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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法

(1988年9月15日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据2010年3月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改部分地方性法规的决定（一）》修正)



　　第一条　为实施《中华人民共和国义务教育法》，结合自治区实际情况，制定本办法。
　　第二条　自治区实行九年制义务教育。义务教育分为初等教育和初级中等教育(包括初级中等职业技术教育)两个阶段，在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。
　　自治区义务教育以初等教育五年、初级中等教育四年为基本学制。初级中等教育实行三年制的，在条件允许时要实行四年制。改变现行学制的，必须经自治区教育主管部门批准。
　　第三条　义务教育必须全面贯彻国家的教育方针，坚持为经济建设服务的方向。改革与社会主义现代化建设不相适应的教育思想、教育内容和方法，切实加强学校思想政治教育，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
　　第四条　国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，关心各族儿童、少年的健康成长。
　　第五条　凡年满七周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。有条件的可以六周岁入学，不具备条件的要创造条件，逐步做到六周岁入学。牧区和山老区，可以推迟到八周岁入学。
　　第六条　父母或者其他监护人必须保证适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
　　适龄儿童、少年因病残或者特殊情况需要延缓入学、免予就学或者中途退学的，由其父母或者其他监护人提出申请，在城市由旗县教育主管部门批准，其他地区由苏木、乡、镇人民政府批准。
　　凡允许招收适龄儿童、少年作为学员的文艺、体育等单位，必须保证其接受义务教育。
　　第七条　学校应当推广使用全国通用的普通话。
　　招收蒙古族或者其他少数民族学生为主的学校，应当用本民族通用的语言文字教学。
　　用蒙古语言文字授课的学校(班)要推广蒙古语标准音。
　　第八条　义务教育事业在自治区人民政府领导下，实行自治区，盟、市，旗、县(市)、自治旗、市辖区，苏木、乡、镇分级负责管理的体制。
　　自治区人民政府要制定义务教育事业分级管理的规定，明确各级人民政府的管理职责和权限。
　　第九条　义务教育事业应当纳入地方国民经济和社会发展总体规划。
　　各级人民政府应当从实际出发，制定义务教育发展规划，因地制宜，按地区、分阶段、有步骤地实施义务教育。
　　第十条　各级人民政府应当合理设置学校。
　　城镇要合理设置小学、初级中等学校。牧区、农村要以苏木、乡中心小学为骨干，实行多种形式办学，方便适龄儿童、少年就近入学；初级中等学校布点要适当集中。
　　在牧区要设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学、民族初级中等学校；在贫困和居住分散的山老区要积极创造条件办寄宿制的小学和初级中等学校。
　　第十一条　各级人民政府提倡和鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本办法规定的各类学校。
　　旗县级以上人民政府应根据需要为盲聋哑和弱智儿童、少年举办特殊教育学校(班)。
　　设区的市人民政府根据需要举办工读学校。
　　第十二条　自治区教育主管部门根据国家规定，结合自治区实际情况，制定义务教育的基本要求和标准，对义务教育的实施情况进行检查、督促、指导、评价。
　　自治区教育主管部门会同有关部门根据国家规定，制定学校经费、编制、校舍、教学设备等标准，并严格监督执行。
　　第十三条　自治区对接受义务教育的学生免收学费。
　　自治区设立助学金，帮助贫困学生，首先是帮助蒙古族和其他少数民族学生就学。在寄宿制的民族学校可以同时实行奖学金制度。
　　第十四条　义务教育所需事业费和基本建设投资，由各级人民政府筹措，予以保证。
　　各级人民政府用于义务教育公用经费的财政拨款的比例，要逐步增长。
　　各级财政每年都要拨出一定数额的义务教育补助专款。国家支援经济不发达地区资金、边境建设事业补助费、少数民族补助费要划出一定比例，用于义务教育。
　　义务教育设施，必须列入城镇、牧区、农村建设发展规划。
　　第十五条　各级人民政府征收的城乡教育事业附加费，要用于实施义务教育。
　　各级人民政府要支持和鼓励学校勤工俭学，并按有关规定减免税收。
　　各级人民政府鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
　　第十六条　各级人民政府要加强义务教育经费使用的审计和监督，保证义务教育经费的合理使用。
　　严格禁止社会各方面向学校滥摊派；学校不得向单位、学生乱收费。
　　第十七条　自治区要根据义务教育发展规划发展师范教育，加强教师培养、培训工作，建立一支数量足够、质量合格、学科配套而又相对稳定的师资队伍。
　　义务教育师资的培养、培训，要纳入自治区人才发展规划，统筹安排。
　　根据义务教育的实际需要，通过多种渠道，提高教师的文化水平和业务能力，逐步达到小学教师具有中师毕业以上学历或同等学历，初级中等学校教师具有高等师范专科毕业以上学历或同等学历。新录用的教师必须具备国家规定的学历。
　　自治区实行教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书；对未取得资格证书的教师，要限期达到规定要求。
　　第十八条　自治区对发展师范教育要设专项拨款，在师资、招生和设备等方面优先予以保证。
　　师范院校要坚持为初等教育和中等教育服务的方向，毕业生必须从事教育工作，其他部门不得截留。
　　师范院校对部分旗县实行定向招生、定向分配。
　　第十九条　全社会应当尊重教师。各级人民政府要采取措施保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。要积极创造条件，逐步改善教师的工作条件和生活待遇。
　　第二十条　各级人民政府要加强对民办教师队伍的管理，发挥民办教师在实施义务教育中的积极作用。
　　民办教师的工资应逐步达到同级公办教师的工资水平。民办教师的工资除国家补助部分外，由苏木、乡、镇人民政府统筹解决，保证及时兑现。
　　旗、县(市)、自治旗、市辖区和苏木、乡、镇人民政府要逐步建立民办教师福利基金，改善民办教师的福利待遇，逐步实行退休金制度。
　　旗县级以上人民政府应将考核合格、教学成绩突出的民办教师逐步转为公办教师。教育系统自然减员的指标主要用于将民办教师转为公办教师。
　　要保证民办教师的教学时间，不得向民办教师摊派义务工。
　　第二十一条　自治区要采取优惠措施，鼓励城镇教师到农村、牧区和边远地区学校任教；鼓励党政机关和其他部门适合当教师的干部到学校任教；鼓励非师范高等院校和中等专业学校的毕业生到学校任教。具体办法由自治区人民政府制定。
　　第二十二条　教师的录用、调整和管理由旗县级以上教育主管部门负责。任何单位不得抽调合格教师改做其他工作，特殊情况必须抽调的，要征得旗县级以上教育主管部门同意。
　　第二十三条　教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高思想、文化、业务水平，为人师表，忠于职责，爱护学生，教书育人。
　　学生要遵守学生守则。
　　父母或者其他监护人要教育子女或者被监护人尊重师长，遵纪守法。
　　第二十四条　民族教育是自治区教育的重点。各级人民政府要在经费、编制、师资、校舍、设备、教材等方面，保证蒙古族和其他少数民族义务教育事业的优先发展。
　　第二十五条　自治区，盟、市，旗、县(市)、自治旗、市辖区要逐步建立义务教育督学制度，设置督学机构或者督学人员，对本地区义务教育的实施进行全面的视察、督促和指导。
　　第二十六条　各级人民政府对实施义务教育作出显著成绩的单位和个人；对热心义务教育事业，捐资助学有突出贡献的单位和个人；对长期从事教育事业，忠于职责，在教育、教学工作中取得优异成绩的个人，给予表彰和奖励。
　　自治区设立“中小学幼儿教师奖励基金”，奖励优秀教师。
　　第二十七条　对未经批准不入学接受义务教育的适龄儿童、少年，由当地人民政府和有关单位对其父母或者其他监护人进行批评教育，并采取有效措施责令其子女或者被监护人入学。
　　对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。并强令将儿童、少年送回学校接受义务教育。
　　第二十八条　凡挪用、克扣、侵占义务教育经费的，由当地或者上级人民政府对主要负责人或者当事人给予行政处分，并责令退还全部款项。
　　凡侵占、损坏学校校舍、设备、场地的，由当地人民政府对直接责任者给予批评教育或者行政处分，并责令限期退还、赔偿损失或者恢复原状。
　　凡利用宗教进行妨碍义务教育实施活动的，传播封建迷信或者利用淫秽物品毒害儿童、少年的，扰乱学校教学秩序、破坏学校环境的，侮辱、殴打教师和学生的，由当地人民政府对直接责任者给予行政处分；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。
　　凡强迫学生退学的，侮辱和体罚学生的，由当地人民政府对直接责任者给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。
　　对违反本条各款规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条　本办法自公布之日起施行。

河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府令第132号


　 《邯郸市装饰装修管理办法》已经2010年9月27日市政府第35次常务会议审议通过，现予以公布，自2011年1月1日起施行。

　　　　　　　 市 长 郭大建　

　　　　　　　　 二○一○年十月二十五日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　



邯郸市装饰装修管理办法



第一条 为加强建筑工程装饰装修活动的管理，规范市场秩序，保障装饰装修的工程质量和安全，维护当事人的合法权益，依据国家和省相关法律法规规定，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事装饰装修活动，实施对装饰装修活动的监督管理，应当遵守本办法。

法律、法规对古建筑、重要近现代建筑、军事管理区的建筑的装饰装修另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称装饰装修，是指使用装饰装修材料，对公共建筑物、构筑物外表和内部进行修饰，以及对竣工验收合格前在建住宅（以下简称全装住宅）的外表或内部进行修饰处理的活动。

本办法所称装修人，是指对建筑物、构筑物进行装饰装修的所有人或者使用人。

第四条 邯郸市建设行政主管部门（以下称市装饰装修主管部门）是本市装饰装修活动的行政主管部门，其所属的市建筑业管理办公室（以下称市装饰装修管理机构）行使装饰装修监督管理职责，具体负责本市装饰装修活动监督管理的日常工作。

各县（市）、峰峰矿区的装饰装修行政主管部门负责本辖区内装饰装修活动的监督管理工作。邯郸经济开发区、市马头工业城建设主管部门，受市建设行政主管部门委托负责本辖区内的装饰装修活动监督管理工作。

住房保障房产管理 、环境保护、公安消防、工商、规划、人力资源社会保障、城管执法、质监等有关部门，应当按照各自职责，共同做好装饰装修管理工作。

第五条 装饰装修应当遵守城市规划、建筑节能、环境保护、安全、消防等有关规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。鼓励采用环保节能的新技术、新材料、新工艺。

市主城区内的新建住宅工程提倡全装修交付使用。具体装修验收标准由市建设行政主管部门制定。

第六条 在本市从事装饰装修设计、施工、监理、检测的单位应当依照法律、行政法规的规定具备相应资质等级，并在其资质等级证书许可的范围内开展业务。

从事装饰装修活动的单位应当持营业执照、资质证书以及专业人员的相关资料向市装饰装修管理机构备案。

从事建筑装饰装修施工活动的个体从业者，必须依照国家和本市有关规定，向装饰装修主管部门申请办理资格审查手续，取得资格证书。

第七条 装饰装修单位应当建立健全教育培训制度，加强职工的职业教育培训，技术工种的施工人员应当经过专业培训。从事装饰装修设计、施工、监理、检测等专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书，并在其资格等级证书许可的范围内从业；从事特殊工种的施工技术人员还应当依法取得特种作业操作证。

第八条 装饰装修工程不得发包给不具备相应资质等级的单位。装饰装修工程劳务作业应当分包给具有相应资质的劳务单位实施。承包方不得将工程非法转包。

第九条 本市实行装饰装修单位以及相关从业人员的信用公示制度，具体办法由市装饰装修主管部门另行制定。

第十条 市装饰装修主管部门应当会同市工商行政管理部门，按照合同法的规定制定装饰装修工程合同示范文本，并向社会公示。

装饰装修合同一般应当包括以下内容：

　 （一）双方当事人的名称、地址、联系方式；

　 （二）装饰装修项目的地址、位置、房屋间数、建筑面积；

　 （三）装饰装修的内容、方式、规格、质量要求及验收方式；

　 （四）开工、竣工时间；

　 （五）项目的保修内容、期限；

　 （六）价格、计价标准和支付方式、时间；

　 （七）安全责任的分担；

　 （八）合同变更和解除的条件；

　 （九）违约责任及解决纠纷的途径；

　 （十）合同的生效时间；

（十一）双方认为需要明确的其他条款。

第十一条 装饰装修工程应当使用符合国家环保节能标准的材料、设备。装饰装修材料、设备，应当有产品质量检验合格证明，中文标明的产品名称和生产厂家名称等产品标识。禁止使用国家明令淘汰或者不符合节能环保要求和产品质量标准的装饰装修材料。

装修人不得明示或者暗示施工方使用不符合节能环保要求和产品质量标准的装饰装修材料。

第十二条 装饰装修活动应当遵守下列规定：

（一）装饰装修设计、施工、监理、检测应当保证建筑物的质量和结构安全，并执行国家有关强制性标准和行业标准。

（二）涉及建筑主体、承重结构变动的建筑装饰装修工程，装修人应当在施工前经原设计单位书面同意或房屋鉴定机构鉴定符合安全要求的，并编制或者委托具有相应资质条件的设计单位编制结构变动的施工图设计文件，并报送审图机构审查。没有施工图设计文件和施工图设计文件未经审图机构审查的，不得施工。

　 （三）未经规划行政管理部门批准，不得搭建建筑物、构筑物或者改变建筑物的外立面；未经供电、供水、供热、燃气等相关部门同意，不得拆改相关的管线和设施；改动防水层的，应当按照防水标准制定施工方案；

（四）不得将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的；

（五）不得损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果；

（六）遵守消防安全管理规定；

（七）不得擅自占用城市道路和设施，不得侵占公共空间或者损害公共部位和设施；

（八）施工中产生的建筑垃圾，不得与生活垃圾混放，并按照规定堆放、清运、处置；施工的材料、工具、设备进出场时，不得污染公共环境。

第十三条 造价在五十万元以上，依法应当实行招标的建筑装饰装修工程，装修人不得将项目肢解，规避招标管理。

第十四条 造价在三十万元以上的建筑装饰装修工程，装修人应当在开工前，按照有关规定办理工程质量监督备案手续和施工许可证。

第十五条 建筑装饰装修工程依法应当实行监理的，装修人应当委托装饰装修工程监理单位对工程进行监理。

第十六条 装饰装修施工单位在建筑装饰装修活动中应当遵守以下规定：

（一）在施工现场挂牌，公示单位的名称、施工负责人姓名、联系方式、开工与竣工日期和投诉电话。

（二）严格执行《建设工程质量管理条例》，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录，保障工程质量。

（三）遵守安全生产法律、法规的规定，制定安全生产管理制度和安全事故应急预案，保障装饰装修施工安全，并依法承担工程安全生产责任。

（四）严格执行装饰装修有关规范要求，不得偷工减料、粗制滥造、野蛮施工，危及建筑物自身的安全；

（五）按照环境保护法律、法规的有关规定，在施工现场采取措施，防止或者减少废气、废水、粉尘、振动、噪声、固体废弃物和施工照明对人和环境的危害和污染。

（六）在十二时至十四时、二十时至次日七时之间，不得在居民住宅区使用产生噪声或者振动的工具进行施工作业。

第十七条 装饰装修工程实行保修制度，建筑装饰装修工程保修期限按照国家有关规定执行。其中住宅室内装饰装修在正常使用条件下，保修期限为二年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏期为五年。保修期自装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。

装饰装修工程竣工验收后，施工方应当向装修人移交水、电、暖等相关图纸和技术资料，并按有关规定向城建档案管理部门移交相关技术资料。

第十八条 装饰装修活动中发生争议的，可以通过双方协商、民事调解或者向装饰装修主管部门及其管理机构投诉、向人民法院提起诉讼等途径解决。合同中有约定的，按约定执行。

第十九条 建筑装饰装修工程完工后，装修人应当委托有资质的检测机构对室内环境质量进行检测，未经检测或者检测不合格的建筑装饰装修工程不得投入使用。

检测不合格的，施工方应当整改，并按照合同的约定承担责任。

第二十条 建筑装饰装修工程经检测合格后，装修人应当依法组织竣工验收，并自验收合格之日起十五日内将竣工验收报告、室内环境质量验收报告和有关资料报装饰装修管理机构备案。未经竣工验收备案的不得交付使用。

第二十一条 装修人在装饰装修前应当告知相邻权益人。装饰装修造成相邻权益人的墙体损坏、管道堵塞、渗漏水、停水停电的，施工方和装修人应当及时修复；造成损失的应当依法由责任人予以赔偿；损失由施工方造成的，装修人应先行赔偿后向施工方追偿。

第二十二条 装饰装修主管部门应当履行下列监督管理职责：

　 （一）负责装饰装修的行业管理和市场管理；

　 （二）实施装饰装修工程施工许可和竣工验收备案管理；

　 （三）实施装饰装修单位和个人的资质、资格以及信用管理；

　 （四）负责装饰装修工程的质量和安全管理；

（五）负责装饰装修行业的宣传教育和职业技能培训管理；

（六）查处装饰装修中的违法、违规行为。

第二十三条 装饰装修管理机构在接到当事人的投诉后，应当调查处理，十五个工作日内答复投诉人；对属于其他行政管理部门处理的，应当在三个工作日内转交有关部门处理，并告知投诉人。

第二十四条 装饰装修管理执法人员履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　 （一）要求被检查的单位提供有关装饰装修工程质量的文件和资料；

　 （二）进入被检查单位的施工现场检查；

　 （三）发现装饰装修工程责任人违反法律法规规章规定的，责令停止违法行为，限期整改，并依法实施行政处罚。

第二十五条 违反本办法第六条第一款、第七条、第八条、第十二条第二项、第十六条第四项和第六项规定的，由建设行政主管部门依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《河北省建筑装饰装修管理规定》、《邯郸市主城区大气污染防治管理办法》等有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第二十六条 违反本办法第六条第二款，擅自承揽装饰装修业务的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第六条第三款、第十一条、第十二条第三、四、五、七项、第十六条第一项、第十七条第二款、第十九条和第二十条规定的，分别由建设、消防和环保等有关部门依据相关规定责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下的罚款。

第二十八条 装饰装修主管部门工作人员在监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、违规办事的，由主管部门视情节给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第二十九条 本办法自2011年1月1日起施行。