实行年审制度，年审时间为每年九月至十一月，技术监督部门负责对本部门颁发的证书进行年审。
第二十三条 对于实行销前报检制度的产品，在报检前，其执行产品标准应当经当地技术监督部门对标准的合法性和时效性进行确认，经确认的标准作为产品质量监督检验的依据。
第五章 法律责任
第二十四条 有下列情形之一的，由所在地技术监督部门依照法定程序对企业处以二千元以上一万元以下的罚款，对企业主要负责人处以二百元以上五百元以下的罚款；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无产品标准生产或者未按照规定将产品标准备案的；
（二）未取得《执行产品标准证书》或者未按照规定对证书申请年审的；
（三）企业产品未按照规定附有标识或者与标识不符的；
（四）企业研制、改进、引进的新产品，正式投产时未取得《执行产品标准证书》的；
（五）实行销前报检的产品，未经当地技术监督部门对标准进行确认的。
第二十五条 产品标准监督、检验、管理人员，必须严格执法，对循私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由其主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十七条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法由技术监督局负责组织实施。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
